新華社北京１１月２３日電（“新華視點(diǎn)”記者）在國(guó)際金融危機(jī)的背景下，我國(guó)繼續(xù)把環(huán)境保護(hù)放在突出的戰(zhàn)略位置。國(guó)家在宣布進(jìn)一步擴(kuò)大內(nèi)需、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的十大舉措后明確表示，總額４萬(wàn)億元的投資將嚴(yán)格防止用于高耗能、高污染行業(yè)和低水平重復(fù)建設(shè)。中央成立的２４個(gè)擴(kuò)大內(nèi)需促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)政策落實(shí)檢查組，也將此列為重點(diǎn)檢查內(nèi)容。
在今年四季度新增１０００億元中央投資中，投向節(jié)能減排和生態(tài)建設(shè)的資金達(dá)１２０億元。走生態(tài)文明發(fā)展道路，已成為我國(guó)擴(kuò)大內(nèi)需政策的明確指向之一。各地、各部門將如何體現(xiàn)這一政策意圖？新華社記者近日奔赴環(huán)保、生態(tài)建設(shè)的部分重點(diǎn)地區(qū)、企業(yè)，對(duì)擴(kuò)大內(nèi)需拉動(dòng)環(huán)保資金投入情況進(jìn)行了初步了解。
生態(tài)保護(hù)：生態(tài)脆弱區(qū)將得到特別關(guān)愛
我國(guó)復(fù)雜多樣、相對(duì)脆弱的生態(tài)環(huán)境，對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展帶來(lái)嚴(yán)重挑戰(zhàn)。近年來(lái)，我國(guó)實(shí)施了一系列生態(tài)保護(hù)工程，但許多生態(tài)脆弱區(qū)草地退化、土地沙化、水土流失等仍較嚴(yán)重，面臨的生態(tài)形勢(shì)十分嚴(yán)峻。
國(guó)家發(fā)展改革委今年四季度緊急追加中央投資３６.５億元，用于重點(diǎn)防護(hù)林和天然林資源保護(hù)工程建設(shè)。其中，長(zhǎng)江黃河源頭、金沙江干熱河谷等生態(tài)區(qū)位重要地區(qū)的水源涵養(yǎng)林、水土保持林建設(shè)投入１０億元；以防沙治沙為建設(shè)重點(diǎn)的“三北”防護(hù)林工程投入１５億元。
記者李柯勇在成都至汶川沿途看到，“５·１２”大地震震中地區(qū)生態(tài)環(huán)境損毀嚴(yán)重。地震造成的塌方和泥石流隨處可見，許多山體植被都被破壞，大片光禿的巖石裸露出來(lái)。生態(tài)恢復(fù)是震后重建的重要內(nèi)容。汶川縣發(fā)展改革委主任毛艦勇說(shuō)：“我們剛剛制定了詳盡的震后生態(tài)環(huán)境修復(fù)規(guī)劃，涉及自然保護(hù)區(qū)恢復(fù)重建、生物多樣性保護(hù)、飲用水源地保護(hù)等三方面內(nèi)容，估算投資總金額達(dá)１５．４億元。”四川省發(fā)展改革委主任劉捷反復(fù)對(duì)記者強(qiáng)調(diào)，要嚴(yán)防災(zāi)后重建資金流向“兩高”項(xiàng)目，他說(shuō)，中央下來(lái)的檢查組可能會(huì)駐地、州一級(jí)督導(dǎo)檢查，那么四川也將成立相應(yīng)的檢查組，下到縣、鄉(xiāng)一級(jí)督導(dǎo)檢查。
記者邊巴次仁在拉薩報(bào)道，目前青藏高原已進(jìn)入冬季，明年開春，西藏高原生態(tài)安全屏障建設(shè)將加速推進(jìn)，這是一項(xiàng)投入１００多億元資金的重大環(huán)保工程。西藏自治區(qū)環(huán)保局局長(zhǎng)張永澤說(shuō)，根據(jù)規(guī)劃，在２０３０年前，西藏將實(shí)施包括天然草地的保護(hù)、野生動(dòng)植物保護(hù)及保護(hù)區(qū)建設(shè)、人工種草工程、防沙治沙工程、水土流失治理工程等在內(nèi)的１４項(xiàng)工程。
節(jié)能減排：促進(jìn)“十一五”兩項(xiàng)約束性指標(biāo)完成
為推進(jìn)節(jié)能減排，我國(guó)“十一五”規(guī)劃確定了兩項(xiàng)約束性指標(biāo),即到２０１０年，萬(wàn)元ＧＤＰ能耗將在２００５年基礎(chǔ)上降低２０％左右，主要污染物排放總量減少１０％。兩年來(lái)，盡管我國(guó)節(jié)能減排工作取得較大進(jìn)展，但要完成已確定的節(jié)能減排任務(wù)，今后每年我國(guó)在節(jié)能方面至少要降低４.５％，在減排方面二氧化硫和化學(xué)需氧量要完成減排總量的６％至７％，任務(wù)相當(dāng)艱巨。
我國(guó)為擴(kuò)大內(nèi)需新增的千億元投資，有相當(dāng)一部分用于節(jié)能減排。國(guó)家發(fā)展改革委副主任穆虹介紹，僅十大節(jié)能工程、循環(huán)經(jīng)濟(jì)、工業(yè)污染治理就安排了２５億元資金，這將對(duì)完成“十一五”節(jié)能減排的任務(wù)起到加快和促進(jìn)作用。
記者李榮在上海寶鋼集團(tuán)看到，特殊鋼分公司煉鋼廠二煉分廠原料管理員張衛(wèi)華蹲點(diǎn)在發(fā)料現(xiàn)場(chǎng)，在數(shù)百種返回料中，用心挑選成分合格的金屬料。這家鋼鐵行業(yè)龍頭企業(yè)正在不斷投入運(yùn)行一系列能源環(huán)保新設(shè)備,讓新電爐多“吃”返回料、廢機(jī)油回收利用等降本招數(shù)，目前在寶鋼這是最受歡迎的“亮點(diǎn)”。
記者張淼淼在北京德內(nèi)大街什剎海的平房胡同看到，居民卜永勤家１７平方米的屋里剛裝了兩臺(tái)電暖器，使用了幾十年的煤爐從此成了“文物”。到明年底，北京正在推行的平房“煤改電”工程，將使首都中心城區(qū)１２萬(wàn)胡同居民全部告別燒煤過(guò)冬的生活方式。北京節(jié)能減排下一步的重點(diǎn)是調(diào)整能源結(jié)構(gòu)，在２０１０年采暖季到來(lái)前，將全面完成１０個(gè)遠(yuǎn)郊區(qū)縣城鎮(zhèn)集中供熱改造。
河湖治理：向重點(diǎn)流域水污染全面開戰(zhàn)
我國(guó)重點(diǎn)流域水污染治理形勢(shì)十分嚴(yán)峻，國(guó)家將這項(xiàng)工作擺在更加緊迫和突出的位置。“九五”期間，國(guó)務(wù)院將淮河、海河、遼河、太湖、巢湖、滇池這“三河三湖”列為國(guó)家治理的重點(diǎn)流域，“十五”期間增加了松花江流域、三峽庫(kù)區(qū)及上游、南水北調(diào)水源地及沿線，“十一五”期間我國(guó)進(jìn)一步擴(kuò)大水污染治理重點(diǎn)流域范圍，出臺(tái)黃河中上游流域水污染防治規(guī)劃，提出加強(qiáng)長(zhǎng)江中下游、珠江及重要界河的水污染防治。目前總面積已占我國(guó)國(guó)土面積的４０％。
今年四季度國(guó)家新增的千億元中央投資中，將有１０億元用于重點(diǎn)流域的水污染防治工程投資。
記者蔡敏在安徽省淮河流域的宿州市埇橋區(qū)農(nóng)村采訪時(shí)，不少村民反映，他們用的地下水一直有股怪味，根本無(wú)法飲用。許多村民因?yàn)殚L(zhǎng)期飲用劣質(zhì)地下水，健康受到威脅。據(jù)了解，安徽省沿淮河的淮南、宿州、亳州、阜陽(yáng)四市飲用水幾乎是長(zhǎng)年不達(dá)標(biāo)?；春邮俏覈?guó)受污染較重的河流之一，今年國(guó)家批復(fù)的淮河治污“十一五”規(guī)劃所確定的６５６個(gè)項(xiàng)目，總投資３０７億元。
記者秦晴在昆明滇池西岸白魚口碼頭看到，工作人員正在投放吞食鮮藍(lán)藻的鰱鳙魚。正在投放魚苗的鮑躍明說(shuō)：“一條鰱鳙魚每長(zhǎng)一公斤就要吞食１００多公斤鮮藍(lán)藻，這有助于促進(jìn)滇池生態(tài)環(huán)境的良性循環(huán)?！庇小案咴髦椤敝Q的滇池是全國(guó)污染最嚴(yán)重的湖泊之一。根據(jù)近期完成的滇池治理方案，到２０２０年，滇池治理投入將突破１０００億元。
城鎮(zhèn)治污：讓百姓擁有更多健康清潔空間
我國(guó)持續(xù)多年的經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)，城鎮(zhèn)化進(jìn)程加快，給環(huán)境造成了巨大的壓力。目前，全國(guó)城鎮(zhèn)污水處理率為６２.８２％，生活垃圾無(wú)害化處理率僅為６１.８９％，９５％以上的小城鎮(zhèn)未建設(shè)污水處理設(shè)施。全國(guó)６００多座城市年產(chǎn)垃圾１億多噸，有三分之二的城市陷入垃圾包圍。
今年四季度國(guó)家新增的千億元中央投資中，將有５０億元用于城鎮(zhèn)污水和垃圾處理設(shè)施、污水管網(wǎng)建設(shè)的提速。
記者連振祥在甘肅省最大的污水處理廠——蘭州市七里河安寧污水處理廠看到，正在試運(yùn)行的兩個(gè)巨型“鋼制蛋形消化槽”，正在對(duì)城市污水進(jìn)行沉淀、除污、凈化處理。這家污水處理廠日處理污水２０萬(wàn)噸，可消化蘭州市每天產(chǎn)生的工業(yè)廢水和生活污水總量的４０％。蘭州市政府有關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)，目前蘭州將加速推進(jìn)雁灘、西固等８大污水處理工程。今年年底，蘭州市城市污水日處理能力將達(dá)到３６萬(wàn)噸以上，污水處理率有望達(dá)到７０％，進(jìn)而改善黃河蘭州段水體污染狀況。
記者儲(chǔ)國(guó)強(qiáng)在西安市灞橋區(qū)江村溝看到，各式各樣的垃圾車一輛接一輛地開往江村溝垃圾填埋場(chǎng)，這里承擔(dān)著全市每天３０００多噸生活垃圾的衛(wèi)生填埋任務(wù)，日接納垃圾車４００多輛。在國(guó)家出臺(tái)加大投資、擴(kuò)大內(nèi)需的政策后，西安市積極籌備了６６個(gè)生態(tài)環(huán)境項(xiàng)目，總投資２６９億元，其中將投資６.７２億元建設(shè)江村溝、閻良、戶縣等１０個(gè)垃圾處理項(xiàng)目。（執(zhí)筆記者李柯勇、儲(chǔ)國(guó)強(qiáng)、熊言豪、張旭東）
