新華社北京１１月３０日電（記者楊維漢）為了切實(shí)解決人民群眾普遍關(guān)注的“申訴難”“申請?jiān)賹忞y”問題，保障當(dāng)事人申請?jiān)賹彊?quán)利，最高人民法院３０日對外公布了《最高人民法院關(guān)于適用〈中華人民共和國民事訴訟法〉審判監(jiān)督程序若干問題的解釋》。這個(gè)全文共４３條的司法解釋自２００８年１２月１日起施行。
“出臺這個(gè)司法解釋，也是落實(shí)民事訴訟法修改決定的具體措施。”最高人民法院審判監(jiān)督庭負(fù)責(zé)人介紹，２００７年１０月，十屆全國人大常委會審議通過了《關(guān)于修改〈中華人民共和國民事訴訟法〉的決定》，該決定已于今年４月１日開始施行。其中有關(guān)審判監(jiān)督程序的修改有７個(gè)條文，涉及到申請?jiān)賹徆茌?、再審事由、申請?jiān)賹彽膶彶槌绦蚝蛯彶槠谙薜葍?nèi)容。
為了確保民事訴訟法修改決定審判監(jiān)督程序部分的順利實(shí)施，使當(dāng)事人的申請?jiān)賹彊?quán)利進(jìn)一步落到實(shí)處，有必要盡快通過司法解釋予以細(xì)化，增強(qiáng)可操作性，減少適用中的分歧意見。審判監(jiān)督庭負(fù)責(zé)人說，最高人民法院審判監(jiān)督庭結(jié)合多年來人民法院對審判監(jiān)督程序的改革探索，在認(rèn)真總結(jié)各地審判實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)、深入調(diào)查研究、廣泛聽取各方意見的基礎(chǔ)上，起草了司法解釋。
司法解釋對人民法院如何受理當(dāng)事人提出的再審申請進(jìn)行了規(guī)定，并用９個(gè)條文對再審事由作了進(jìn)一步明確，避免出現(xiàn)當(dāng)事人與法院判斷再審事由上的偏差。
司法解釋規(guī)定，“人民法院受理再審申請后，應(yīng)當(dāng)組成合議庭予以審查。人民法院對再審申請的審查，應(yīng)當(dāng)圍繞再審事由是否成立進(jìn)行?！?/p>
“民事訴訟法修改中對再審申請審查程序和期限作了規(guī)定，但對審查方式?jīng)]有明確，司法解釋結(jié)合各地審判實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，明確了徑行裁定、調(diào)卷審查以及詢問當(dāng)事人等三種審查方式?！睂徟斜O(jiān)督庭負(fù)責(zé)人說。
司法解釋還對上下級人民法院之間審理再審案件的分工作出了明確劃分。“上一級人民法院經(jīng)審查認(rèn)為申請?jiān)賹徥掠沙闪⒌?，一般由本院提審。最高人民法院、高級人民法院也可以指定與原審人民法院同級的其他人民法院再審，或者指令原審人民法院再審?！?/p>
此外，司法解釋還對在司法實(shí)踐中存在的雙方當(dāng)事人均提出再審申請以及案外人提出再審申請的情形作出了規(guī)定。
