12月24日，十一屆全國(guó)人大常委會(huì)第六次會(huì)議在北京人民大會(huì)堂舉行第二次全體會(huì)議，吳邦國(guó)委員長(zhǎng)出席會(huì)議。這是國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)主任張平受國(guó)務(wù)院委托，準(zhǔn)備向會(huì)議作關(guān)于積極采取措施應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)確保國(guó)民經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展情況的報(bào)告。新華社記者 劉衛(wèi)兵 攝
我國(guó)積極采取措施保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)
新華社北京１２月２４日電（記者王飛、張景勇）受國(guó)務(wù)院委托，國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)主任張平２４日在全國(guó)人大常委會(huì)會(huì)議上作了國(guó)務(wù)院關(guān)于積極采取措施應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)確保國(guó)民經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展情況的報(bào)告。
張平說，我國(guó)積極采取措施保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)。年中，根據(jù)形勢(shì)變化，及時(shí)將宏觀調(diào)控的首要任務(wù)由年初的“防經(jīng)濟(jì)過熱、防明顯通脹”調(diào)整為“保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展、控制物價(jià)過快上漲”。進(jìn)入三季度，針對(duì)國(guó)際金融危機(jī)愈演愈烈，對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)負(fù)面影響日益加重的情況，中央果斷提出實(shí)行積極的財(cái)政政策和適度寬松的貨幣政策，并提出“出手要快、出拳要重、措施要準(zhǔn)、工作要實(shí)”的工作要求，迅速研究出臺(tái)了一系列政策措施。特別是提出了進(jìn)一步擴(kuò)大內(nèi)需、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)的十項(xiàng)措施，決定在今年四季度增加安排中央投資１０００億元和提前下達(dá)災(zāi)后恢復(fù)重建基金２００億元。
張平還具體說明了所采取的這些措施。
－－抓緊安排好新增中央政府投資。到１２月１５日，今年新增１０００億元中央投資計(jì)劃已全部下達(dá)，其中大部分已安排到項(xiàng)目。２００億元災(zāi)后恢復(fù)重建基金也已下達(dá)。其中既沒有用于生產(chǎn)能力過剩領(lǐng)域的投資，更沒有“兩高一資”方面的投入，不會(huì)形成低水平重復(fù)建設(shè)。
－－加大對(duì)企業(yè)的扶持力度。制訂振興規(guī)劃支持重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、加快推進(jìn)企業(yè)技術(shù)改造和兼并重組、增加重要物資國(guó)家收儲(chǔ)和商業(yè)收儲(chǔ)、加快服務(wù)業(yè)發(fā)展、加大就業(yè)和社會(huì)保障支持力度等６方面措施。為中小企業(yè)貸款提供擔(dān)保服務(wù)；放寬金融機(jī)構(gòu)對(duì)中小企業(yè)貸款呆賬核銷條件，減輕中小企業(yè)歷史負(fù)擔(dān)。出臺(tái)了促進(jìn)輕紡工業(yè)以及鋼鐵、有色、石化、汽車、船舶、乳制品、電子信息等行業(yè)健康發(fā)展的相關(guān)政策措施。
－－努力保持出口穩(wěn)定增長(zhǎng)。在三季度已出臺(tái)政策的基礎(chǔ)上，四季度又兩次提高紡織、服裝、玩具等勞動(dòng)密集型商品和機(jī)電等高附加值商品以及其他受影響較大產(chǎn)品的出口退稅率，取消了部分鋼鐵、化工、糧食產(chǎn)品的出口關(guān)稅或特別出口關(guān)稅，降低了鋁材、化肥等產(chǎn)品的出口關(guān)稅。暫停和調(diào)整了部分加工貿(mào)易限制類商品保證金臺(tái)賬實(shí)轉(zhuǎn)政策。
－－加大金融對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支持力度。在前一段時(shí)間多次下調(diào)存款準(zhǔn)備金率和存貸款基準(zhǔn)利率、增加貨幣供應(yīng)的基礎(chǔ)上，１２月３日，研究出臺(tái)了金融促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的９方面政策措施，更好地發(fā)揮金融支持經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和促進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整的作用。
－－積極擴(kuò)大消費(fèi)和改善民生。努力提高居民特別是低收入居民的收入水平，采取積極措施幫扶困難企業(yè)穩(wěn)定就業(yè)崗位，擴(kuò)大失業(yè)保險(xiǎn)金使用范圍，穩(wěn)定居民住房消費(fèi)，進(jìn)一步擴(kuò)大家電下鄉(xiāng)的范圍和補(bǔ)貼品種，從明年２月１日起，在全國(guó)全面推廣家電下鄉(xiāng)政策。
－－堅(jiān)持不懈抓好農(nóng)業(yè)。按照市場(chǎng)價(jià)格，增加收購(gòu)稻谷、東北玉米、大豆、油菜子以及棉花等農(nóng)產(chǎn)品，充實(shí)國(guó)家儲(chǔ)備，制訂了穩(wěn)定生豬生產(chǎn)的調(diào)控方案。較大幅度提高２００９年小麥最低收購(gòu)價(jià)格。較大幅度增加“三農(nóng)”投入，新增１０００億元投資中用于農(nóng)村民生、社會(huì)事業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施的投入占４５％。促進(jìn)農(nóng)民工就業(yè)。增加對(duì)農(nóng)民的補(bǔ)貼。其中，農(nóng)機(jī)具購(gòu)置補(bǔ)貼資金由今年的４０億元增加到明年的１００億元。
－－加快推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革。從明年１月１日起實(shí)施增值稅轉(zhuǎn)型改革，預(yù)計(jì)實(shí)施后每年可減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)１２００多億元，統(tǒng)一取消或停止１００項(xiàng)行政事業(yè)性收費(fèi)，推進(jìn)成品油價(jià)格和稅費(fèi)改革，加快醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革。
“目前，這些政策措施對(duì)增強(qiáng)信心、克服困難、穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)正在發(fā)揮重要作用?！睆埰秸f。
我國(guó)下一步保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展重點(diǎn)措施確定
新華社北京１２月２４日電（記者王飛、張景勇）國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)主任張平說，下一步要切實(shí)增強(qiáng)調(diào)控的預(yù)見性、針對(duì)性、科學(xué)性、實(shí)效性，提高宏觀調(diào)控的應(yīng)變能力和實(shí)際效果，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展。
受國(guó)務(wù)院委托，張平２４日在全國(guó)人大常委會(huì)會(huì)議上作了國(guó)務(wù)院關(guān)于積極采取措施應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)確保國(guó)民經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展情況的報(bào)告。
張平說，當(dāng)前要重點(diǎn)抓好以下幾方面工作：
－－公開、透明、高效地落實(shí)好中央投資。嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和市場(chǎng)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，及時(shí)完備項(xiàng)目用地、環(huán)評(píng)等審核程序，確保項(xiàng)目前期工作有序高效完成，早日發(fā)揮投資效應(yīng)。同時(shí)正確引導(dǎo)地方、企業(yè)和社會(huì)其他方面投資，防止一哄而起亂鋪攤子，防止低水平重復(fù)建設(shè)和“兩高”行業(yè)盲目擴(kuò)張。
－－抓緊研究明后兩年進(jìn)一步擴(kuò)大內(nèi)需的政策措施。進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)國(guó)際國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的監(jiān)測(cè)分析，及早謀劃、系統(tǒng)安排未來兩年促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策措施。同時(shí)，抓緊研究出臺(tái)保持外貿(mào)出口穩(wěn)定增長(zhǎng)的政策措施。
－－盡快出臺(tái)并組織實(shí)施重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃。要按照加快結(jié)構(gòu)調(diào)整、實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)、增強(qiáng)發(fā)展后勁的主線，抓緊制定鋼鐵、汽車、船舶、石化、紡織、輕工、有色金屬、裝備制造、電子信息等九個(gè)產(chǎn)業(yè)的振興規(guī)劃。
－－切實(shí)做好農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作。應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，千方百計(jì)促進(jìn)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收。加快農(nóng)村市場(chǎng)流通體系建設(shè)，落實(shí)好家電下鄉(xiāng)政策；繼續(xù)加強(qiáng)農(nóng)村水電路氣基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快發(fā)展農(nóng)村公共事業(yè)。
－－認(rèn)真做好就業(yè)和社會(huì)保障工作。實(shí)施更加積極的就業(yè)政策，加大就業(yè)再就業(yè)幫扶力度，穩(wěn)定和促進(jìn)就業(yè)崗位增長(zhǎng)。把解決高校畢業(yè)生就業(yè)問題放在當(dāng)前就業(yè)工作的首位，認(rèn)真落實(shí)穩(wěn)定農(nóng)民工就業(yè)的各項(xiàng)政策，抓緊做好社會(huì)保障特別是低收入群體基本生活的保障工作。
張平說，與此同時(shí)，進(jìn)一步采取措施促進(jìn)外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展，加強(qiáng)節(jié)能減排和生態(tài)保護(hù)工作，加快推進(jìn)以改善民生為重點(diǎn)的社會(huì)建設(shè)，加大改革攻堅(jiān)力度，努力解決一批制約經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的體制障礙。進(jìn)一步加強(qiáng)和完善社會(huì)管理，認(rèn)真解決群眾反映強(qiáng)烈的突出問題，全力維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。
我國(guó)抓緊制定九大產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃
新華社北京１２月２４日電（記者張景勇、王飛）國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)主任張平說，要盡快出臺(tái)并組織實(shí)施重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃，抓緊制定鋼鐵、汽車、船舶、石化、紡織、輕工、有色金屬、裝備制造、電子信息等九個(gè)產(chǎn)業(yè)的振興規(guī)劃。
受國(guó)務(wù)院委托，張平２４日在全國(guó)人大常委會(huì)會(huì)議上作了國(guó)務(wù)院關(guān)于積極采取措施應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)確保國(guó)民經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展情況的報(bào)告。
張平說，要按照加快結(jié)構(gòu)調(diào)整、實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)、增強(qiáng)發(fā)展后勁的主線，抓緊制定上述九個(gè)產(chǎn)業(yè)的振興規(guī)劃。在編制規(guī)劃中，既要立足當(dāng)前保增長(zhǎng)，又要抓住機(jī)遇通過自主創(chuàng)新、技術(shù)改造促進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整、節(jié)能減排；既要保護(hù)和發(fā)展好支柱產(chǎn)業(yè)和骨干企業(yè)，又要防止已經(jīng)淘汰的落后生產(chǎn)能力死灰復(fù)燃，努力形成有目標(biāo)、有重點(diǎn)、有抓手，遠(yuǎn)近結(jié)合、標(biāo)本兼治的振興規(guī)劃。
今年我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)保持平穩(wěn)較快發(fā)展
新華社北京１２月２４日電（記者王飛、張景勇）國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)主任張平說，２００８年我國(guó)積極應(yīng)對(duì)國(guó)內(nèi)嚴(yán)重自然災(zāi)害和國(guó)際環(huán)境重大變化帶來的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，克服種種困難，既奪取了抗災(zāi)救災(zāi)的重大勝利，又保持了國(guó)民經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展。
受國(guó)務(wù)院委托，張平２４日在全國(guó)人大常委會(huì)會(huì)議上作了國(guó)務(wù)院關(guān)于積極采取措施應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)確保國(guó)民經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展情況的報(bào)告。
張平說，今年我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體形勢(shì)是好的，具體表現(xiàn)在以下方面。
－－經(jīng)濟(jì)較快增長(zhǎng)。前三季度，國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)９．９％，１月至１１月規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)１３．７％。
－－價(jià)格漲幅逐步回落。１１月份，居民消費(fèi)價(jià)格總水平同比上漲２．４％，漲幅比最高點(diǎn)的２月份回落了６．３個(gè)百分點(diǎn)；１月至１１月累計(jì)上漲６．３％，全年可控制在６％左右。近幾個(gè)月來，商品零售價(jià)格、流通環(huán)節(jié)生產(chǎn)資料價(jià)格、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價(jià)格等的漲幅也迅速放緩。
－－結(jié)構(gòu)調(diào)整取得積極進(jìn)展。農(nóng)業(yè)再獲好收成，全年糧食產(chǎn)量實(shí)現(xiàn)連續(xù)五年增產(chǎn)，是改革開放以來的首次，總產(chǎn)和單產(chǎn)均創(chuàng)歷史新高。主要農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)定發(fā)展，供應(yīng)充足。工業(yè)結(jié)構(gòu)繼續(xù)向好，機(jī)械、醫(yī)藥等行業(yè)增長(zhǎng)較快，高耗能行業(yè)增幅明顯回落，企業(yè)兼并重組步伐加快。服務(wù)業(yè)保持較快增長(zhǎng)，前三季度服務(wù)業(yè)增幅高于國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值增幅０．４個(gè)百分點(diǎn)。
－－節(jié)能減排進(jìn)一步推進(jìn)。通過加強(qiáng)目標(biāo)責(zé)任考核、加大重點(diǎn)工程和淘汰落后生產(chǎn)能力實(shí)施力度以及強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)政策激勵(lì)作用等，推動(dòng)節(jié)能減排工作開展。前１０個(gè)月關(guān)停小火電１４５８萬(wàn)千瓦，淘汰水泥、鋼鐵、電解鋁、焦炭等落后生產(chǎn)能力進(jìn)展順利。前三季度單位國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值能耗、二氧化硫和化學(xué)需氧量排放量同比分別下降３．４６％、４．２％和２．７％。
－－改革開放繼續(xù)深化。行政管理、集體林權(quán)、國(guó)有企業(yè)、財(cái)稅、金融、價(jià)格等方面的改革積極推進(jìn)。重大災(zāi)害和公共突發(fā)事件應(yīng)急管理體制初步建立。１月至１１月，外貿(mào)進(jìn)出口增長(zhǎng)２０．９％，其中出口增長(zhǎng)１９．３％；實(shí)際利用外商直接投資８６４億美元，增長(zhǎng)２６．３％。
－－民生進(jìn)一步改善。１月至１１月，城鎮(zhèn)新增就業(yè)１０７５萬(wàn)人，已超額完成全年目標(biāo)；城鄉(xiāng)居民收入較快增長(zhǎng)，前三季度城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均現(xiàn)金收入，扣除價(jià)格因素后，同比實(shí)際分別增長(zhǎng)７．５％和１１％；１月至１１月，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)２１．９％。社會(huì)保障特別是低收入群體的基本生活保障力度加大。
國(guó)際金融危機(jī)愈演愈烈，中國(guó)如何應(yīng)對(duì)？－－從國(guó)務(wù)院報(bào)告看我國(guó)系列舉措
新華社北京１２月２４日電（張景勇、王飛）目前，國(guó)際金融危機(jī)愈演愈烈，其影響已從局部發(fā)展到全球，從金融領(lǐng)域擴(kuò)散到實(shí)體經(jīng)濟(jì)，其涉及范圍之廣、影響程度之深、沖擊強(qiáng)度之大超出預(yù)料。新的形勢(shì)對(duì)我國(guó)有何深遠(yuǎn)影響？我們采取哪些措施應(yīng)對(duì)？如何才能實(shí)現(xiàn)確保國(guó)民經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的目標(biāo)？
２４日，受國(guó)務(wù)院委托，國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)主任張平向全國(guó)人大常委會(huì)報(bào)告了今年我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展簡(jiǎn)要情況、國(guó)際金融危機(jī)對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的影響、已經(jīng)采取的應(yīng)對(duì)措施以及下一步工作的初步考慮。
國(guó)際金融危機(jī)對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的不利影響日益顯現(xiàn)
今年以來，美國(guó)次貸危機(jī)不斷發(fā)展，引發(fā)了上世紀(jì)大蕭條以來最嚴(yán)重的全球性金融危機(jī)。世界主要經(jīng)濟(jì)體出現(xiàn)多年沒有過的同步衰退，并且目前金融危機(jī)仍未見底，對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的影響和沖擊還在加深。國(guó)際貨幣基金組織預(yù)測(cè)，明年世界經(jīng)濟(jì)和世界貿(mào)易僅增長(zhǎng)２．２％和２．１％，大大低于近幾年的平均水平。
國(guó)際金融危機(jī)不斷加深和世界經(jīng)濟(jì)形勢(shì)急劇變化，已經(jīng)對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生了較大影響。張平說，這種不利影響表現(xiàn)在以下方面：外貿(mào)進(jìn)出口增幅回落較快，投資增長(zhǎng)有所放慢；工業(yè)生產(chǎn)顯著放緩，原材料價(jià)格和運(yùn)輸市場(chǎng)需求下降；房地產(chǎn)和汽車市場(chǎng)低迷，消費(fèi)熱點(diǎn)降溫；部分企業(yè)經(jīng)營(yíng)更加困難，就業(yè)形勢(shì)嚴(yán)峻；財(cái)政收入增幅逐步回落，金融市場(chǎng)潛在風(fēng)險(xiǎn)不容忽視。
在當(dāng)前世界經(jīng)濟(jì)全球化、一體化，金融高度關(guān)聯(lián)的情況下，中國(guó)經(jīng)濟(jì)不可能不受世界經(jīng)濟(jì)“大氣候”的影響。但我們也看到，全球金融危機(jī)在帶來挑戰(zhàn)的同時(shí)，也給中國(guó)經(jīng)濟(jì)帶來了機(jī)遇。北京大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院教授王一鳴認(rèn)為，作為一個(gè)貿(mào)易大國(guó)，美歐等發(fā)達(dá)國(guó)家經(jīng)濟(jì)衰退勢(shì)必拖累中國(guó)經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)，但是這也為中國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、利用國(guó)際資源和推進(jìn)國(guó)際金融體系改革帶來機(jī)會(huì)。如果我們能夠抓住機(jī)會(huì)，在未來世界經(jīng)濟(jì)體系中，中國(guó)的國(guó)際地位將會(huì)有很大的上升空間。
積極應(yīng)對(duì)嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，當(dāng)前發(fā)展局面來之不易
今年以來，在黨中央、國(guó)務(wù)院的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，我國(guó)積極應(yīng)對(duì)國(guó)內(nèi)嚴(yán)重自然災(zāi)害和國(guó)際金融危機(jī)等帶來的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，保持了經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展。
張平說，面對(duì)多方面的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，中央審時(shí)度勢(shì)、未雨綢繆，見事早、行動(dòng)快，及時(shí)調(diào)整宏觀調(diào)控的方向和政策重點(diǎn)。年中，根據(jù)形勢(shì)變化，及時(shí)將宏觀調(diào)控的首要任務(wù)由年初的“防經(jīng)濟(jì)過熱、防明顯通脹”調(diào)整為“保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展、控制物價(jià)過快上漲”。進(jìn)入三季度，針對(duì)國(guó)際金融危機(jī)愈演愈烈，對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)負(fù)面影響日益加重的情況，中央果斷提出實(shí)行積極的財(cái)政政策和適度寬松的貨幣政策，并提出“出手要快、出拳要重、措施要準(zhǔn)、工作要實(shí)”的工作要求，迅速研究出臺(tái)了一系列政策措施。特別是提出了進(jìn)一步擴(kuò)大內(nèi)需、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)的十項(xiàng)措施，決定在今年四季度增加安排中央投資１０００億元和提前下達(dá)災(zāi)后恢復(fù)重建基金２００億元。目前，這些政策措施對(duì)增強(qiáng)信心、克服困難、穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)正在發(fā)揮重要作用。
到１２月１５日，今年新增１０００億元中央投資計(jì)劃已全部下達(dá)，其中大部分已安排到項(xiàng)目。加大了對(duì)企業(yè)的扶持力度，努力保持出口穩(wěn)定增長(zhǎng)，加大金融對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支持力度，積極擴(kuò)大消費(fèi)和改善民生，堅(jiān)持不懈抓好農(nóng)業(yè)，加快推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革。
一系列政策措施的出臺(tái)，為國(guó)民經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展創(chuàng)造了有利條件。前三季度我國(guó)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)９．９％，經(jīng)濟(jì)保持較快增長(zhǎng)。與此同時(shí)，價(jià)格漲幅逐步回落，１月至１１月，居民消費(fèi)價(jià)格總水平累計(jì)上漲６．３％，城鎮(zhèn)新增就業(yè)１０７５萬(wàn)人，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)２１．９％。前三季度城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均現(xiàn)金收入扣除價(jià)格因素后，同比實(shí)際分別增長(zhǎng)７．５％和１１％。
部分常委會(huì)組成人員在審議此報(bào)告時(shí)表示，在重大自然災(zāi)害接連沖擊，世界經(jīng)濟(jì)金融形勢(shì)急劇變化，主要發(fā)達(dá)國(guó)家經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)衰退、世界經(jīng)濟(jì)普遍低迷的情況下，我國(guó)經(jīng)濟(jì)能夠保持這樣的發(fā)展局面的確來之不易。
堅(jiān)定發(fā)展信心，下一步工作重點(diǎn)確定
面對(duì)前所未有的困難和挑戰(zhàn)，政府正積極采取措施，按照中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議的決策和部署，以思想認(rèn)識(shí)的高度一致，保證行動(dòng)和工作的高度協(xié)調(diào)，保增長(zhǎng)、擴(kuò)內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)、深化改革開放、加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。
張平說，剛剛閉幕的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議，全面分析了國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì)，明確提出了明年經(jīng)濟(jì)工作的總體要求、原則和重點(diǎn)任務(wù)。并進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)，當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨著來自國(guó)際國(guó)內(nèi)的嚴(yán)重困難和嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，但我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本面和長(zhǎng)期趨勢(shì)沒有改變，重要戰(zhàn)略機(jī)遇期仍然存在，擴(kuò)大內(nèi)需和宏觀政策調(diào)整都有較大空間，對(duì)此要堅(jiān)定發(fā)展信心。要切實(shí)增強(qiáng)調(diào)控的預(yù)見性、針對(duì)性、科學(xué)性、實(shí)效性，提高宏觀調(diào)控的應(yīng)變能力和實(shí)際效果，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展。
“應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)，任務(wù)異常繁重艱巨。”張平說，“要堅(jiān)定信心、迎難而上，銳意進(jìn)取、扎實(shí)工作，全面做好明年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作，以優(yōu)異成績(jī)迎接新中國(guó)成立６０周年。”
他提出了當(dāng)前重點(diǎn)要抓好的幾方面工作：一是公開、透明、高效地落實(shí)好中央投資，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目的全過程監(jiān)督檢查，嚴(yán)禁截留挪用、滯留不用和浪費(fèi)建設(shè)資金，嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目建設(shè)規(guī)章制度，確保工程質(zhì)量和安全；二是抓緊研究明后兩年進(jìn)一步擴(kuò)大內(nèi)需的政策措施，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)國(guó)際國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的監(jiān)測(cè)分析，及早謀劃、系統(tǒng)安排未來兩年促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策措施；三是盡快出臺(tái)并組織實(shí)施重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃，抓緊制定鋼鐵、汽車、船舶、石化、紡織、輕工、有色金屬、裝備制造、電子信息等九個(gè)產(chǎn)業(yè)的振興規(guī)劃；四是切實(shí)做好農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作，千方百計(jì)促進(jìn)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收；五是認(rèn)真做好就業(yè)和社會(huì)保障工作，實(shí)施更加積極的就業(yè)政策，加大就業(yè)再就業(yè)幫扶力度，穩(wěn)定和促進(jìn)就業(yè)崗位增長(zhǎng)。
張平說，與此同時(shí)，要進(jìn)一步采取措施促進(jìn)外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展，加強(qiáng)節(jié)能減排和生態(tài)保護(hù)工作，加快推進(jìn)以改善民生為重點(diǎn)的社會(huì)建設(shè)，加大改革攻堅(jiān)力度，努力解決一批制約經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的體制障礙。進(jìn)一步加強(qiáng)和完善社會(huì)管理，認(rèn)真解決群眾反映強(qiáng)烈的突出問題，全力維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。
中國(guó)一直密切關(guān)注國(guó)際金融危機(jī)的發(fā)展和變化，中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人多次強(qiáng)調(diào)，對(duì)中國(guó)而言，最重要的是把自己的事情辦好。一個(gè)有著１３億人口的大國(guó)長(zhǎng)期保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，這本身就是對(duì)世界的最大貢獻(xiàn)。
我國(guó)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的社會(huì)管理機(jī)制不斷完善
新華社北京１２月２４日電（記者 劉錚 鄒聲文）國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)主任張平２４日向全國(guó)人大常委會(huì)報(bào)告“十一五”規(guī)劃《綱要》實(shí)施中期評(píng)估情況時(shí)表示，我國(guó)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的社會(huì)管理機(jī)制不斷完善。
“十一五”兩年來，我國(guó)改革開放不斷推進(jìn)。行政管理體制改革穩(wěn)步推進(jìn)，行政審批事項(xiàng)繼續(xù)減少，規(guī)范完善了投資項(xiàng)目核準(zhǔn)制和備案制。經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域改革繼續(xù)深化，國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算制度開始試行，郵政體制實(shí)現(xiàn)政企分開，電信行業(yè)重組和鐵路投融資體制改革正在推進(jìn)。推行了“省直管縣”財(cái)政管理體制改革試點(diǎn)和“鄉(xiāng)財(cái)縣管”財(cái)政管理方式改革。全面實(shí)施了新的企業(yè)所得稅法，統(tǒng)一了內(nèi)外資企業(yè)所得稅。增值稅轉(zhuǎn)型在試點(diǎn)基礎(chǔ)上將向全國(guó)推開。中國(guó)農(nóng)業(yè)銀行股份制改革和國(guó)家開發(fā)銀行商業(yè)化改革取得重要進(jìn)展。
兩年來，我國(guó)的社會(huì)管理體制建設(shè)得到加強(qiáng)。重大災(zāi)害和公共突發(fā)事件應(yīng)急管理體制初步建立，社會(huì)救助體系基本形成，綜合配套改革試點(diǎn)穩(wěn)步推進(jìn)。
我國(guó)的開放型經(jīng)濟(jì)水平繼續(xù)提高?！皟筛咭毁Y”和低附加值產(chǎn)品出口過快增長(zhǎng)趨勢(shì)得到有效控制；外資利用質(zhì)量和水平進(jìn)一步提高，利用外資方式更加多樣化，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和中西部地區(qū)利用外資規(guī)模迅速增長(zhǎng)；境外投資保持較快增長(zhǎng)，領(lǐng)域不斷拓展，與國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的結(jié)合更加緊密。
