新華社北京１２月７日電（記者 趙承、劉錚、周英峰）站在２００８歲末這個重要的節(jié)點，回望過去，深感已經(jīng)取得的成績來之不易。前瞻未來，應(yīng)對國際金融危機影響、實現(xiàn)新的發(fā)展，任務(wù)艱巨。
１１月２８日召開的中央政治局會議分析研究了明年經(jīng)濟工作。國務(wù)院常務(wù)會議連續(xù)出臺了一系列大力度的措施。各地也在積極行動，謀劃明年的經(jīng)濟發(fā)展。
面向未來，只要我們堅定必勝信心，扎實做好工作，迎接各種挑戰(zhàn)，奮力渡過難關(guān)，就一定能奪取經(jīng)濟社會發(fā)展新勝利。
不同尋?！涨暗睦щy，來之不易的成績
２００８年，對于中國經(jīng)濟社會發(fā)展而言是一個極不尋常的年份，注定要在歷史上寫下濃重的一筆。
不同尋常之處在于，這一年里遭遇了太多的困難：從雨雪冰凍災(zāi)害、汶川大地震，到國際金融危機愈演愈烈，挑戰(zhàn)如此巨大、又如此密集。
不同尋常之處在于，這一年里宏觀調(diào)控政策取向從“防過熱、防通脹”轉(zhuǎn)向“保增長、控物價”再進一步轉(zhuǎn)向“保增長、擴內(nèi)需”。特別是１１月份以后，擴大內(nèi)需的政策不斷出臺，從財政貨幣政策轉(zhuǎn)向到４萬億元投資安排，從解決企業(yè)困難到部署金融促進經(jīng)濟發(fā)展政策，從提高部分產(chǎn)品出口退稅到調(diào)整部分產(chǎn)品關(guān)稅，從增值稅轉(zhuǎn)型改革到燃油稅費改革，速度之快、力度之大、密度之高，歷史罕見。
不同尋常之處更在于，這一年里盡管遭遇了如此多的困難，中國經(jīng)濟仍然保持了平穩(wěn)較快的發(fā)展勢頭。前三季度經(jīng)濟增長率達到９．９％，高于改革開放３０年平均水平。物價在過去的六個月內(nèi)逐步回落，１０月份居民消費價格總水平降低到４％。城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù)提前完成全年目標(biāo)。糧食連續(xù)五年增產(chǎn)。放在困難的背景下來審視這些數(shù)字，顯得難能可貴、來之不易。
在年終歲尾時，如何在明年應(yīng)對國際金融危機的影響，成為經(jīng)濟發(fā)展中最為關(guān)注的話題。
發(fā)端于美國華爾街的這場金融風(fēng)暴，如今甚至已影響到中國農(nóng)村鵝毛價格?！霸纫桓Z毛翎價格０．３４元，現(xiàn)在是０．２７元。先前一只鵝身上的全部鵝毛價格能賣到１３元，現(xiàn)在還不到７元?！卑不帐o為縣養(yǎng)鵝大戶鄧立翠養(yǎng)鵝十多年來遭遇最大的困難。而安徽萬利達羽絨制品有限公司因市場萎縮，庫存上億元原料和產(chǎn)品，水洗絨生產(chǎn)線停工，３５００萬元貨款沒有收回。
從經(jīng)濟本身看，改革開放３０年來中國從來沒有遭遇如此艱難的外部困境。北京大學(xué)國民經(jīng)濟核算研究中心研究員蔡志洲說，更需值得注意的是，這種危機的影響并沒有見底，影響越來越大。
事實上，從第二產(chǎn)業(yè)到第一、第三產(chǎn)業(yè)，從企業(yè)到普通百姓，從股市到房地產(chǎn)市場，從東部到中西部，無不感受著金融危機逼人的寒意。
國家統(tǒng)計局副局長許憲春說，綜合考慮全球金融動蕩對世界經(jīng)濟產(chǎn)生的深刻影響，以及多種因素綜合作用導(dǎo)致中國經(jīng)濟增長處于回落期的實際情況，要盡最大可能避免經(jīng)濟增長率回落幅度過大，要盡最大可能縮短回落期，要盡最大可能繼續(xù)保持平穩(wěn)較快增長。
在這個關(guān)鍵的時刻，從中央到地方展開了一場與金融危機影響賽跑、與時間賽跑的大行動。站在年末的節(jié)點，展望即將到來的２００９年，難關(guān)并未過去，我們需要作出更為詳盡扎實的安排。這也是與往年相比的不同尋常之處。
嚴峻考驗——變壓力為動力，變挑戰(zhàn)為機遇
百年不遇的國際金融危機，是壓力，更是考驗。
環(huán)顧世界，“國際金融危機呈現(xiàn)向全面經(jīng)濟危機演變的趨勢。明年我國經(jīng)濟的外部環(huán)境可能會更加嚴峻?！敝袊鴩H經(jīng)濟研究會副會長張其佐說。
美國總統(tǒng)布什１２月５日承認美國經(jīng)濟陷入衰退。美國９月份制造業(yè)指數(shù)跌至７年來單月最低點；作為制造業(yè)重頭的汽車工業(yè)深陷困境，通用、福特和克萊斯勒三大巨頭近期同時向政府申請緊急救助，這些均表明美國制造業(yè)萎縮在加快。歐元區(qū)已經(jīng)正式宣告區(qū)內(nèi)經(jīng)濟陷入衰退。新興經(jīng)濟體也普遍減速。
一些專家指出，明年世界經(jīng)濟明顯放緩幾乎不可避免。１１月６日，國際貨幣基金組織將明年世界經(jīng)濟增長率再次下調(diào)０．８個百分點，并且預(yù)計發(fā)達國家經(jīng)濟可能整體下降０．３％，這將是二戰(zhàn)以來發(fā)達經(jīng)濟體首次出現(xiàn)下降。
經(jīng)濟下滑，加劇出口貿(mào)易的競爭，全球范圍的投資和貿(mào)易保護主義威脅增大。中國明年將面臨外部需求顯著減少的壓力。今年１１月１１日起生效的美國《消費品安全改進法案》，對出口至美國的兒童用品制定了更為嚴格的質(zhì)量安全要求。歐盟也將于今年底出臺新的玩具安全指令。美、歐筑起的新的貿(mào)易門檻，將使我國玩具等輕工企業(yè)的外貿(mào)出口雪上加霜。
“外部壓力再大也只是短期的，怎樣實現(xiàn)經(jīng)濟健康發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展，才是長期且更為迫切的任務(wù)?！敝袊缈圃航?jīng)濟所宏觀經(jīng)濟室主任張曉晶說。
當(dāng)前，資源環(huán)境壓力不斷增大，勞動力、土地等要素成本不斷提高，加上國際貿(mào)易保護主義的增加，中國經(jīng)濟賴以保持高速增長的低成本競爭優(yōu)勢正在逐步被削弱。轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，形成新的競爭優(yōu)勢，才是中國最大的挑戰(zhàn)。
更趨復(fù)雜的外部條件，形成了諸多的壓力。坐等沒有出路，只有變壓力為動力，變挑戰(zhàn)為機遇，才能有效應(yīng)對、更上層樓。這是對我們的重大考驗。
根本出路——在破解矛盾中增強發(fā)展的后勁
發(fā)展，必須有較快的速度。但是，沒有科學(xué)的發(fā)展，也就沒有可持續(xù)的能力。當(dāng)我們審視經(jīng)濟下滑風(fēng)險、企業(yè)經(jīng)營困難時，更深刻地體會到，推進發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和結(jié)構(gòu)調(diào)整，方是應(yīng)對的根本出路。
談到企業(yè)和行業(yè)的困難，國家發(fā)展改革委宏觀經(jīng)濟研究院副院長王一鳴說：“一些產(chǎn)業(yè)部門缺乏自主技術(shù)、自主品牌，主要是委托加工，國際市場一萎縮，受到的沖擊最直接?！?/p>
在背靠強大財團的全球最大玩具代工企業(yè)、位于廣東東莞的合俊集團兩家玩具工廠已經(jīng)關(guān)門歇業(yè)的同時，位于蘇州的另一家玩具企業(yè)若態(tài)科技有限公司剛剛接到金額達８０００多萬元的國外訂單。因為這里集中了一批有很強設(shè)計研發(fā)能力的年輕人。自主創(chuàng)新成為企業(yè)在危機中生存、發(fā)展的關(guān)鍵。
需求的擴張，容易掩蓋結(jié)構(gòu)的矛盾。降溫之時，凸顯調(diào)整的迫切。內(nèi)需與外需、投資與消費、擴大規(guī)模與提升競爭力的關(guān)系，需要我們在經(jīng)濟實踐中重新梳理?！皣H金融危機再一次警示我們，傳統(tǒng)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式、粗放的經(jīng)濟發(fā)展模式難以為繼，面臨巨大轉(zhuǎn)型升級壓力。”張其佐說。
在國家政策推動下，在市場的壓力下，一批企業(yè)加緊自主創(chuàng)新，著力培育自己的品牌，提高產(chǎn)品附加價值，優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，開發(fā)新產(chǎn)品，進一步提升競爭力。不少地方抓緊轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，盡最大努力節(jié)約資源，保護環(huán)境；著力調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展高端制造業(yè)和服務(wù)業(yè)，提高第三產(chǎn)業(yè)比重。
“受外部危機的制約，我國經(jīng)濟增長速度可能會有所放緩，但決不能為短期利益放棄長遠目標(biāo)。因為只有堅持科學(xué)發(fā)展，我們才會擁有新的競爭優(yōu)勢，才會找到根本出路?！睆垥跃дf。
堅定信心——在挑戰(zhàn)中勇敢前行
把困難估計得更充分一些，把措施準(zhǔn)備得更周密一些。這是堅實的行動，更傳遞出堅定的信心。
“有如過去幾次一樣，戰(zhàn)勝了這次挑戰(zhàn)后，中國經(jīng)濟會邁上一個新的臺階。”發(fā)展改革委副主任杜鷹回顧３０年改革開放時說。
十年前的亞洲金融危機，中國經(jīng)濟增長速度一度下滑到７．６％。當(dāng)時中央果斷采取措施，實行積極的財政政策擴大內(nèi)需，發(fā)行國債投入基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，經(jīng)濟增速在２０００年就重上８％平臺，２００２年站上９％平臺，并從２００３年開始進入持續(xù)５年的加速增長期。應(yīng)對危機，使我們完善了基礎(chǔ)設(shè)施，壯大了綜合國力，中國經(jīng)濟總量世界排名從２０００年的第六提高到２００７年的第四。
堅定信心，絕非一句空話，而是以強大的物質(zhì)基礎(chǔ)、廣闊的市場前景和有效的應(yīng)對為根基的。與發(fā)達國家相比，中國第三產(chǎn)業(yè)比重和消費需求比重低３０個百分點左右。這既是不足，但也是強大的結(jié)構(gòu)性增長空間。城鄉(xiāng)之間、地區(qū)之間經(jīng)濟發(fā)展的差距，也是增長的潛力和動力。國務(wù)院發(fā)展研究中心宏觀經(jīng)濟部研究員張立群說，城鎮(zhèn)化、工業(yè)化 “雙加速”，中國經(jīng)濟增長不缺乏動力。
“危機蘊涵機遇?！痹S憲春說。壓力之下，是結(jié)構(gòu)調(diào)整的重大契機。過于依賴發(fā)達國家市場拉動、過于依賴規(guī)模擴張和成本優(yōu)勢的發(fā)展慣性，借此時機進行調(diào)整。
在４萬億元投資計劃中，國家專門安排了支持自主創(chuàng)新和結(jié)構(gòu)調(diào)整的項目。根據(jù)發(fā)展改革委公布的情況，支持自主創(chuàng)新方面的投資將達到１６００億元。如果能夠妥善用好這筆投資，并充分發(fā)揮中央投資的帶動效應(yīng)，將為經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級助力。
成品油價稅費改革這一醞釀了多年的方案，５日與公眾見面。在困難時刻決然推出理順資源價格形成機制的改革，顯示了國家力促結(jié)構(gòu)調(diào)整、實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展的堅定決心。
保增長、擴內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)的任務(wù)已經(jīng)明確，相關(guān)政策正在不斷出臺。積極應(yīng)對，攻克各種困難和矛盾，我們不但要實現(xiàn)經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展，更要推動結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變。冬天之后，迎來的必定是春天。
溫家寶在浙江、上?？疾鞎r強調(diào)
企業(yè)要堅定發(fā)展信心 積極應(yīng)對挑戰(zhàn)
11月22日，溫家寶總理在上海外高橋造船有限公司考察時與工人們在一起。11月21日至23日，中共中央政治局常委、國務(wù)院總理溫家寶在浙江、上海考察工作。新華社記者 馬占成 攝
21日至23日，中共中央政治局常委、國務(wù)院總理溫家寶在浙江、上?？疾旃ぷ鳌Ｋ钊牍S車間、主持召開座談會，充分聽取企業(yè)負責(zé)人和職工群眾的意見、建議，就民營企業(yè)和大型企業(yè)發(fā)展問題進行深入調(diào)研。他強調(diào)，堅定信心是應(yīng)對當(dāng)前世界經(jīng)濟動蕩和金融危機的有力武器。企業(yè)要靠信心穩(wěn)定市場預(yù)期，靠信心度過難關(guān)。>>詳細閱讀
溫家寶在廣東調(diào)研時強調(diào)要大力支持中小企業(yè)發(fā)展
11月14日至15日，中共中央政治局常委、國務(wù)院總理溫家寶在廣州、深圳、東莞、佛山等地，深入中小企業(yè)調(diào)查研究，和企業(yè)負責(zé)人、科技人員和一線工人親切交談，了解企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營情況，傾聽他們的意見和建議。這是11月14日，溫家寶在東莞力凱鞋業(yè)制造有限公司調(diào)研。新華社記者 姚大偉 攝
新華社廣州１１月１５日電（記者 李斌）中共中央政治局常委、國務(wù)院總理溫家寶近日在廣東調(diào)研時強調(diào)，中小企業(yè)在我國經(jīng)濟社會發(fā)展中具有舉足輕重的作用。在當(dāng)前經(jīng)濟形勢下，扶持中小企業(yè)健康發(fā)展，對于促進經(jīng)濟增長、增加財政收入、擴大城鄉(xiāng)就業(yè)、維護社會穩(wěn)定都具有十分重要的意義。各級政府都要加強對中小企業(yè)的指導(dǎo)和協(xié)調(diào)，及時調(diào)整和完善相關(guān)政策，努力解決中小企業(yè)發(fā)展中的突出問題，促進中小企業(yè)又好又快發(fā)展。>>詳細閱讀
