新華社北京１２月２３日電(記者 劉錚 張景勇 王飛)“社會(huì)保險(xiǎn)法草案第十七條解決了一個(gè)大家很關(guān)心的問(wèn)題，使一些農(nóng)民工從一個(gè)地方到另外一個(gè)地方就業(yè)時(shí)不用退保，養(yǎng)老保險(xiǎn)可以跟著人走，這是非常好的做法。”
十一屆全國(guó)人大常委會(huì)第六次會(huì)議２３日下午分組審議社會(huì)保險(xiǎn)法草案時(shí)，范徐麗泰委員對(duì)草案明確規(guī)定個(gè)人跨地區(qū)就業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)的轉(zhuǎn)移接續(xù)表示肯定。
正在進(jìn)行二審的社會(huì)保險(xiǎn)法草案規(guī)定，個(gè)人跨地區(qū)就業(yè)的，其基本養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系隨本人轉(zhuǎn)移。個(gè)人退休時(shí)，基本養(yǎng)老金按照退休時(shí)各繳費(fèi)地的基本養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)和繳費(fèi)年限，由各繳費(fèi)地分段計(jì)算、退休地統(tǒng)一支付。草案還規(guī)定，基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金逐步實(shí)行全國(guó)統(tǒng)籌。
全國(guó)有１.３億農(nóng)民工，他們的社會(huì)保險(xiǎn)問(wèn)題關(guān)系社會(huì)和諧穩(wěn)定。由于農(nóng)民工就業(yè)的流動(dòng)性較強(qiáng)，而現(xiàn)行養(yǎng)老保險(xiǎn)制度難以跨地區(qū)轉(zhuǎn)移接續(xù)，農(nóng)民工跨地區(qū)就業(yè)后只能取出個(gè)人賬戶資金，統(tǒng)籌賬戶資金留在了當(dāng)?shù)?，農(nóng)民工退保使社會(huì)保險(xiǎn)鏈條出現(xiàn)了“斷裂”。
喬傳秀委員在全國(guó)總工會(huì)工作，直接接觸農(nóng)民工比較多。她認(rèn)為，社會(huì)保險(xiǎn)法草案二審稿有許多方面的修改和完善，明確基本養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系隨本人轉(zhuǎn)移、基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金逐步實(shí)現(xiàn)全國(guó)統(tǒng)籌。建立和完善針對(duì)農(nóng)民工特點(diǎn)的社會(huì)保險(xiǎn)制度，對(duì)維護(hù)社會(huì)安定團(tuán)結(jié)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展和共建共享和諧社會(huì)，真正體現(xiàn)效率與公平，都有著重要的意義。
“每一位公民在這部法律當(dāng)中，應(yīng)當(dāng)都能夠找到在自己年老、患病、工傷、失業(yè)、生育的情況下，怎樣依法獲得物質(zhì)幫助的權(quán)利?！比珖?guó)人大代表單曉鳴指出，統(tǒng)籌層次提高難度很大，建議在制度設(shè)計(jì)時(shí)讓“公民繳得多享受得多”，這樣可以防止一些基層政府在統(tǒng)籌過(guò)程中搞地方保護(hù)。
朱永新委員說(shuō)，草案沒(méi)有提到基本醫(yī)療保險(xiǎn)實(shí)行全國(guó)統(tǒng)籌的問(wèn)題。作為一個(gè)方向來(lái)說(shuō)，養(yǎng)老保險(xiǎn)和醫(yī)療保險(xiǎn)都應(yīng)逐步實(shí)現(xiàn)全國(guó)統(tǒng)籌。全國(guó)統(tǒng)籌最大的好處是，能夠解決我國(guó)幅員遼闊、區(qū)域發(fā)展不平衡的問(wèn)題，解決用東部支持西部、城市支持農(nóng)村的問(wèn)題。如果仍然以省統(tǒng)籌，那就造成區(qū)域發(fā)展不平衡。
喬傳秀委員建議，在附則中增加一條規(guī)定，即進(jìn)城務(wù)工的農(nóng)村居民在城鎮(zhèn)有穩(wěn)定工作的，可以參加城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)和醫(yī)療保險(xiǎn)；農(nóng)民工經(jīng)常在城鄉(xiāng)間流動(dòng)的，可選擇城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)和醫(yī)療保險(xiǎn)，也可選擇農(nóng)村居民養(yǎng)老保險(xiǎn)和新型農(nóng)村合作醫(yī)療。“社會(huì)保險(xiǎn)以解除勞動(dòng)者在年老、疾病、職業(yè)傷害、失業(yè)等方面的后顧之憂為目標(biāo)，應(yīng)當(dāng)說(shuō)是促進(jìn)勞動(dòng)關(guān)系和諧、維護(hù)勞動(dòng)者權(quán)益的根本性制度保障，也事關(guān)國(guó)家與社會(huì)的持續(xù)、健康、文明發(fā)展。”她說(shuō)。
