為全球經(jīng)濟增長提供重要動力
——世界視野下的中國經(jīng)濟促進計劃
新華社北京11月15日電(記者張曉松、李潔、朱立毅)9月以來,國際金融危機愈演愈烈,作為世界第四大經(jīng)濟體,中國將如何應對,一直受到世界的密切關(guān)注與期待。
不久前,中國政府出臺了著眼于擴大國內(nèi)需求的10項措施,提出實行積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策。這一投資規(guī)模達4萬億元人民幣的經(jīng)濟促進計劃一經(jīng)宣布,立即贏得世界各國的高度評價。
具有中國特色的經(jīng)濟促進計劃
實際上,在中國政府推出一攬子經(jīng)濟促進計劃之前,歐美各國已陸續(xù)拿出了各自的救市計劃。與那些計劃相比較,中國的計劃規(guī)模龐大,立足國內(nèi),著眼結(jié)構(gòu)調(diào)整,被認為是具有中國特色的經(jīng)濟“新政”。
中國經(jīng)濟促進計劃總投資4萬億元人民幣,約合6000億美元,規(guī)模相當于中國2007年國內(nèi)生產(chǎn)總值的16%左右,相當于中央和地方政府2006年所有開支的總和。
“這是中國的大動作,顯示了中國不斷增強的經(jīng)濟力量。”摩根公司經(jīng)濟學家龔方雄說。
除規(guī)模龐大外,以投資拉動內(nèi)需,被認為是中國經(jīng)濟促進計劃的一大亮點。該計劃將會放松信貸限制,擴大社會福利保障,并實施一個包括新建鐵路、公路和機場在內(nèi)的基礎(chǔ)設施開支計劃。
各國輿論因此普遍認為,與美國政府的救市資金相比,中國的促進經(jīng)濟增長計劃有著本質(zhì)的不同,那就是中國用自己的錢刺激經(jīng)濟增長,促進經(jīng)濟轉(zhuǎn)型。
俄羅斯《生意人報》發(fā)表文章指出,美國和歐洲都被經(jīng)濟蕭條籠罩,而它們恰恰是中國工業(yè)品的主要消費者,中國工業(yè)增長因此面臨下滑風險。中國計劃的主要目的就是通過國家支出擴大內(nèi)需,以部分彌補外部市場萎縮造成的損失。
中國政府這次公布的十項擴大內(nèi)需的措施,更加注重為經(jīng)濟發(fā)展增添后勁,基礎(chǔ)設施建設成為重點之一,包括加快鐵路、公路和機場等重大基礎(chǔ)設施建設。
“從長遠看,這些建設項目都是持續(xù)和均衡發(fā)展所不可少的硬件設施。”新加坡《聯(lián)合早報》指出,這些資金都投到了實體經(jīng)濟中,雖然不能指望有立竿見影的效果,但以后的回報是實實在在的,而且還將惠及未來,為將來的發(fā)展奠定基礎(chǔ)。
最重要的是把自己的事情辦好
國際金融危機爆發(fā)后,中國一直密切關(guān)注著事態(tài)的發(fā)展和變化。中國領(lǐng)導人多次強調(diào),對中國而言,最重要的是把自己的事情辦好。一個有13億人口的大國長期保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展,就是對世界的最大貢獻。
中國經(jīng)濟促進計劃推出后,世界輿論普通認為,中國很有希望“把自己的事情辦好”。
摩根士丹利經(jīng)濟學家王慶指出,有了這一系列擴大內(nèi)需的計劃后,中國經(jīng)濟增長率在2009年仍能保持期望中的8%至9%。
專業(yè)人士認為,中國經(jīng)濟不會脫離快速發(fā)展的軌道。
出口快速增長一直是拉動中國經(jīng)濟增長的強勁動力。但今年前三季度,中國出口增速出現(xiàn)回落,而且這種趨勢還在繼續(xù)。
“中國的出口商正在遭受猛烈的沖擊。低附加值領(lǐng)域和嚴重依賴出口的行業(yè)面臨威脅。當然,中國已經(jīng)著手拓寬出口渠道,但是還不足以躲過當前的沖擊?!狈▏痘芈晥蟆愤@樣描述中國出口在目前所面臨的巨大困難。
針對這一問題,中國經(jīng)濟促進計劃在繼續(xù)強調(diào)保持出口穩(wěn)定增長的同時,將重點轉(zhuǎn)向擴大內(nèi)需。
道瓊斯通訊社亞太市場新聞主管總編羅莎琳德·馬西森認為,這一計劃將啟動中國的國內(nèi)需求以減小對出口的依賴,幫助出口商實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級以生產(chǎn)附加值更高的產(chǎn)品,加強農(nóng)村貧困人口的社會保障。
促進居民消費成為中國經(jīng)濟促進計劃的“重頭戲”。
法國《回聲報》報道了中國刺激消費的具體措施:“一項扶持8億農(nóng)民的宏大計劃已經(jīng)宣布,目標是到2020年將農(nóng)民收入翻一番。社會保障體系的建立十有八九也會加速……所有這些措施都是為了使中國經(jīng)濟依靠自己的力量繼續(xù)保持增長?!?/p>
目前普遍的看法是,美國樓市泡沫導致了這次全球性的金融危機。中國的房地產(chǎn)市場發(fā)展前景也因此備受關(guān)注。
摩根士丹利認為,中國經(jīng)濟促進計劃意味著中國政府更愿意興建可以令居民承擔的房屋項目,以刺激投資。路透社報道稱,中國政府將投資4萬億元人民幣用于基礎(chǔ)設施和社會服務建設。
此外,各國人士普遍認為,中國的計劃更具社會保障性質(zhì),如國家計劃改革醫(yī)療體制、擴大對糧食的國家收購、增加對城鎮(zhèn)低收入居民的補貼。特別是中國表示,將從2009年起降低增值稅和一系列稅收。
為全球經(jīng)濟增長提供重要動力
中國一再強調(diào)最重要的是把自己的事情辦好。誰也無法否認,中國經(jīng)濟的持續(xù)增長,必然會為全球經(jīng)濟增長提供重要的動力。
中國經(jīng)濟促進計劃一經(jīng)宣布,首先在周邊國家和地區(qū)引起一片“漲”聲。
10日,日本東京股市日經(jīng)股指大漲5.8%。日本時事社的報道認為,中國的經(jīng)濟刺激措施使得市場對亞太地區(qū)經(jīng)濟前景的擔心得到緩解。
新加坡《聯(lián)合早報》發(fā)表社論說,中國政府的這些舉措將促進中國經(jīng)濟從出口拉動型向內(nèi)需推動型進行戰(zhàn)略轉(zhuǎn)移,而中國經(jīng)濟的轉(zhuǎn)型無疑會使尚未開發(fā)的市場潛能發(fā)揮出來,這對新加坡是有利的,因為其中蘊藏著很多商機。
社論還認為,在全球經(jīng)濟一片愁云慘霧的形勢下,中國出臺的刺激經(jīng)濟增長舉措不同凡響,中國的穩(wěn)定與發(fā)展是對世界經(jīng)濟作出的實質(zhì)性貢獻。
實際上,中國經(jīng)濟促進計劃的利好很快就波及全球。除亞洲股市外,俄羅斯莫斯科股市當天大漲6.83%,倫敦股市、巴黎股市和法蘭克福股市開始反彈,甚至遠在南半球的巴西、智利和墨西哥股市也急劇上漲。
國際社會顯然期望中國持續(xù)的高增長能在一定程度上彌補發(fā)達國家的經(jīng)濟嚴重減速帶來的不利影響。正如巴西財長曼特加所指出的,在金融危機肆虐的時刻需要果斷采取擴張性經(jīng)濟政策,“中國在這個方面走在了前頭”。
中國是世界第二大原油消費國,也是鐵礦石、銅、鋁等原材料的主要消費國之一。中國經(jīng)濟促進計劃宣布當天,全球原材料市場反應熱烈,原油價格上漲5%,賤金屬價格也開始飆升。
澳大利亞礦業(yè)巨頭必和必拓、力拓的股價10日分別上漲7%和7.9%。此前,由于鐵礦石價格大幅下挫,力拓公司不得不減產(chǎn)9%。澳大利亞總理陸克文表示,中國“非同凡響”的經(jīng)濟促進計劃,將提振對澳大利亞自然資源的需求。
在商品貿(mào)易領(lǐng)域,樂觀情緒也隨之而來。中國是很多大宗商品和其他貨物的消費大國。全球市場一直都在擔心,中國經(jīng)濟的過快下滑將影響其他經(jīng)濟體。如今,中國的經(jīng)濟促進計劃緩解了上述顧慮。
“一個不斷擴大的消費市場在等待著我們?!泵绹度A爾街日報》刊文指出,來自中國的更多消費意味著對外國產(chǎn)品的需求增大,對海外生產(chǎn)者的出口競爭減少。隨著中國經(jīng)濟增長的推動力越來越來自將國內(nèi)資源用于社會服務中,這不但會帶來收入,而且人力資本的構(gòu)建也會有助于未來生產(chǎn)力的提高和收入的增長。
展望未來,歐洲中央銀行行長特里謝說:“中國政府的決定無疑是朝著正確的方向前進。中國的經(jīng)常項目盈余表明其完全存在刺激內(nèi)需的調(diào)控空間。中國政府的新舉措可幫助全球經(jīng)濟降低下行風險,度過現(xiàn)在的艱難時期?!?/p>
路透社預測,中國的經(jīng)濟促進計劃“可能掀開世界經(jīng)濟大國以大規(guī)模支出或降息來遏制全球經(jīng)濟衰退的新一輪行動的大幕”。