城鄉(xiāng)統(tǒng)籌 延伸平臺——福建省就業(yè)和勞動(dòng)保障呈現(xiàn)新特點(diǎn)
新華社福州１１月２２日電（新華社記者 康淼）今年以來，在國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢的影響下，以外向型經(jīng)濟(jì)為主的福建省經(jīng)濟(jì)發(fā)展受到一定挑戰(zhàn)，勞動(dòng)力市場供求狀況也出現(xiàn)一些新的變化，求職登記人數(shù)增量高于崗位需求增量。
新形勢下，福建省全力做好促進(jìn)就業(yè)工作，出臺了一系列具有當(dāng)?shù)靥攸c(diǎn)的積極就業(yè)政策，并把勞動(dòng)保障工作平臺延伸到社區(qū)、村，有力促進(jìn)了就業(yè)形勢的穩(wěn)定。
面對現(xiàn)實(shí)：福建就業(yè)壓力逐漸顯現(xiàn)
從江西省來晉江市打工的方勤，原先在晉江內(nèi)坑一家瓷磚廠當(dāng)工人，最近他不得不背起行囊返鄉(xiāng)。
方勤說：“今年下半年，到廠里來運(yùn)瓷磚的貨車越來越少了?，F(xiàn)在各地的房子都不好賣，裝修的人少了，需要的瓷磚也減少。工廠現(xiàn)在也不需要那么多工人，我們有時(shí)都沒事干，于是我就打算先離開工廠回家。”
方勤的離開只是福建就業(yè)市場部分崗位流失的一個(gè)例子。福建省勞動(dòng)保障廳副廳長陳翔說，作為沿海的缺工省份之一，福建省部分中小企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營近期也出現(xiàn)困難，特別是以出口貿(mào)易和以出口加工為主的制造類中小企業(yè)訂單減少，生產(chǎn)規(guī)?？s小，用工縮減，就業(yè)崗位減少，全省大多數(shù)設(shè)區(qū)市缺工數(shù)都有所下降。
根據(jù)福建省勞動(dòng)力市場職業(yè)供求狀況分析，今年第三季度，福建省勞動(dòng)力市場求職登記６１．９２萬人次，比上年同期增加２４萬人次，增長６３．３％；需求登記６６．４６萬人次，較去年同期增加１４．２３萬人次，增長２７．２％；求人倍率為１．０７，與去年同期的１．３８、今年二季度的１．１９相比均有明顯下降。
城鄉(xiāng)統(tǒng)籌：福建城鄉(xiāng)勞動(dòng)者平等就業(yè)
擴(kuò)大就業(yè)、減少失業(yè)人員作為四大宏觀調(diào)控指標(biāo)之一，始終得到福建省領(lǐng)導(dǎo)的高度重視，福建省政府常務(wù)會(huì)議近日專題研討了關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)就業(yè)工作的意見。隨后，一系列具有特色的促進(jìn)就業(yè)措施展開。
據(jù)福建省勞動(dòng)保障廳介紹，福建省提出要以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)，進(jìn)一步完善小額（擔(dān)保）貸款政策，將小額貸款借款人的范圍擴(kuò)大到就業(yè)困難人員，小額貸款擔(dān)?；鹩筛骷壺?cái)政安排；加大創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)工作力度，制定高于職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)的創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)；加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系建設(shè)，要求各地建立創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目庫，鼓勵(lì)有條件的地方設(shè)立創(chuàng)業(yè)基金。
福建省還提出要實(shí)行統(tǒng)一的《就業(yè)失業(yè)登記證》，向勞動(dòng)者免費(fèi)發(fā)放，并在登記證上注明可享受的扶持政策。登記人員憑《就業(yè)失業(yè)登記證》在全省范圍內(nèi)享受公共就業(yè)服務(wù)和就業(yè)扶持政策。而在福建省政府下發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步做好促進(jìn)就業(yè)工作的通知》中，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)也是其重要的內(nèi)容。
《通知》指出，各級政府要切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，把推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)作為推動(dòng)海峽西岸城鄉(xiāng)統(tǒng)籌綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)的突破口，將農(nóng)業(yè)富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)納入各級政府促進(jìn)就業(yè)的總體規(guī)劃，以覆蓋城鄉(xiāng)的各級公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)為載體，全面落實(shí)促進(jìn)城鄉(xiāng)勞動(dòng)者平等就業(yè)的各項(xiàng)政策，嚴(yán)禁向城鄉(xiāng)勞動(dòng)者收取公共就業(yè)服務(wù)的任何費(fèi)用。有條件的地方可率先實(shí)行城鄉(xiāng)統(tǒng)一的就業(yè)（失業(yè)）登記制度。
福建省勞動(dòng)保障廳就業(yè)和失業(yè)保險(xiǎn)處副調(diào)研員秦鴻說，目前，福建省邵武、長汀、尤溪３個(gè)縣（市）已成為城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)試點(diǎn)縣。今后將根據(jù)這些試點(diǎn)縣的經(jīng)驗(yàn)在全省逐步推廣。
“以前，大家都認(rèn)為農(nóng)民有土地，不存在就業(yè)和失業(yè)問題?，F(xiàn)在隨著城鎮(zhèn)化、工業(yè)化的不斷推進(jìn)，就業(yè)工作、勞動(dòng)關(guān)系等都發(fā)生了巨大變化。目前，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)非常有必要，城鎮(zhèn)居民和農(nóng)業(yè)富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)應(yīng)該享受平等的公共就業(yè)服務(wù)?！备＝ㄊ趧?dòng)保障廳副廳長陳翔說。
在《通知》中，福建省提出了對就業(yè)困難人員和城鎮(zhèn)零就業(yè)家庭開展就業(yè)援助，結(jié)合福建省情，明確了６類群體為就業(yè)困難人員，還首次把農(nóng)村３類居民列為可以享受促進(jìn)就業(yè)困難人員就業(yè)的相關(guān)扶持政策：農(nóng)村實(shí)行計(jì)劃生育的獨(dú)生子女戶、二女戶中男年滿４０周歲以上、女年滿３０周歲以上的人員；持《殘疾人證》的農(nóng)民；享受農(nóng)村最低生活保障的人員。
這項(xiàng)政策也將給很多福建農(nóng)民帶來實(shí)惠。２００４年開始，福建省就在全國率先建立起全省范圍內(nèi)的農(nóng)村低保制度，將超過７５萬農(nóng)民納入農(nóng)村低保范圍?，F(xiàn)在這些低保戶和其他兩類農(nóng)民一起，又將視為就業(yè)困難人員享受相關(guān)就業(yè)扶持政策。
打好基礎(chǔ)：將勞動(dòng)保障工作平臺延伸到社區(qū)、村
福建省政府近日下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步做好促進(jìn)就業(yè)工作的通知》，已引起了廣泛關(guān)注。而實(shí)際上在這之前，一項(xiàng)夯實(shí)勞動(dòng)保障工作基礎(chǔ)、加強(qiáng)勞動(dòng)保障基層組織建設(shè)、將勞動(dòng)保障工作延伸到社區(qū)、村的工作就已經(jīng)在福建的大部分基層開展。
今年７月份，福建省專門下發(fā)了《福建省人民政府關(guān)于加強(qiáng)勞動(dòng)保障“三基”（基礎(chǔ)工作、基層組織和基本能力）工作的意見》，成為全國首個(gè)以省政府名義下發(fā)加強(qiáng)勞動(dòng)保障“三基”工作文件的省份。這之前，福建省委常委會(huì)、省政府常務(wù)會(huì)議都對這項(xiàng)工作進(jìn)行了專題研究，認(rèn)為加強(qiáng)勞動(dòng)保障“三基”工作對把海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)成為科學(xué)發(fā)展的先行區(qū)具有重要意義。
陳翔認(rèn)為，勞動(dòng)保障工作已經(jīng)發(fā)生了深刻的轉(zhuǎn)型和變革，將勞動(dòng)保障的工作平臺延伸到村和社區(qū)是一項(xiàng)具有前瞻性的工作。要借助基層勞動(dòng)保障工作平臺摸清轄區(qū)內(nèi)勞動(dòng)力資源和用工底數(shù)，建立健全勞動(dòng)保障相關(guān)信息基礎(chǔ)臺賬，實(shí)名制運(yùn)作，并及時(shí)更新。目前，福建?。梗罚ヒ陨系慕值?、社區(qū)都已經(jīng)建立了勞動(dòng)保障工作平臺。
“今后，福建省每個(gè)建制村都要有兼職的勞動(dòng)保障工作人員，他們一般是村干部，將全村勞動(dòng)力登記造冊，逐級匯總形成全省數(shù)據(jù)庫。與此同時(shí)，崗位需求信息也進(jìn)入工作平臺，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)和企業(yè)用工需求‘兩頭清’。”陳翔說。
目前，福建省縣一級范圍內(nèi)，通過勞動(dòng)保障工作平臺已經(jīng)基本能夠?qū)崿F(xiàn)勞動(dòng)力供求信息的“對號”。“下一步的目標(biāo)是要實(shí)現(xiàn)在全省范圍內(nèi)的聯(lián)網(wǎng)，福建的農(nóng)民和社區(qū)居民不出村、社區(qū)就可以通過勞動(dòng)保障工作平臺得到免費(fèi)的用工信息，享受公共就業(yè)服務(wù)。這將有效地減少失業(yè)，使更多勞動(dòng)者得到就業(yè)機(jī)會(huì)?！标愊枵f。
