新華社北京１２月１日電（記者 謝登科 王宇 劉詩平）中共中央政治局日前召開會議，分析研究明年經(jīng)濟(jì)工作。在國際金融危機(jī)仍在擴(kuò)散和蔓延，對全球?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)的沖擊和造成的損失進(jìn)一步擴(kuò)大，對我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響也將更加明顯的情況下，這次會議傳遞的信息備受矚目。
２００９年是新中國成立６０周年，也是推進(jìn)“十一五”規(guī)劃順利實施的關(guān)鍵一年。做好明年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展工作，對于有效應(yīng)對國際金融危機(jī)沖擊、保持經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展至關(guān)重要。
按照慣例，一年一度的中央經(jīng)濟(jì)工作會議將于近日召開。從政治局會議的內(nèi)容可以看出，保增長、上水平、增活力、重民生，將成為貫穿明年我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全過程的幾個主要關(guān)鍵詞。
保增長――明年經(jīng)濟(jì)工作的首要任務(wù)
會議明確提出，把保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展作為明年經(jīng)濟(jì)工作的首要任務(wù)。這一重要決斷的背后，顯示了中央迎難而上，全力推進(jìn)中國經(jīng)濟(jì)在較快軌道上健康運行的堅定決心。
受金融危機(jī)影響，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的不確定性因素正在增加，有些已經(jīng)轉(zhuǎn)化為明顯的不利因素：外部需求收縮，出口面臨更大困難；企業(yè)投資意愿下降，投資后勁不足；消費增長也受到收入預(yù)期下降、財富效應(yīng)減弱等因素的制約。在此背景下，我國ＧＤＰ在保持多年的兩位數(shù)增長后，自去年以來連續(xù)５個季度出現(xiàn)回落。
――反映海外需求的出口訂單指數(shù)持續(xù)回落，已跌至２００５年７月以來的最低值；
――反映國內(nèi)需求的國內(nèi)訂單指數(shù)較上個季度下降３．７個百分點。
―― 作為經(jīng)濟(jì)周期波動的先行指標(biāo)，反映企業(yè)活躍度的Ｍ１（狹義貨幣供應(yīng)量）１０月末增速跌至９％以下，為近年來最低。
一系列情況說明，當(dāng)前，中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的環(huán)境更加嚴(yán)峻，特別是保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長的難度加大，保持增長已經(jīng)刻不容緩。
從中央已經(jīng)公布的刺激經(jīng)濟(jì)措施看，更加注重為經(jīng)濟(jì)發(fā)展增添后勁成為鮮明的特色。下一步，包括加快鐵路、公路和機(jī)場等在內(nèi)的重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)將陸續(xù)啟動，在拉動經(jīng)濟(jì)增長的同時，還將從長遠(yuǎn)角度促進(jìn)中國經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)和均衡發(fā)展。
２００９年，中央將繼續(xù)針對形勢的快速發(fā)展變化，加強(qiáng)宏觀調(diào)控的預(yù)見性、針對性、有效性，采取強(qiáng)有力的措施來擴(kuò)大內(nèi)需，把擴(kuò)大居民消費需求放在更加突出的位置，增強(qiáng)消費需求對經(jīng)濟(jì)增長的拉動作用。
“對中國這樣一個發(fā)展中的大國而言，堅持聚精會神搞建設(shè)、一心一意謀發(fā)展，使國民經(jīng)濟(jì)始終保持平穩(wěn)較快增長，不僅是應(yīng)對國際金融危機(jī)的有力舉措，也是中央從中國國情和廣大人民利益出發(fā)所做出的戰(zhàn)略抉擇?！眹倚姓W(xué)院教授張孝德說。
上水平――中國應(yīng)對危機(jī)的根本出路
會議指出，把保增長、擴(kuò)內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)更好地結(jié)合起來，把推進(jìn)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和結(jié)構(gòu)調(diào)整作為應(yīng)對國內(nèi)外環(huán)境變化、實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的根本出路。
危險和希望共存，挑戰(zhàn)與機(jī)遇同在。歷史正在為中國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整開啟最為緊迫的時間窗口。促進(jìn)中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式上水平、上臺階，機(jī)遇所在，勢在必行。
歷史經(jīng)驗表明，外部經(jīng)濟(jì)形勢嚴(yán)峻，會對經(jīng)濟(jì)調(diào)整產(chǎn)生“倒逼”作用，從而為新一輪增長打開空間。從這個意義上講，調(diào)整同樣意味著機(jī)會。
“為什么當(dāng)美國出現(xiàn)問題的時候，中國也受到了損傷？根本原因就在于我國的發(fā)展方式仍有問題。這就需要在保增長的新一輪調(diào)控中，必須注重產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式的調(diào)整，這是標(biāo)本兼治的方法，是根本出路?！苯?jīng)濟(jì)學(xué)家吳敬璉說。
改革開放以來，在全球產(chǎn)業(yè)鏈轉(zhuǎn)移的大背景下，我國每天為全球消費者提供的產(chǎn)品日益增多。
“但這些產(chǎn)品大多數(shù)屬于低端產(chǎn)品，自主知識產(chǎn)權(quán)的產(chǎn)品不多，附加值低，很容易受到經(jīng)濟(jì)動蕩的影響?！眹鴦?wù)院國資委有關(guān)人士指出，“這就需要我們把國際金融危機(jī)對經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整形成的壓力轉(zhuǎn)化為動力，變挑戰(zhàn)為機(jī)遇，努力形成新的經(jīng)濟(jì)增長點和新的競爭優(yōu)勢。”
人們注意到，此前中央出臺的十大措施中，一個重要的內(nèi)容就是加快自主創(chuàng)新和結(jié)構(gòu)調(diào)整，但對于那些高耗能、高污染的產(chǎn)業(yè)仍然要堅決控制、決不放松。中國鋼鐵工業(yè)協(xié)會相關(guān)負(fù)責(zé)人近日說，在當(dāng)前不少鋼鐵企業(yè)減產(chǎn)、停產(chǎn)的情況下，應(yīng)把握有利時機(jī)，加快淘汰落后鋼鐵產(chǎn)能的步伐。
“這意味著我們的經(jīng)濟(jì)發(fā)展顯然不能再走過去的老路。在應(yīng)對危機(jī)中調(diào)整變化，在調(diào)整變化中實現(xiàn)升級，將成為明年、乃至更長時間內(nèi)中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必由之路?！敝袊缈圃航鹑谘芯克L李揚認(rèn)為：“從這個意義上講，是件好事?！?/p>
增活力――靠改革為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供不竭動力
改革開放３０年，中國創(chuàng)造了世界經(jīng)濟(jì)百年來最偉大的增長奇跡。而不斷推進(jìn)、日益深化的改革，始終為經(jīng)濟(jì)的快速增長提供著不竭的動力支持。
針對明年的改革工作，會議強(qiáng)調(diào)，明年將加快推進(jìn)重點領(lǐng)域改革，深化農(nóng)村綜合改革，加快推進(jìn)財稅體制改革，積極穩(wěn)妥推進(jìn)價格和收費改革，深化金融改革，繼續(xù)推進(jìn)行政管理體制改革、國有企業(yè)等改革。
這顯示，不論經(jīng)濟(jì)形勢如何變化，我們向改革要動力、以改革增活力的步伐都不會停步。
就在金融危機(jī)肆虐之際，備受市場關(guān)注的我國成品油價格和燃油稅費改革方案近日分別提上日程，加快推進(jìn)實施的步伐。
“改革的目的是逐步理順價格關(guān)系，充分發(fā)揮價格機(jī)制在能源市場的基礎(chǔ)性作用，為建立完善的社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制創(chuàng)造有利的價格體制條件。”國家發(fā)展改革委有關(guān)負(fù)責(zé)人指出。
這幾年來反復(fù)出現(xiàn)的煤、電和成品油供給緊張表明，能源價格管制扭曲的負(fù)面影響日漸突出，對經(jīng)濟(jì)造成的消極影響不斷增大。而完善成品油價格形成機(jī)制，實施燃油稅費改革，對于擴(kuò)大內(nèi)需，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，公平和規(guī)范稅負(fù)，鼓勵節(jié)約能源和保護(hù)環(huán)境，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，具有重要意義。
發(fā)展需要活力，活力來自改革?！柏斦U(kuò)張的作用即便是用到最好也只能避免經(jīng)濟(jì)的下滑?！荒芫让?，不能健身。’所以，僅靠財政刺激是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，還需要堅持推進(jìn)制度改革?！敝袊缈圃焊毖芯繂T張斌說。
毫不動搖地堅持改革開放，抓住時機(jī)，從多個方面推出有利于促進(jìn)發(fā)展的改革措施，注意充分發(fā)揮市場在資源配置中的基礎(chǔ)性作用，積極創(chuàng)新保障科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制，將繼續(xù)成為中國經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展的動力之源。
重民生――經(jīng)濟(jì)發(fā)展的著力點和落腳點
住房、醫(yī)療、教育等消費需求是最終需求。實施民生工程，在使困難群眾住有所居、老有所養(yǎng)、病有所醫(yī)、安居樂業(yè)，不斷提高人民群眾生活質(zhì)量和水平的同時，也有利于拉動城鄉(xiāng)居民的系列消費，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
會議在安排明年工作時指出，要著力改善民生，積極擴(kuò)大就業(yè)，實施城鄉(xiāng)保障性安居工程，健全社會保障制度，支持農(nóng)村教育發(fā)展，加強(qiáng)公共醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)，大力發(fā)展文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)，完善低收入群眾基本生活保障政策，切實維護(hù)人民群眾權(quán)益。
“一頭系著國計，一頭系著民生?！边@是不少專家學(xué)者對政治局會議精神和前不久中央擴(kuò)大內(nèi)需措施的普遍評價。從住房，到農(nóng)村沼氣、飲水安全工程建設(shè)；從農(nóng)村醫(yī)院、學(xué)校，到社會保障；從城鎮(zhèn)污水、垃圾處理，到地震災(zāi)區(qū)災(zāi)后重建……一系列人民群眾高度關(guān)切、事關(guān)老百姓切身利益的民生工程被擺在當(dāng)前擴(kuò)大內(nèi)需、保持增長措施的重要位置，顯示了中央在推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過程中，扎扎實實為老百姓辦實事的堅強(qiáng)決心。
只有讓居民的收入實現(xiàn)增長，生活有所保障，才能真正地把消費刺激起來。“但我們面對的一大問題是，收入分配差距仍比較突出。加快提高城鄉(xiāng)居民，特別是廣大農(nóng)民和中低收入群體的收入，不僅可以改善他們的生活，也有助于釋放他們的需求潛力?！薄∮袑W(xué)者指出。
未來中國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，將更多地要靠擴(kuò)大內(nèi)需尤其是老百姓的消費需求。目前，補貼、減稅、完善社會保障體系等一系列切實保障和改善民生的舉措都已納入政府的工作安排和議事日程。
從政治局會議和中央近期出臺的政策措施看，讓經(jīng)濟(jì)增長更多地體現(xiàn)為居民可支配收入的增長，實現(xiàn)社會的公平分配，將成為黨和政府下一步繼續(xù)關(guān)注和努力的重點；更加重視民生，切實改善民生，將繼續(xù)成為中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的著力點和落腳點。
胡錦濤強(qiáng)調(diào)把保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展作為首要任務(wù)
中共中央政治局１１月２９日上午進(jìn)行第九次集體學(xué)習(xí)，中共中央總書記胡錦濤主持。他強(qiáng)調(diào)，在復(fù)雜的國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)條件下，我們要有效解決前進(jìn)中遇到的各種矛盾和問題，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，全面提高綜合國力、國際競爭力、可持續(xù)發(fā)展能力，必須堅定不移地堅持發(fā)展是硬道理的戰(zhàn)略思想，堅持走科學(xué)發(fā)展道路。
中共中央政治局這次集體學(xué)習(xí)安排的內(nèi)容是關(guān)于推動我國科學(xué)發(fā)展問題研究。中國社會科學(xué)院宋泓研究員、國家發(fā)展和改革委員會宏觀經(jīng)濟(jì)研究院張燕生研究員就這個問題進(jìn)行講解，并談了對推動經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展的意見和建議。
中共中央政治局各位同志認(rèn)真聽取了他們的講解，并就有關(guān)問題進(jìn)行了討論。 >>詳細(xì)
中央政治局28日召開會議分析研究2009年經(jīng)濟(jì)工作
中共中央政治局11月28日召開會議，分析研究明年經(jīng)濟(jì)工作，討論深化司法體制改革工作。中共中央總書記胡錦濤主持會議。
會議認(rèn)為，今年是極不尋常、極不平凡的一年。全黨全國堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，全面落實中央各項部署，積極應(yīng)對國際國內(nèi)多方面嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，沉著應(yīng)對世界經(jīng)濟(jì)金融形勢急劇變化造成的沖擊，克服重重困難，奪取抗擊歷史罕見特大自然災(zāi)害重大勝利，成功舉辦北京奧運會、殘奧會，圓滿完成神舟七號載人航天飛行任務(wù)，經(jīng)濟(jì)總體保持平穩(wěn)較快增長勢頭，社會大局保持穩(wěn)定。在國際經(jīng)濟(jì)環(huán)境迅速惡化、國內(nèi)經(jīng)濟(jì)困難明顯加大的情況下，經(jīng)濟(jì)發(fā)展能取得這樣的成績的確來之不易，對此我們要充分肯定。 >>詳細(xì)
