新華社北京１２月１０日電
人民日報１２月１１日社論：保增長擴內(nèi)需調(diào)結(jié)構(gòu) 推動又好又快發(fā)展
這次中央經(jīng)濟工作會議，是在黨的十七屆三中全會之后、國內(nèi)外經(jīng)濟環(huán)境發(fā)生重大變化的背景下中央召開的一次重要會議。會議全面深刻分析了當(dāng)前國際國內(nèi)經(jīng)濟形勢，明確具體提出了明年經(jīng)濟工作的總體要求和重點任務(wù)，既立足當(dāng)前，又著眼長遠，充分體現(xiàn)了科學(xué)發(fā)展觀的要求。會議總攬全局，求真務(wù)實，鼓舞信心，對于統(tǒng)一全黨認(rèn)識、凝聚全國力量、協(xié)調(diào)各方行動，繼續(xù)堅定不移地推進改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)，確保經(jīng)濟社會平穩(wěn)較快發(fā)展，具有十分重大的意義。
今年，是我們黨和國家的發(fā)展進程中極不平凡的一年。面對各種難以預(yù)料、歷史罕見的重大挑戰(zhàn)和考驗，黨中央審時度勢，沉著應(yīng)對，及時調(diào)整宏觀經(jīng)濟政策，果斷作出一系列重大部署安排，全黨全國各族人民眾志成城、共克時艱，在十分困難的條件下，我國經(jīng)濟呈現(xiàn)增長較快、價格回穩(wěn)、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、民生改善的良好局面。這些成績的取得，充分顯示了改革開放３０年我國形成的強大綜合國力，充分證明了中國特色社會主義道路的正確性，充分表明了社會主義制度能夠集中力量辦大事的優(yōu)越性，充分體現(xiàn)了中華民族不畏艱險、自強不息的強大凝聚力。
成績來之不易，令人振奮。同時也必須清醒地看到，世界經(jīng)濟環(huán)境中的不穩(wěn)定不確定因素明顯增加，國際金融危機愈演愈烈，迅速從局部發(fā)展到全球，從發(fā)達國家傳導(dǎo)到新興市場國家和發(fā)展中國家，從金融領(lǐng)域擴散到實體經(jīng)濟領(lǐng)域，國民經(jīng)濟運行中長期積累的深層次矛盾和問題仍很突出，我國經(jīng)濟發(fā)展面臨著來自國際國內(nèi)的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。
憂則興，預(yù)則立。形勢復(fù)雜多變，機遇轉(zhuǎn)瞬即逝。我們一定要增強憂患意識，既要把困難估計得更充分一些，把應(yīng)對措施考慮的更周密一些，又要注重從變化的形勢中捕捉和把握難得發(fā)展機遇，在逆境中發(fā)現(xiàn)和培育積極因素，統(tǒng)籌好國內(nèi)國際兩個大局，堅持社會主義市場經(jīng)濟的改革方向，堅持對外開放的基本國策，不為任何風(fēng)險所懼，不被任何干擾所惑，堅定必勝信心，扎實做好工作，迎接各種挑戰(zhàn)，奮力渡過難關(guān)。
明年是新中國成立６０周年，也是推進“十一五”規(guī)劃順利實施的關(guān)鍵一年。做好明年經(jīng)濟工作，對于戰(zhàn)勝國際金融危機嚴(yán)重沖擊，保持當(dāng)前來之不易的好形勢，維護改革發(fā)展穩(wěn)定大局，推進全面建設(shè)小康社會進程，意義十分重大。我們要準(zhǔn)確把握做好明年經(jīng)濟工作的總體要求：全面貫徹黨的十七大和十七屆三中全會精神，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，立足擴大內(nèi)需保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長，加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和結(jié)構(gòu)調(diào)整提高可持續(xù)發(fā)展能力，深化改革開放增強經(jīng)濟社會發(fā)展活力和動力，加強社會建設(shè)加快解決涉及群眾利益的難點熱點問題，促進經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。
貫徹這個總體要求，一定要抓住關(guān)鍵，突出以下重點。
把保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展作為明年經(jīng)濟工作的首要任務(wù)，著力在保增長上下功夫。受國際金融危機快速擴散和蔓延的影響，經(jīng)濟增長下滑過快，已經(jīng)成為當(dāng)前和今后一個時期我國經(jīng)濟運行中的突出問題?？茖W(xué)發(fā)展觀第一要義是發(fā)展。能否保持經(jīng)濟穩(wěn)定增長，是對我們駕馭復(fù)雜局面能力的重大考驗，也是對黨的執(zhí)政能力的重大考驗。越是在經(jīng)濟發(fā)展面臨較大困難的時候，我們越是要堅定不移地貫徹發(fā)展是硬道理的戰(zhàn)略思想，聚精會神搞建設(shè)、一心一意謀發(fā)展。按照中央的決策部署，采取一切有效措施拉動經(jīng)濟增長，努力實現(xiàn)明年經(jīng)濟增長預(yù)期目標(biāo)。
把擴大內(nèi)需作為保增長的根本途徑。保增長的關(guān)鍵是要解決市場需求不足的問題。當(dāng)前發(fā)達國家經(jīng)濟陷入衰退，國際需求大幅收縮。而我國人口眾多，正處在工業(yè)化城市化進程中，國內(nèi)市場廣闊，需求潛力巨大。我們必須加強和改善宏觀調(diào)控，實施積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策，真正把經(jīng)濟增長的基本立足點放在擴大國內(nèi)需求上，利用這次國際經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整的時機，加快形成主要依靠內(nèi)需特別是消費需求拉動經(jīng)濟增長的格局。
把加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和結(jié)構(gòu)調(diào)整作為保增長的主攻方向。我國是一個發(fā)展中國家，要實現(xiàn)各方面的發(fā)展目標(biāo)，必須有一定的發(fā)展速度。我們謀求的發(fā)展，必須是又好又快的發(fā)展，必須是以人為本、全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的發(fā)展。越是在加大力度保增長的時候，越要重視提高發(fā)展質(zhì)量，重視加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。調(diào)整收入分配結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)和地區(qū)結(jié)構(gòu)，努力創(chuàng)造新的經(jīng)濟增長點和新的競爭優(yōu)勢。在經(jīng)濟發(fā)展遇到困難的時候，一定要更加重視農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民工作。只有堅持不懈夯實農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)，千方百計增加農(nóng)民收入，才能保障農(nóng)產(chǎn)品有效供給，啟動潛力巨大的農(nóng)村市場。
把深化重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革、提高對外開放水平作為保增長的強大動力。堅持社會主義市場經(jīng)濟的改革方向，抓住時機推出有利于實現(xiàn)保增長、擴內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)的改革措施，是提振市場信心的最好辦法。要合理把握改革力度和節(jié)奏，尤其要注重加強對保障科學(xué)發(fā)展有重要作用的體制機制建設(shè)，通過改革促進發(fā)展、保持穩(wěn)定。面對當(dāng)前嚴(yán)峻的國際經(jīng)濟環(huán)境，我們更要擴大對外開放，轉(zhuǎn)變對外經(jīng)濟發(fā)展方式，走以質(zhì)取勝、集約化、多元化的發(fā)展路子，全力保持出口穩(wěn)定增長，在對外開放中不斷提高我國經(jīng)濟的國際競爭力和抗風(fēng)險能力。
把改善民生作為保增長的出發(fā)點和落腳點?？茖W(xué)發(fā)展觀的核心是以人為本。發(fā)展的根本目的是為了滿足人民群眾不斷增長的物質(zhì)文化需要，發(fā)展的成果要由全體人民共同分享。越是困難時刻，越要高度關(guān)注民生，把群眾的安危冷暖放在心上。實施更加積極的就業(yè)政策，確保就業(yè)形勢基本穩(wěn)定，加快完善城鄉(xiāng)社會保障體系，提高教育和醫(yī)療水平，高度重視并切實抓好食品藥品質(zhì)量安全和生產(chǎn)安全，加大對低收入家庭的補貼和救助力度。集中財力，加快辦成幾件經(jīng)濟社會發(fā)展急需、人民群眾熱切期盼的大事、實事，促進社會和諧穩(wěn)定。
明年經(jīng)濟社會發(fā)展的大政方針已定，任務(wù)異常繁重艱巨。困難和挑戰(zhàn)考驗著我們，責(zé)任和使命激勵著我們。讓我們更加緊密地團結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，堅持全國一盤棋，上下一股勁，調(diào)動各方面的積極性，創(chuàng)造性地開展工作，振奮精神，迎難而上，把中央進一步擴大內(nèi)需的政策措施落到實處，促進經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。
