新華社重慶１２月２４日電（記者 朱薇）按照精簡統(tǒng)一效能的原則，重慶市加大機(jī)構(gòu)整合力度，大刀闊斧地推進(jìn)地方政府大部門制改革，并通過創(chuàng)新機(jī)構(gòu)編制管理助推科學(xué)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)了政府職能的轉(zhuǎn)變。
重慶市編辦主任李玉琴介紹說，早在２０００年，重慶將原市交通局、市公用局、市港口局、市計(jì)委以及市經(jīng)委等有關(guān)部門的交通運(yùn)輸管理職能進(jìn)行整合，構(gòu)建了“大交通”的行政管理體制。隨后又進(jìn)行了文化、公共基礎(chǔ)設(shè)施、農(nóng)業(yè)以及綜合執(zhí)法等方面的管理體制改革。
在積極推進(jìn)文化領(lǐng)域的綜合管理方面，重慶市將市文化局（市文物局）、市廣電局先合署后合并，２００６年組建重慶市文化廣播電視局。而后又在４０個(gè)區(qū)縣全部實(shí)行文化、廣播電視、新聞出版“三合一”的體制改革，形成“大文化”管理體制。
在整合城鎮(zhèn)公共基礎(chǔ)設(shè)施的管理方面，從２００５年開始，重慶對涉及多個(gè)部門的防洪、水源、供水、用水、節(jié)水、排水、污水處理等管理職能進(jìn)行有機(jī)整合，目前全市已有２６個(gè)區(qū)縣組建了水務(wù)局。
在構(gòu)建“大農(nóng)業(yè)”管理格局方面，在國務(wù)院新一輪機(jī)構(gòu)改革基本結(jié)束后，經(jīng)中央編委批準(zhǔn)重慶啟動涉農(nóng)機(jī)構(gòu)的大部門制改革，將原市農(nóng)業(yè)局、市農(nóng)機(jī)局、市農(nóng)辦合并，組建市農(nóng)業(yè)委員會。此次調(diào)整重慶市減少市處級內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)１６個(gè)，與整合前相比，人員編制減少６３名,廳局級領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)減少７名,處級領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)減少３２名。
此外，重慶還積極推行綜合行政執(zhí)法試點(diǎn)，清理整頓行政執(zhí)法隊(duì)伍，多頭執(zhí)法、執(zhí)法擾民現(xiàn)象明顯減少。
整合后重慶市各級政府均出現(xiàn)余編，重慶市政府將這部分編制投入到民生領(lǐng)域，使老百姓在生活中感受到政府職能的轉(zhuǎn)變。重慶市編辦介紹，截至目前市政府已投入１萬余名編制用于農(nóng)村中小學(xué)，投入２３００名編制用于農(nóng)村基層農(nóng)業(yè)服務(wù)體系建設(shè)，并為全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)人才計(jì)劃投入了６５００余名編制。明年重慶還計(jì)劃集中投放編制解決２００多個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)未建派出所問題，以增強(qiáng)農(nóng)村居民“安全感”……
統(tǒng)計(jì)顯示，目前重慶市在職財(cái)政供養(yǎng)人數(shù)與全市總?cè)丝跀?shù)之比始終保持在約１∶５２，低于全國平均水平，財(cái)政每年因此可少支出大量人頭經(jīng)費(fèi)用于改善民生，低成本政府的體制優(yōu)勢已成為重慶經(jīng)濟(jì)社會科學(xué)發(fā)展的有力支撐。
據(jù)李玉琴介紹，下一步，圍繞經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展和轉(zhuǎn)變政府職能的要求，重慶將在加強(qiáng)和改善重要領(lǐng)域管理上重點(diǎn)突破：整合工業(yè)行業(yè)管理職能，推進(jìn)信息化和工業(yè)化融合；整合人才市場和勞動力市場，建立健全從就業(yè)到養(yǎng)老的服務(wù)和保障體系；整合住房管理職能，加快建立住房保障體系，統(tǒng)一城鄉(xiāng)規(guī)劃，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)建設(shè)；整合醫(yī)療管理和藥品管理職能，強(qiáng)化食品藥品安全監(jiān)管，落實(shí)食品安全綜合監(jiān)管責(zé)任。著眼于保障和改善民生，加強(qiáng)社會管理和公共服務(wù)部門建設(shè)。重慶新一輪政府機(jī)構(gòu)改革正朝著“推動科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會和諧、建設(shè)人民滿意政府”的目標(biāo)闊步邁進(jìn)。
