新華社北京１１月２４日電（記者楊維漢）為依法懲治商業(yè)賄賂犯罪，維護(hù)市場經(jīng)濟(jì)公平競爭秩序，推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和社會風(fēng)氣的好轉(zhuǎn)，最高人民法院、最高人民檢察院日前聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于辦理商業(yè)賄賂刑事案件適用法律若干問題的意見》，針對當(dāng)前辦理商業(yè)賄賂刑事案件面臨的新情況、新問題進(jìn)一步明確了法律適用依據(jù)。
《意見》共十一條，主要涉及商業(yè)賄賂犯罪的范圍，“公司、企業(yè)或者其他單位的工作人員”的認(rèn)定，醫(yī)藥購銷、工程建設(shè)、政府采購等領(lǐng)域中商業(yè)賄賂犯罪的認(rèn)定，商業(yè)賄賂犯罪的犯罪對象及其數(shù)額的認(rèn)定，商業(yè)賄賂犯罪中不正當(dāng)利益的認(rèn)定，商業(yè)賄賂犯罪罪與非罪的認(rèn)定以及商業(yè)賄賂犯罪共同犯罪的認(rèn)定等七個方面的內(nèi)容。
《意見》規(guī)定了商業(yè)賄賂犯罪涉及刑法規(guī)定的八種罪名，從而明確了商業(yè)賄賂犯罪涵蓋刑法規(guī)定的全部八種賄賂犯罪?！兑庖姟愤€對賄賂與饋贈的區(qū)分界限、商業(yè)賄賂犯罪的共同犯罪等問題作出明確規(guī)定。
《意見》指出，刑法第一百六十三條、第一百六十四條規(guī)定的“其他單位”，既包括事業(yè)單位、社會團(tuán)體、村民委員會、居民委員會、村民小組等常設(shè)性的組織，也包括為組織體育賽事、文藝演出或者其他正當(dāng)活動而成立的組委會、籌委會、工程承包隊等非常設(shè)性的組織。在此基礎(chǔ)上，《意見》進(jìn)一步明確了刑法第一百六十三條、第一百六十四條規(guī)定的“公司、企業(yè)或者其他單位的工作人員”，包括國有公司、企業(yè)以及其他國有單位中的非國家工作人員。
《意見》特別明確了醫(yī)務(wù)人員、教師、評標(biāo)委員會等組成人員構(gòu)成商業(yè)賄賂犯罪的刑事責(zé)任問題?！兑庖姟访鞔_，醫(yī)療機(jī)構(gòu)中的醫(yī)務(wù)人員，利用開處方的職務(wù)便利，以各種名義非法收受藥品、醫(yī)療器械、醫(yī)用衛(wèi)生材料等醫(yī)藥產(chǎn)品銷售方財物，為醫(yī)藥產(chǎn)品銷售方謀取利益，數(shù)額較大的；學(xué)校及其他教育機(jī)構(gòu)中的教師，利用教學(xué)活動的職務(wù)便利，以各種名義非法收受教材、教具、校服或者其他物品銷售方財物，為教材、教具、校服或者其他物品銷售方謀取利益，數(shù)額較大的；依法組建的評標(biāo)委員會、競爭性談判采購中談判小組、詢價采購中詢價小組的組成人員，在招標(biāo)、政府采購等事項的評標(biāo)或者采購活動中，索取他人財物或者非法收受他人財物，為他人謀取利益，數(shù)額較大的，分別依照刑法規(guī)定，以非國家工作人員受賄罪定罪處罰。
《意見》還對賄賂的范圍及數(shù)額認(rèn)定以及在行賄犯罪中“謀取不正當(dāng)利益”作了明確規(guī)定。商業(yè)賄賂中的財物，既包括金錢和實(shí)物，也包括可以用金錢計算數(shù)額的財產(chǎn)性利益。如提供房屋裝修、含有金額的會員卡、代幣卡（券）、旅游費(fèi)用等。具體數(shù)額以實(shí)際支付的資費(fèi)為準(zhǔn)。在行賄犯罪中“謀取不正當(dāng)利益”是指行賄人謀取違反法律、法規(guī)、規(guī)章或者政策規(guī)定的利益，或者要求對方違反法律、法規(guī)、規(guī)章、政策、行業(yè)規(guī)范的規(guī)定提供幫助或者方便條件。
提供房屋裝修、旅游費(fèi)用也屬商業(yè)賄賂財物范圍
新華社北京１１月２４日電（記者楊維漢）隨著經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展，賄賂手法呈現(xiàn)出不斷翻新的趨勢。一些人為了規(guī)避法律，采用貨幣、物品之外的方式進(jìn)行賄賂，如提供房屋裝修、含有金額的會員卡、代幣卡（券）、旅游服務(wù)等。
最高人民法院、最高人民檢察院日前聯(lián)合發(fā)布的《關(guān)于辦理商業(yè)賄賂刑事案件適用法律若干問題的意見》規(guī)定，商業(yè)賄賂中的財物，既包括金錢和實(shí)物，也包括可以用金錢計算數(shù)額的財產(chǎn)性利益，如提供房屋裝修、含有金額的會員卡、代幣卡（券）、旅游費(fèi)用等。具體數(shù)額以實(shí)際支付的資費(fèi)為準(zhǔn)。
“兩高”有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，近年來，隨著賄賂犯罪由權(quán)錢交易發(fā)展到權(quán)利交易、權(quán)色交易，用提供無償勞務(wù)、免費(fèi)旅游等財物以外的財產(chǎn)性利益以及晉職招工、遷移戶口等非財產(chǎn)性利益進(jìn)行賄賂的案件頻繁發(fā)生。對這樣一些案件特別是采用非財產(chǎn)性利益進(jìn)行賄賂的案件能否認(rèn)定賄賂犯罪，理論上和實(shí)踐中均存在不同認(rèn)識。
“兩高”有關(guān)負(fù)責(zé)人說，為適應(yīng)新形勢下懲治賄賂犯罪的客觀需要，參酌我國加入的有關(guān)國際公約規(guī)定，綜合考慮我國國情和司法操作的實(shí)效性，《意見》將賄賂的范圍由財物擴(kuò)大至財產(chǎn)性利益。財產(chǎn)性利益的數(shù)額認(rèn)定，以實(shí)際支付的資費(fèi)為準(zhǔn)。
《意見》還規(guī)定，收受銀行卡的，不論受賄人是否實(shí)際取出或者消費(fèi)，卡內(nèi)的存款數(shù)額一般應(yīng)全額認(rèn)定為受賄數(shù)額。使用銀行卡透支的，如果由給予銀行卡的一方承擔(dān)還款責(zé)任，透支數(shù)額也應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為受賄數(shù)額。
“兩高”：商業(yè)賄賂犯罪罪名覆蓋刑法全部八種賄賂犯罪
新華社北京１１月２４日電（記者楊維漢）治理商業(yè)賄賂專項工作開展之初，對商業(yè)賄賂犯罪的范圍存在不同認(rèn)識，一定程度上影響著專項治理工作的開展及其效果。最高人民法院、最高人民檢察院日前聯(lián)合發(fā)布的《關(guān)于辦理商業(yè)賄賂刑事案件適用法律若干問題的意見》對此予以明確。
“兩高”有關(guān)負(fù)責(zé)人說，從司法實(shí)踐的客觀需要和專項治理工作的要求看，商業(yè)賄賂犯罪并不局限于刑法第一百六十三條、第一百六十四條規(guī)定的非國家工作人員賄賂犯罪，而是涉及刑法規(guī)定的全部八種賄賂犯罪。 商業(yè)賄賂犯罪涉及刑法規(guī)定的八種罪名包括：非國家工作人員受賄罪（刑法第一百六十三條）；對非國家工作人員行賄罪（刑法第一百六十四條）；受賄罪（刑法第三百八十五條）；單位受賄罪（刑法第三百八十七條）；行賄罪（刑法第三百八十九條）；對單位行賄罪（刑法第三百九十一條）；介紹賄賂罪（刑法第三百九十二條）；單位行賄罪（刑法第三百九十三條）。
“２００６年６月，十屆全國人大常委會第二十二次會議通過了《中華人民共和國刑法修正案（六）》，對刑法有關(guān)商業(yè)賄賂犯罪的條款作了補(bǔ)充修改和完善，為司法機(jī)關(guān)及時有效懲治此類犯罪提供了法律依據(jù)?！薄皟筛摺庇嘘P(guān)負(fù)責(zé)人介紹，但由于商業(yè)賄賂犯罪案件的特殊性和復(fù)雜性，司法機(jī)關(guān)在辦案過程中仍然面臨許多法律適用疑難問題，實(shí)踐中因有關(guān)定罪量刑標(biāo)準(zhǔn)不明確而影響案件辦理的情形也時有發(fā)生，迫切需要采取更加有力的措施加以解決。
刑法第一百六十三條規(guī)定，公司、企業(yè)或者其他單位的工作人員利用職務(wù)上的便利，索取他人財物或者非法收受他人財物，為他人謀取利益，數(shù)額較大的，處五年以下有期徒刑或者拘役；數(shù)額巨大的，處五年以上有期徒刑，可以并處沒收財產(chǎn)。
刑法第一百六十四條規(guī)定，為謀取不正當(dāng)利益，給予公司、企業(yè)或者其他單位的工作人員以財物，數(shù)額較大的，處三年以下有期徒刑或者拘役；數(shù)額巨大的，處三年以上十年以下有期徒刑，并處罰金。
《意見》規(guī)定，刑法第一百六十三條、第一百六十四條規(guī)定的“其他單位”，既包括事業(yè)單位、社會團(tuán)體、村民委員會、居民委員會、村民小組等常設(shè)性的組織，也包括為組織體育賽事、文藝演出或者其他正當(dāng)活動而成立的組委會、籌委會、工程承包隊等非常設(shè)性的組織?！肮?、企業(yè)或者其他單位的工作人員”，包括國有公司、企業(yè)以及其他國有單位中的非國家工作人員。
醫(yī)生、教師、評標(biāo)委員會組成人員構(gòu)成商業(yè)賄賂犯罪刑責(zé)明確
新華社北京１１月２４日電（記者楊維漢）當(dāng)前，醫(yī)藥購銷、工程建設(shè)、政府采購等領(lǐng)域中商業(yè)賄賂犯罪比較突出，群眾反映強(qiáng)烈。最高人民法院、最高人民檢察院日前聯(lián)合發(fā)布的《關(guān)于辦理商業(yè)賄賂刑事案件適用法律若干問題的意見》，明確了醫(yī)務(wù)人員、教師、評標(biāo)委員會等組成人員構(gòu)成商業(yè)賄賂犯罪的刑事責(zé)任。
“目前，一些與群眾利益密切相關(guān)的領(lǐng)域，如醫(yī)療、教育、招投標(biāo)等領(lǐng)域，嚴(yán)重危害群眾利益的商業(yè)賄賂犯罪較為突出?！薄皟筛摺庇嘘P(guān)負(fù)責(zé)人說，如醫(yī)生“開單提成”，收受醫(yī)藥產(chǎn)品銷售方以各種名義給予的回扣，學(xué)校教師在教材、教具、校服或者其他物品采購中收受回扣，評標(biāo)委員會組成人員在評標(biāo)中索取或者非法收受他人財物等，群眾反映強(qiáng)烈。
根據(jù)《意見》規(guī)定，醫(yī)療機(jī)構(gòu)中的醫(yī)務(wù)人員，利用開處方的職務(wù)便利，以各種名義非法收受藥品、醫(yī)療器械、醫(yī)用衛(wèi)生材料等醫(yī)藥產(chǎn)品銷售方財物，為醫(yī)藥產(chǎn)品銷售方謀取利益，數(shù)額較大的；學(xué)校及其他教育機(jī)構(gòu)中的教師，利用教學(xué)活動的職務(wù)便利，以各種名義非法收受教材、教具、校服或者其他物品銷售方財物，為教材、教具、校服或者其他物品銷售方謀取利益，數(shù)額較大的；依法組建的評標(biāo)委員會、競爭性談判采購中談判小組、詢價采購中詢價小組的組成人員，在招標(biāo)、政府采購等事項的評標(biāo)或者采購活動中，索取他人財物或者非法收受他人財物，為他人謀取利益，數(shù)額較大的，分別依照刑法第一百六十三條的規(guī)定，以非國家工作人員受賄罪定罪處罰。
“兩高”：正確區(qū)分賄賂與正當(dāng)饋贈界限
新華社北京１１月２４日電（記者楊維漢）法律并不禁止親友之間的正當(dāng)饋贈行為。然而，一些犯罪分子在實(shí)施賄賂犯罪的時候，借饋贈之名而行賄賂之實(shí)，并以饋贈正當(dāng)為其行為辯解。最高人民法院、最高人民檢察院日前聯(lián)合發(fā)布的《關(guān)于辦理商業(yè)賄賂刑事案件適用法律若干問題的意見》，為正確區(qū)分賄賂與親友正當(dāng)饋贈，劃清罪與非罪的界限提供了依據(jù)。
《意見》指出，主要應(yīng)當(dāng)結(jié)合以下因素全面分析、綜合判斷：發(fā)生財物往來的背景，如雙方是否存在親友關(guān)系及歷史上交往的情形和程度；往來財物的價值；財物往來的緣由、時機(jī)和方式，提供財物方對于接受方有無職務(wù)上的請托；接受方是否利用職務(wù)上的便利為提供方謀取利益。
《意見》明確規(guī)定，在行賄犯罪中，“謀取不正當(dāng)利益”是指行賄人謀取違反法律、法規(guī)、規(guī)章或者政策規(guī)定的利益，或者要求對方違反法律、法規(guī)、規(guī)章、政策、行業(yè)規(guī)范的規(guī)定提供幫助或者方便條件。在招標(biāo)投標(biāo)、政府采購等商業(yè)活動中，違背公平原則，給予相關(guān)人員財物以謀取競爭優(yōu)勢的，屬于“謀取不正當(dāng)利益”。
《意見》還規(guī)定，非國家工作人員與國家工作人員通謀，共同收受他人財物，構(gòu)成共同犯罪的，根據(jù)雙方利用職務(wù)便利的具體情形分別定罪追究刑事責(zé)任：利用國家工作人員的職務(wù)便利為他人謀取利益的，以受賄罪追究刑事責(zé)任；利用非國家工作人員的職務(wù)便利為他人謀取利益的，以非國家工作人員受賄罪追究刑事責(zé)任；分別利用各自的職務(wù)便利為他人謀取利益的，按照主犯的犯罪性質(zhì)追究刑事責(zé)任，不能分清主從犯的，可以受賄罪追究刑事責(zé)任。
