新華社武漢１１月１７日電（記者 皮曙初）隨著從沿海地區(qū)返鄉(xiāng)的打工者人數(shù)不斷增加，以及本地部分企業(yè)減產(chǎn)限產(chǎn)、職工暫時歇業(yè)等現(xiàn)象的發(fā)生，中部勞務(wù)輸出大省湖北省采取了一系列積極的就業(yè)措施，促進(jìn)就業(yè)形勢的穩(wěn)定，確保經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長。
讓返鄉(xiāng)農(nóng)民工家門口就業(yè)
１１月１４日，湖北省漢川市舉行了一場用工招聘會，６０多家企業(yè)提供了３６００多個就業(yè)崗位，吸引了大批農(nóng)民工應(yīng)聘。漢川市勞動就業(yè)管理局局長李學(xué)琦介紹說，９月份以來已有很多外出人員回來求職登記，而且從本地紡織服裝等出口型企業(yè)裁下來的工人也有不少，但是本地的一些內(nèi)貿(mào)企業(yè)如食品加工企業(yè)等，還可以容納５０００人左右，通過及時的勞動就業(yè)信息發(fā)布和就業(yè)培訓(xùn)服務(wù)，不僅可以讓回鄉(xiāng)農(nóng)民工實現(xiàn)家門口就業(yè)，還可以解決本地企業(yè)的用工難問題。
記者從湖北省勞動和社會保障部門了解到，受沿海部分企業(yè)倒閉或者限產(chǎn)減產(chǎn)、壓低工資影響，許多農(nóng)民工被迫提前返鄉(xiāng)，目前全省從沿海提前返鄉(xiāng)的農(nóng)民工已超過３０萬人，而且還在繼續(xù)增加。同時，省內(nèi)部分吸納就業(yè)能力較強的鋼鐵、汽車、紡織、制衣、建筑、房地產(chǎn)等行業(yè)也面臨困難，減產(chǎn)限量，限時勞動，使就業(yè)壓力增大。
為了幫助提前返鄉(xiāng)的農(nóng)民工找到工作，湖北省勞動就業(yè)、工會、農(nóng)業(yè)等部門迅速行動起來，紛紛采取措施，舉辦用工招聘會，開展各種技能培訓(xùn)，引導(dǎo)省內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展快、用工需求大的地區(qū)到勞動富余地方招工，鼓勵返鄉(xiāng)農(nóng)民工自主擇業(yè)、回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，力爭讓農(nóng)民工“回城不回鄉(xiāng)”，實現(xiàn)就地就業(yè)。
據(jù)湖北省勞動和社會保障廳助理巡視員、省就業(yè)促進(jìn)會會長周臘元介紹，盡管返鄉(xiāng)農(nóng)民工較多，但由于湖北省內(nèi)用人單位常年缺工達(dá)５０萬人以上，特別是許多地方中小型企業(yè)、私營企業(yè)招工難，只要迅速采取有力措施，就可以幫助回流農(nóng)民工到有需求的本地企業(yè)就業(yè)，化解農(nóng)民工返鄉(xiāng)的壓力。湖北省勞動和社會保障廳的最新調(diào)查表明，目前回流的３０萬人中，已有三分之二左右在本省內(nèi)重新實現(xiàn)了就業(yè)。
以創(chuàng)業(yè)推動就業(yè)
為了防止同一時間、同一地區(qū)失業(yè)人員驟然上升，減少就業(yè)轉(zhuǎn)失業(yè)的增量，湖北省已啟動失業(yè)調(diào)控預(yù)案，要求大型國有集團(tuán)企業(yè)“限制”裁員，一旦這些企業(yè)遭遇經(jīng)營困難，應(yīng)按照先降薪再裁員的步驟來，不允許直接裁員。企業(yè)一次性裁員超過職工總數(shù)的１０％或一次性裁員５０人以上的，必須提前３０天向當(dāng)?shù)卣畧蟾妗?/p>
同時，擴大失業(yè)保險的功能作用，支持企業(yè)內(nèi)部轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)。從明年起，對失業(yè)保險基金有結(jié)余的地方，可對按規(guī)定參加失業(yè)保險并足額繳納失業(yè)保險費、連續(xù)２年未向社會推出失業(yè)人員的單位，按單位內(nèi)部富余職工轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)和轉(zhuǎn)崗安置人數(shù)，給予適當(dāng)補貼。
湖北省每年外出務(wù)工農(nóng)民高達(dá)７００萬人，他們不僅促進(jìn)了湖北“打工經(jīng)濟(jì)”的繁榮，同時也在外積累了大量的資金、技能和信息，農(nóng)民工的返鄉(xiāng)不僅是挑戰(zhàn)也是機遇。為此，湖北省著力扶持農(nóng)民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，鼓勵回鄉(xiāng)農(nóng)民工利用在外積累的資金、技能和信息，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和二、三產(chǎn)業(yè)。
湖北省勞動和社會保障廳廳長邵漢生向記者介紹說，省政府已采取一系列措施鼓勵創(chuàng)業(yè)，充分發(fā)揮創(chuàng)業(yè)帶就業(yè)的倍增效應(yīng)。從現(xiàn)在起到２０１２年，力爭每年扶持５萬人創(chuàng)業(yè)成功，帶動２０萬人就業(yè)。為實現(xiàn)這一目標(biāo)，湖北省大幅提高小額擔(dān)保貸款額度、放松市場準(zhǔn)入條件。
凡法律沒有禁止的行業(yè)和領(lǐng)域向各類創(chuàng)業(yè)主體放開，申請個體工商業(yè)、創(chuàng)辦合伙企業(yè)或獨資企業(yè)登記，一律不受出資數(shù)額限制，允許創(chuàng)業(yè)者將家庭住所、租借房、臨時商業(yè)用房等作為創(chuàng)業(yè)經(jīng)營場所。
小額擔(dān)保貸款的額度，個人貸款從最高２萬元提高到不超過５萬元，勞動密集型小企業(yè)貸款額度從不超過１００萬元提高到不超過２００萬元。同時規(guī)定，社保基金和擔(dān)?；鸫嫒氲慕鹑跈C構(gòu)必須承辦小額擔(dān)保貸款業(yè)務(wù)，并按照擔(dān)?；穑常当兜囊?guī)模發(fā)放貸款。
優(yōu)惠政策擴大到農(nóng)村勞動者
據(jù)邵漢生廳長介紹，為擴大城鄉(xiāng)就業(yè)，促進(jìn)社會就業(yè)比較充分的目標(biāo)，湖北省強化和完善了有利于促進(jìn)就業(yè)的政策扶持體系，包括產(chǎn)業(yè)、稅收、收費、財政、失業(yè)保險、信貸、職業(yè)中介和培訓(xùn)補貼、就業(yè)援助等政策，充分發(fā)揮宏觀經(jīng)濟(jì)社會政策在促進(jìn)就業(yè)工作中的作用。
邵漢生說，隨著就業(yè)再就業(yè)工作重點由解決歷史遺留問題拓展到統(tǒng)籌城鄉(xiāng)不同群體就業(yè)，湖北省將就業(yè)扶持的對象范圍擴大，從主要是持《再就業(yè)優(yōu)惠證》的下崗失業(yè)人員擴大到城鄉(xiāng)所有需要就業(yè)對象，盡可能實現(xiàn)政策的普惠化，將城鄉(xiāng)就業(yè)政策盡量一致起來，消除對農(nóng)村勞動者的限制性規(guī)定。
在湖北省政府剛剛出臺的促進(jìn)就業(yè)的政策文件中，將農(nóng)村勞動者納入了小額擔(dān)保貸款、就業(yè)援助、職業(yè)培訓(xùn)和技能鑒定等就業(yè)政策范圍，建立了城鄉(xiāng)平等就業(yè)制度，構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)一的人力資源市場；改善了農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)的環(huán)境，實施“迎接新市民工程”，促進(jìn)進(jìn)城就業(yè)的農(nóng)村勞動者安居樂業(yè)。
此外，稅收減免政策適用人員范圍，由現(xiàn)行政策規(guī)定的持《再就業(yè)優(yōu)惠證》人員，擴大到所有登記失業(yè)人員，稅收政策適用企業(yè)范圍，由商貿(mào)、服務(wù)型企業(yè)、加工型的勞動就業(yè)服務(wù)企業(yè)和街道社區(qū)的小型企業(yè)實體，擴大到所有登記失業(yè)人員創(chuàng)辦企業(yè)，社保補貼、崗位補貼等政策范圍，擴大到所有就業(yè)困難人員，職介補貼政策擴大到所有登記失業(yè)人員及進(jìn)城求職農(nóng)村勞動者。
