挑戰(zhàn)沖擊接踵而至，應(yīng)對(duì)舉措前所未有
——中國(guó)經(jīng)濟(jì)破浪前行
在挑戰(zhàn)中艱難前行
2008年，注定會(huì)在中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的歷史上留下難忘的一頁(yè)。
這是喜事特別集中的一個(gè)年頭。中國(guó)在改革開(kāi)放走過(guò)30年路程、國(guó)力空前強(qiáng)盛的時(shí)候，成功舉辦了一屆舉世稱(chēng)道無(wú)與倫比的奧林匹克運(yùn)動(dòng)會(huì)，給世界人民帶來(lái)驚喜，讓中國(guó)人民驕傲自豪！
這是災(zāi)難意外疊加的一個(gè)年頭。先是年初南方大面積遭遇罕見(jiàn)的低溫雨雪冰凍災(zāi)害。5月12日，四川汶川發(fā)生8.0級(jí)大地震，山河崩裂，房屋倒塌，逾8萬(wàn)生靈被永遠(yuǎn)掩埋在黑暗之中。
這是挑戰(zhàn)格外嚴(yán)峻的一個(gè)年頭。始于上個(gè)年度的美國(guó)次貸危機(jī)愈演愈烈，終于導(dǎo)致全球金融海嘯，世界經(jīng)濟(jì)寒風(fēng)陣陣。國(guó)際貨幣基金組織稱(chēng)之為“自上世紀(jì)30年代以來(lái)世界最嚴(yán)重的一場(chǎng)金融危機(jī)”。四顧寰球，無(wú)論發(fā)達(dá)國(guó)家還是發(fā)展中國(guó)家，在金融海嘯的沖擊下都出現(xiàn)經(jīng)濟(jì)減速。歐盟統(tǒng)計(jì)局公布的數(shù)據(jù)顯示，歐元區(qū)已連續(xù)兩個(gè)季度經(jīng)濟(jì)下滑，正式陷入衰退。美國(guó)經(jīng)濟(jì)在第三季度出現(xiàn)了0.5%的負(fù)增長(zhǎng)，工廠訂單下滑幅度創(chuàng)近10年新低，失業(yè)率升至15年新高，美國(guó)全國(guó)經(jīng)濟(jì)研究局承認(rèn)，美國(guó)從去年底就開(kāi)始陷入衰退。聯(lián)合國(guó)的報(bào)告預(yù)測(cè)，發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體經(jīng)濟(jì)將出現(xiàn)0.5%的負(fù)增長(zhǎng)，為二戰(zhàn)之后最糟表現(xiàn)。
當(dāng)天災(zāi)襲來(lái)，黨中央、國(guó)務(wù)院及時(shí)決策，明確提出一手抓抗災(zāi)救災(zāi)，一手抓經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，帶領(lǐng)全國(guó)人民戰(zhàn)勝災(zāi)害。當(dāng)國(guó)際金融危機(jī)沖擊加深的緊要關(guān)頭，黨中央、國(guó)務(wù)院又果斷推出拉動(dòng)內(nèi)需的十項(xiàng)重大舉措。在驚濤駭浪中，中國(guó)經(jīng)濟(jì)的航船在艱難中破浪前行。克服了種種不利因素的影響，國(guó)民經(jīng)濟(jì)仍保持平穩(wěn)較快發(fā)展勢(shì)頭，前三季度GDP保持了9.9%的增幅，高于改革開(kāi)放以來(lái)9.8%的年平均增速。在世界經(jīng)濟(jì)的一片蕭條中，中國(guó)的表現(xiàn)不僅十分矚目，而且給人以信心。
在調(diào)控中把握航向
2008年，注定會(huì)為中國(guó)政府的宏觀調(diào)控留下許多寶貴經(jīng)驗(yàn)。
面對(duì)復(fù)雜多變的國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，黨中央、國(guó)務(wù)院審時(shí)度勢(shì)，果斷調(diào)整決策，引領(lǐng)著中國(guó)經(jīng)濟(jì)的航船繞過(guò)暗礁，闖過(guò)險(xiǎn)灘。
2007年中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議，針對(duì)當(dāng)時(shí)經(jīng)濟(jì)生活中“三過(guò)”頑癥未去、通脹壓力又來(lái)的情況，確定了“兩防”的宏觀調(diào)控政策：防止經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)由偏快轉(zhuǎn)為過(guò)熱、防止價(jià)格由結(jié)構(gòu)性上漲演變?yōu)槊黠@通貨膨脹。今年以來(lái)，隨著宏觀調(diào)控各項(xiàng)措施的落實(shí)，價(jià)格上漲勢(shì)頭明顯減弱，國(guó)民經(jīng)濟(jì)過(guò)熱的風(fēng)險(xiǎn)逐漸釋放。
面對(duì)國(guó)際金融危機(jī)沖擊，保持經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的壓力加大，黨中央、國(guó)務(wù)院及時(shí)調(diào)整宏觀政策，在年中提出了“保增長(zhǎng)、控物價(jià)”，把保持經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)放在了突出位置。
進(jìn)入三季度后，世界金融危機(jī)日趨嚴(yán)峻，對(duì)我國(guó)的沖擊日益顯現(xiàn)，國(guó)民經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)下滑的態(tài)勢(shì)。為應(yīng)對(duì)復(fù)雜多變的形勢(shì)，黨中央、國(guó)務(wù)院果斷決策，實(shí)施靈活審慎的宏觀調(diào)控政策，實(shí)行積極的財(cái)政政策和適度寬松的貨幣政策，擴(kuò)大內(nèi)需，促進(jìn)增長(zhǎng)，緊急出臺(tái)了十項(xiàng)措施。
在一年的時(shí)間內(nèi)，宏觀調(diào)控政策從“兩防”轉(zhuǎn)向“一保一控”，再轉(zhuǎn)向“擴(kuò)內(nèi)需、保增長(zhǎng)”，調(diào)控變化之多、速度之快、力度之大，在國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展史上實(shí)屬罕見(jiàn)。這說(shuō)明黨中央、國(guó)務(wù)院駕馭復(fù)雜局面的能力越來(lái)越強(qiáng)，宏觀調(diào)控的經(jīng)驗(yàn)越來(lái)越豐富。
在改革中展現(xiàn)希望
在2008年即將走過(guò)的時(shí)候，中國(guó)可以自信地展示較好的經(jīng)濟(jì)基本面。
前三季度，雖然經(jīng)濟(jì)增速呈回落態(tài)勢(shì)，但仍保持較快增長(zhǎng)，物價(jià)總水平漲幅得到較好控制，經(jīng)濟(jì)效益總體較好。除了基本面較好，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的亮點(diǎn)也不少。在黨中央、國(guó)務(wù)院連續(xù)幾年加強(qiáng)“三農(nóng)”工作力度的情況下，糧食連續(xù)5年增產(chǎn)，產(chǎn)量有望超過(guò)歷史最高水平。內(nèi)需特別是消費(fèi)需求對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的拉動(dòng)力增強(qiáng)。結(jié)構(gòu)調(diào)整繼續(xù)推進(jìn)，今年以來(lái)各地加快淘汰落后產(chǎn)能步伐，高耗能行業(yè)增幅繼續(xù)回落，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)和裝備制造業(yè)發(fā)展勢(shì)頭良好。此外，節(jié)能減排工作力度繼續(xù)加大并取得積極成效，前三季度單位GDP能耗、二氧化硫和化學(xué)需氧量排放量進(jìn)一步下降。
發(fā)展沒(méi)有停頓，改革也在深化。今年以來(lái)，國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)改革的新舉措順利推進(jìn)，集體林權(quán)制度改革、國(guó)有企業(yè)重組、國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算、外匯管理制度改革等邁出新的步伐。不久前結(jié)束的黨的十七屆三中全會(huì)對(duì)農(nóng)村改革作了全面部署。即將推出的增值稅轉(zhuǎn)型、成品油價(jià)稅費(fèi)改革、醫(yī)療制度等方面的改革,都將為國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入新的動(dòng)力。
前進(jìn)的道路不會(huì)一帆風(fēng)順，挑戰(zhàn)和風(fēng)險(xiǎn)總是與發(fā)展相伴。有黨中央、國(guó)務(wù)院的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，有30年改革開(kāi)放打下的堅(jiān)實(shí)物質(zhì)基礎(chǔ)，有多年積累的宏觀調(diào)控的寶貴經(jīng)驗(yàn)，有億萬(wàn)人民的同心同德，不管什么驚濤駭浪，中國(guó)經(jīng)濟(jì)航船都將奮力前行。（記者 朱劍紅）
