新華社北京１２月２０日電（記者楊維漢）“深化司法改革，進(jìn)一步完善法院體制和工作機(jī)制，”一直是人民法院近年來不斷探索實(shí)踐的重要課題。在２０日于此間召開的全國高級法院院長會議上，最高人民法院提出了當(dāng)前和今后一個時期將司法改革向縱深推進(jìn)的１０項(xiàng)任務(wù)。
——優(yōu)化人民法院職權(quán)配置，在保障下級法院依法獨(dú)立公正行使審判權(quán)的前提下，明確上級法院對下級法院在司法業(yè)務(wù)管理和司法行政管理工作方面監(jiān)督指導(dǎo)的范圍和程序，完善上下級人民法院之間的審判監(jiān)督關(guān)系，構(gòu)建科學(xué)的審級體系；
——進(jìn)一步完善審判委員會審理案件的范圍、程序，規(guī)范審判委員會的職責(zé)與管理工作，改革和完善合議庭制度、加強(qiáng)合議庭與承辦法官的職責(zé)，在加強(qiáng)院長和庭長的審判管理職能的同時，進(jìn)一步落實(shí)院長和庭長辦案制度；
——進(jìn)一步落實(shí)寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策，規(guī)范自由裁量權(quán)，將量刑納入法庭審理程序，完善刑事訴訟二審、再審程序及死刑復(fù)核程序，逐步統(tǒng)一死刑案件裁判標(biāo)準(zhǔn)；
——建立刑事被害人救助制度，對生活因受犯罪侵害陷入困境的受害群眾，實(shí)行國家救助；
——建立健全多元糾紛解決機(jī)制，加強(qiáng)訴前調(diào)解工作，健全訴訟與非訴訟相銜接的矛盾糾紛調(diào)處機(jī)制，促進(jìn)不同領(lǐng)域糾紛解決機(jī)制的協(xié)調(diào)發(fā)展；
——改革和完善人民法院統(tǒng)一管理、統(tǒng)一協(xié)調(diào)的執(zhí)行工作體制，進(jìn)一步貫徹審執(zhí)分立原則，規(guī)范執(zhí)行程序，提高執(zhí)行效率，建立和完善執(zhí)行威懾機(jī)制；
——加強(qiáng)法官的職業(yè)保障制度，適當(dāng)提高基層人民法庭法官職級，建立符合審判工作特點(diǎn)的一線辦案法官退休制度；要改革初任法官選拔和任用制度，充分照應(yīng)基層法院審判工作的實(shí)際需要，在緩解基層案多人少、法官斷層問題上有所突破；
——進(jìn)一步完善人民陪審員制度與司法警察制度，規(guī)范人民陪審員的選任管理和保障措施，明確人民法院司法警察的職責(zé)與權(quán)限，規(guī)范人民法院工作人員的分類管理機(jī)制；
——建立與完善權(quán)責(zé)明確、相互配合、相互制約、高效運(yùn)轉(zhuǎn)的審判管理體系，確保審判組織管理、案件流程管理、審判質(zhì)量評查、法官業(yè)績考評的協(xié)調(diào)統(tǒng)一；
——全面落實(shí)審判公開原則，充分保障當(dāng)事人對案件進(jìn)展情況的知悉權(quán)利，嘗試建立審判與執(zhí)行案件信息網(wǎng)上查詢制度，探索建立民商事裁判文書的網(wǎng)上發(fā)布制度，增加司法工作的透明度，規(guī)范司法與傳媒的關(guān)系，建立科學(xué)、暢通、有效、透明、簡便、及時的民意溝通與表達(dá)機(jī)制，拓寬民意表達(dá)渠道。
應(yīng)對案件“井噴式”增長
最高法院表示要在司法層面把金融危機(jī)影響降至最低
新華社北京１２月２０日電（記者楊維漢）記者２０日從最高人民法院了解到，國際金融危機(jī)對各國經(jīng)濟(jì)都產(chǎn)生了巨大影響，導(dǎo)致大量投資糾紛、金融糾紛、貿(mào)易糾紛、勞資糾紛、涉外糾紛等民商事案件涌入法院。近一個時期，我國許多地方法院受理案件呈現(xiàn)“井噴式”增長。
最高人民法院常務(wù)副院長沈德詠在此間召開的全國高級法院院長會議上表示，這些問題必將對人民法院的審判和執(zhí)行工作帶來較大的沖擊和挑戰(zhàn)。這就要求人民法院必須認(rèn)真進(jìn)行研究，及早拿出司法對策，形成指導(dǎo)性意見，在司法層面把危機(jī)的影響降至最低，積極為經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展服務(wù)。
沈德詠說，要依法保障國家各項(xiàng)宏觀調(diào)控政策的順利實(shí)施，保障國家重點(diǎn)工程、重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)順利進(jìn)行，對相關(guān)訴訟案件，人民法院要力爭快立、快審、快結(jié)、快執(zhí)，同時要積極發(fā)揮司法專業(yè)優(yōu)勢，協(xié)助有關(guān)部門預(yù)防和破解重點(diǎn)工程、重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)中可能遇到的難題，努力減少和化解影響工程項(xiàng)目建設(shè)的矛盾糾紛。
“人民法院要依法穩(wěn)妥處理因金融危機(jī)引發(fā)的企業(yè)兼并、破產(chǎn)重組、產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓、勞動爭議、社會保障等各類案件，認(rèn)真審理在改革發(fā)展過程中因政策調(diào)整、社會資源分配不平衡而產(chǎn)生的涉及民生與社會和諧問題的群體性案件，努力確保社會穩(wěn)定?！鄙虻略佌f，“法院還要積極配合紀(jì)檢、審計(jì)等部門，加強(qiáng)對資金、項(xiàng)目的監(jiān)管，防止滋生腐敗；積極協(xié)同檢察、公安等機(jī)關(guān)，嚴(yán)厲打擊相關(guān)的違法犯罪活動，保證國家重大經(jīng)濟(jì)決策部署進(jìn)一步落到實(shí)處?！?/p>
沈德詠還要求，各級法院要加強(qiáng)對經(jīng)濟(jì)危機(jī)司法應(yīng)對的前瞻性研究，密切關(guān)注國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢變化可能引發(fā)的各類糾紛案件，深入分析總結(jié)這些案件在立案、審理、執(zhí)行各環(huán)節(jié)的特點(diǎn)規(guī)律，及時制定相關(guān)司法對策，積極為當(dāng)?shù)攸h委、人大提出高質(zhì)量的司法建議。
