新華社北京１２月１５日電（記者 宋振遠(yuǎn) 李柯勇 田雨）面對(duì)愈演愈烈的國(guó)際金融危機(jī)，近來(lái)有人產(chǎn)生疑問(wèn)：中國(guó)持續(xù)發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期是否將中斷？
近日召開(kāi)的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議對(duì)此給出明確回答：“中央對(duì)經(jīng)濟(jì)全球化作出的判斷是完全正確的,我國(guó)發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期仍然存在,不會(huì)因?yàn)閲?guó)際金融危機(jī)而發(fā)生逆轉(zhuǎn)?！?/p>
那么，作出這一判斷的依據(jù)是什么？中國(guó)怎樣做才能在應(yīng)對(duì)金融危機(jī)中把握“戰(zhàn)略機(jī)遇期”？
“重要戰(zhàn)略機(jī)遇期”仍然存在
這場(chǎng)尚未見(jiàn)底的國(guó)際金融危機(jī)，被認(rèn)為是“上世紀(jì)大蕭條以來(lái)最嚴(yán)重的危機(jī)”，歷史罕見(jiàn)、沖擊力極強(qiáng)、波及范圍很廣。國(guó)際上普遍認(rèn)為，目前危機(jī)還在蔓延，其嚴(yán)重后果還會(huì)進(jìn)一步顯現(xiàn)。
發(fā)展改革委有關(guān)負(fù)責(zé)人近日表示，受這場(chǎng)危機(jī)影響，中國(guó)經(jīng)濟(jì)下行壓力加大，企業(yè)經(jīng)營(yíng)困難增多，經(jīng)濟(jì)增速下滑已成為當(dāng)前經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的突出問(wèn)題。
國(guó)家統(tǒng)計(jì)局最新數(shù)據(jù)表明：我國(guó)ＧＤＰ增長(zhǎng)已連續(xù)５個(gè)季度回落。在今年１１月份的經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)中，包括工業(yè)增加值、進(jìn)出口、外商直接投資等，都不樂(lè)觀。
然而“?！敝杏小皺C(jī)”——這是中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)層、經(jīng)濟(jì)界的共識(shí)。
“危機(jī)面前，首先必須看到一個(gè)大趨勢(shì)，即中國(guó)在國(guó)際上的分量在加重。盡管我們困難還很多，但中國(guó)在發(fā)展，中國(guó)還將繼續(xù)大發(fā)展，這一條是我們獲得戰(zhàn)略機(jī)遇期的最重要基礎(chǔ)。”中央黨校原常務(wù)副校長(zhǎng)鄭必堅(jiān)語(yǔ)氣堅(jiān)定地說(shuō)。
“改革開(kāi)放３０年來(lái)，中國(guó)綜合國(guó)力顯著增強(qiáng)，完全具備了抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力。當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的基本面沒(méi)有發(fā)生根本性的逆轉(zhuǎn)?！眹?guó)務(wù)院發(fā)展研究中心金融研究所所長(zhǎng)夏斌說(shuō)。
黨中央關(guān)于本世紀(jì)頭２０年是我國(guó)發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期的判斷，是建立在對(duì)經(jīng)濟(jì)全球化現(xiàn)狀的分析基礎(chǔ)上作出的。
這場(chǎng)金融危機(jī)，雖然重挫了美國(guó)長(zhǎng)期依賴(lài)虛擬財(cái)富效應(yīng)支撐負(fù)債消費(fèi)的增長(zhǎng)模式，但經(jīng)濟(jì)全球化趨勢(shì)不會(huì)逆轉(zhuǎn)。
權(quán)威專(zhuān)家分析認(rèn)為，危機(jī)對(duì)中國(guó)發(fā)展提出了前所未有的挑戰(zhàn)，但也至少帶來(lái)了三大機(jī)遇：其一，金融危機(jī)雖然導(dǎo)致我國(guó)外部需求大量減少，但客觀上也為我國(guó)擴(kuò)大內(nèi)需和調(diào)整結(jié)構(gòu)提供了巨大的外部“倒逼”壓力。其二，世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)明顯減速，造成國(guó)際能源資源和資產(chǎn)價(jià)格回落，為我國(guó)開(kāi)發(fā)利用海外能源資源和提高科技實(shí)力帶來(lái)了有利條件。其三，金融危機(jī)給發(fā)達(dá)國(guó)家?guī)?lái)巨大壓力，對(duì)改革傳統(tǒng)的國(guó)際金融體系提出了新要求，對(duì)我國(guó)加強(qiáng)國(guó)際合作，謀取更多國(guó)家利益提供了有利時(shí)機(jī)。
戰(zhàn)略機(jī)遇期事關(guān)一個(gè)國(guó)家的前途命運(yùn)?！霸趪?guó)際金融危機(jī)來(lái)襲之時(shí)，中央果斷提出重要戰(zhàn)略機(jī)遇期仍然存在，這不僅是鼓舞信心之舉，更是精確把握了我國(guó)經(jīng)濟(jì)自身發(fā)展階段和規(guī)律得出的結(jié)論。讓大家心里有了底，明確了努力的方向。”中國(guó)社科院金融研究所所長(zhǎng)李揚(yáng)說(shuō)。
面對(duì)這場(chǎng)危機(jī)加深與國(guó)內(nèi)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變的雙重?cái)D壓，中國(guó)有信心在進(jìn)一步擴(kuò)大內(nèi)需中實(shí)現(xiàn)保增長(zhǎng)的當(dāng)前任務(wù)和調(diào)結(jié)構(gòu)的長(zhǎng)期任務(wù)，最終轉(zhuǎn)危為安，從而在更高層次上實(shí)現(xiàn)新的跨越。
“倒逼機(jī)制”推動(dòng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整
國(guó)際金融危機(jī)爆發(fā)以來(lái)，有色金屬價(jià)格暴跌，甘肅白銀有色集團(tuán)遭遇嚴(yán)峻困境。但是１１月底，白銀集團(tuán)成功引進(jìn)了中信集團(tuán)戰(zhàn)略投資３２．６億元，而這筆巨資將全部用于其傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的改造升級(jí)。
白銀集團(tuán)副總經(jīng)理齊成章說(shuō)：“改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)是市場(chǎng)危機(jī)逼出來(lái)的，也是企業(yè)多年想做沒(méi)做成的事。從這個(gè)意義上說(shuō)，金融危機(jī)又是我們的一個(gè)重大機(jī)遇?！?/p>
這一案例對(duì)辯證看待國(guó)際金融危機(jī)的影響頗有啟示。金融危機(jī)導(dǎo)致我國(guó)外需大量減少，客觀上為我們調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式提供了巨大的“倒逼機(jī)制”壓力。如果科學(xué)處置，變壓力為動(dòng)力，就能化“危”為“機(jī)”。
新華社記者近日在東、中、西部地區(qū)調(diào)研時(shí)發(fā)現(xiàn)，部分行業(yè)當(dāng)前遭遇的困境并不能完全歸咎于國(guó)際金融危機(jī)。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，內(nèi)需外需不均衡，投資消費(fèi)比例不協(xié)調(diào)，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展不平衡，經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式粗放的格局沒(méi)有根本轉(zhuǎn)變……破解這些長(zhǎng)期制約我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的體制性、結(jié)構(gòu)性矛盾，既是應(yīng)對(duì)金融危機(jī)的有效手段，更是現(xiàn)階段我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的客觀要求。
國(guó)際貨幣基金組織駐華首席代表維韋克·阿羅拉分析說(shuō)，中國(guó)外貿(mào)依存度高達(dá)６０％，出口依存度為３７％，這樣的局面幾年前就引起了人們的警惕。中國(guó)要全面增強(qiáng)抵御外部風(fēng)險(xiǎn)的能力，就必須把目光轉(zhuǎn)向國(guó)內(nèi)１３億人口的巨大市場(chǎng)。目前，中國(guó)政府把應(yīng)對(duì)金融危機(jī)的立足點(diǎn)放到擴(kuò)大內(nèi)需上，就是要利用國(guó)際經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的時(shí)機(jī)，加快形成消費(fèi)需求拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的格局。
隨著國(guó)際金融危機(jī)不利影響的加重，廣東、浙江等省的中小企業(yè)受到較大沖擊。這暴露了我國(guó)制造業(yè)總體上處于國(guó)際分工鏈條低端、競(jìng)爭(zhēng)力弱的問(wèn)題。危機(jī)恰恰為我國(guó)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)兼并重組、優(yōu)勝劣汰、技術(shù)進(jìn)步提供了有利條件。國(guó)家近期不斷出臺(tái)政策措施，明確提出要加快自主創(chuàng)新步伐，支持高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化，嚴(yán)防擴(kuò)大內(nèi)需投資流向“兩高一資”、低水平重復(fù)建設(shè)項(xiàng)目，正是這一思路的體現(xiàn)。
中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室副主任劉鶴分析認(rèn)為，雖然我們面臨著保增長(zhǎng)的繁重任務(wù)，但加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整的大方向不能動(dòng)搖，必須把保增長(zhǎng)、擴(kuò)內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)有機(jī)結(jié)合起來(lái)，要以增強(qiáng)發(fā)展協(xié)調(diào)性和可持續(xù)性、提高自主創(chuàng)新能力為目標(biāo)，通過(guò)擴(kuò)大最終消費(fèi)需求，帶動(dòng)中間需求，有效吸收和消化國(guó)內(nèi)生產(chǎn)能力，形成發(fā)展的新優(yōu)勢(shì)。
“只要在此次危機(jī)中認(rèn)真貫徹這一戰(zhàn)略思想，我們就能使經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變?nèi)〉脤?shí)質(zhì)性進(jìn)步，使國(guó)家整體競(jìng)爭(zhēng)力得到顯著提升?！鼻迦A大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院金融系主任李稻葵說(shuō)。
“改革提速”構(gòu)建科學(xué)發(fā)展新體制
“長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)一些改革難以推動(dòng)，有的是因?yàn)闀r(shí)機(jī)不成熟，有的是因?yàn)樽枇μ?，有的是因?yàn)槊芴唷＿@場(chǎng)世界金融危機(jī)為我國(guó)加快改革提供了歷史機(jī)遇?！苯?jīng)濟(jì)學(xué)家袁崇法說(shuō)。
正如中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議所強(qiáng)調(diào)的，必須把深化改革開(kāi)放作為促進(jìn)發(fā)展的根本動(dòng)力。抓住時(shí)機(jī)，推出有利于實(shí)現(xiàn)保增長(zhǎng)、擴(kuò)內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)的改革措施，這是提振市場(chǎng)信心的最好方法。
群眾反映最強(qiáng)烈的問(wèn)題在哪里，改革的著力點(diǎn)就在哪里。
近期，“醫(yī)改”方案征求意見(jiàn)稿引起廣泛關(guān)注，甚至不乏直率的批評(píng)之聲，說(shuō)明群眾對(duì)“看病難、看病貴”意見(jiàn)較大，對(duì)“醫(yī)改”寄予很大期望。其他如住房、上學(xué)、就業(yè)、養(yǎng)老等涉及群眾切身利益的民生問(wèn)題，同樣是群眾利益訴求最集中的領(lǐng)域。在金融危機(jī)面前，著力推進(jìn)這些公共領(lǐng)域的改革，就抓住了改善民生、擴(kuò)大內(nèi)需的重點(diǎn)。
制約經(jīng)濟(jì)健康持續(xù)發(fā)展的阻力在哪里，改革的著力點(diǎn)就在哪里。
近期國(guó)際原油價(jià)格不到半年狂瀉六成以上，而國(guó)內(nèi)油價(jià)依然居高不下。群眾對(duì)建立科學(xué)的成品油定價(jià)機(jī)制呼聲日盛。當(dāng)前，金融危機(jī)導(dǎo)致國(guó)際油價(jià)持續(xù)走低，正好為中國(guó)啟動(dòng)包括燃油稅、要素價(jià)格在內(nèi)的相關(guān)改革提供了難得的機(jī)遇。
國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心有關(guān)專(zhuān)家說(shuō)，從資源類(lèi)要素看，中國(guó)工業(yè)電價(jià)是日本等發(fā)達(dá)國(guó)家的６２．５％，能源消耗系數(shù)比發(fā)達(dá)國(guó)家高４倍到８倍，能源使用效率僅為３０％，水價(jià)為國(guó)際平均水價(jià)的三分之一。在這種要素稟賦環(huán)境下，中國(guó)企業(yè)如果仍然依靠廉價(jià)要素資源獲利，就會(huì)失去技術(shù)創(chuàng)新的動(dòng)力。
據(jù)專(zhuān)家測(cè)算，長(zhǎng)期以來(lái)生產(chǎn)要素價(jià)格低估，令中國(guó)企業(yè)不合理節(jié)省了２０％至４０％的生產(chǎn)成本，這使企業(yè)一直不愿意承擔(dān)更多資源節(jié)約和環(huán)保責(zé)任。
面對(duì)金融危機(jī)，人們期待在兼顧低收入群體生活保障的前提下，及時(shí)推進(jìn)要素市場(chǎng)改革，真正實(shí)現(xiàn)調(diào)結(jié)構(gòu)、擴(kuò)內(nèi)需的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)變。
另?yè)?jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，多年來(lái)，我國(guó)居民收入增長(zhǎng)低于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度。這種狀況不改變，就無(wú)法實(shí)現(xiàn)“讓全社會(huì)分享改革發(fā)展的成果”，更難以實(shí)現(xiàn)以消費(fèi)拉動(dòng)為主的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變。
中國(guó)社科院研究員陸學(xué)藝說(shuō)，支撐內(nèi)需靠擴(kuò)大居民消費(fèi)能力。顯然，改革不合理的收入分配制度，成為下一步改革的重要著力點(diǎn)。當(dāng)前，必須把居民收入增長(zhǎng)與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)水平掛鉤，最低工資制度要包括農(nóng)民工。同時(shí)，應(yīng)把縮小城鄉(xiāng)收入水平，作為貫穿工業(yè)化、城市化進(jìn)程的一個(gè)調(diào)控點(diǎn)。
權(quán)威專(zhuān)家梳理認(rèn)為，在應(yīng)對(duì)金融危機(jī)中，我國(guó)應(yīng)重點(diǎn)實(shí)施五項(xiàng)改革，即推動(dòng)價(jià)格體制改革，加快公共體制改革，推進(jìn)金融體制改革，完善投資體制改革，深化國(guó)有企業(yè)改革。
事不避難，知難不難。上世紀(jì)３０年代大蕭條時(shí)，美國(guó)總統(tǒng)羅斯福有一句名言：“我們唯一害怕的是害怕本身?！笨梢灶A(yù)見(jiàn)，依靠改革開(kāi)放３０年的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)和雄厚實(shí)力，只要我們加快改革，應(yīng)對(duì)得當(dāng)，正如危機(jī)改變不了全球化的趨勢(shì)，危機(jī)也同樣改變不了中國(guó)走向偉大復(fù)興的歷史進(jìn)程。
