新華社北京１１月１１日電（記者韓潔、羅沙）近日召開的國務(wù)院常務(wù)會議指出，我國自２００４年７月１日起在東北、中部等部分地區(qū)先后進行的增值稅轉(zhuǎn)型改革試點，取得了預(yù)期成效。
經(jīng)國務(wù)院批準，我國將從２００９年１月１日起在全國范圍內(nèi)實施增值稅轉(zhuǎn)型改革。財政部１１日表示，我國４年多的增值稅改革試點工作運行順利，有力地推動試點地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展、設(shè)備更新和技術(shù)改造，也為全面推開增值稅轉(zhuǎn)型改革積累了豐富的經(jīng)驗。
目前世界上１４０多個實行增值稅的國家中，絕大多數(shù)國家實行的是消費型增值稅。１９９４年，我國選擇采用生產(chǎn)型增值稅。財政部有關(guān)負責人表示，這一選擇一方面是出于財政收入的考慮，另一方面則為了抑制投資膨脹。
隨著我國社會主義市場經(jīng)濟體制的逐步完善和經(jīng)濟全球化的縱深發(fā)展，推進增值稅轉(zhuǎn)型改革的必要性日益突出。黨的十六屆三中全會明確提出要適時實施這項改革，“十一五”規(guī)劃明確在“十一五”期間完成這一改革。
根據(jù)國務(wù)院的部署，我國的增值稅改革試點經(jīng)歷了四次“擴容”：
——２００４年７月１日起，增值稅轉(zhuǎn)型試點首先在東北三省的裝備制造業(yè)、石油化工業(yè)等八大行業(yè)進行；
——２００７年７月１日起，試點范圍擴大到中部六?。玻秱€老工業(yè)基地城市的電力業(yè)、采掘業(yè)等八大行業(yè)；
——２００８年７月１日，試點范圍擴大到內(nèi)蒙古自治區(qū)東部呼倫貝爾市、興安盟、通遼市、赤峰市和錫林郭勒盟；
——２００８年８月，試點又擴大到四川汶川地震受災(zāi)嚴重地區(qū)，改革涉及四川、甘肅和陜西三省被確定為極重災(zāi)區(qū)和重災(zāi)區(qū)的５１個縣（市、區(qū)）。
財政部介紹說，除四川汶川地震受災(zāi)嚴重地區(qū)以外，其他試點地區(qū)實行的試點辦法的主要內(nèi)容是：對企業(yè)新購入的設(shè)備所含進項稅額，先抵減欠繳增值稅，再在企業(yè)本年新增增值稅的額度內(nèi)抵扣，未抵扣完的進項稅余額結(jié)轉(zhuǎn)下期繼續(xù)抵扣。
據(jù)財政部統(tǒng)計，截至２００７年年底，東北和中部轉(zhuǎn)型試點地區(qū)新增設(shè)備進項稅額總計２４４億元，累計抵減欠繳增值稅額和退給企業(yè)增值稅額１８６億元。
此外，來自中部地區(qū)武漢國稅局的數(shù)據(jù)也顯示，從２００７年７月至今年９月，增值稅改革試點為武漢市鋼鐵、電力等企業(yè)減負１５．４５億元，平均每月減負１億余元。據(jù)預(yù)算，這一期間武漢市試點的八大行業(yè)企業(yè)因增值稅擴抵受益的金額相當于去年全市國稅系統(tǒng)稅收收入的５％左右。
財政部表示，實踐表明，增值稅改革試點工作運行順利，達到了預(yù)期目標。２００８年政府工作報告提出，要研究制定全國增值稅轉(zhuǎn)型改革方案。十一屆全國人大一次會議審議同意的全國人大財經(jīng)委關(guān)于預(yù)算草案審查結(jié)果報告，明確提出爭?。玻埃埃鼓暝谌珖崎_增值稅轉(zhuǎn)型改革。在這種情況下，國務(wù)院決定實施增值稅轉(zhuǎn)型改革，規(guī)范和完善我國增值稅制度，使稅收制度更加符合科學發(fā)展觀的要求，并為最終完善增值稅制、完成全國人大常委會要求５年內(nèi)制定增值稅法的任務(wù)創(chuàng)造條件。
據(jù)財政部介紹，與試點辦法相比，此次全國增值稅轉(zhuǎn)型改革方案在三個方面作了調(diào)整：一是企業(yè)新購進設(shè)備所含進項稅額不再采用退稅辦法，而是采取規(guī)范的抵扣辦法，企業(yè)購進設(shè)備和原材料一樣，按正常辦法直接抵扣其進項稅額；二是轉(zhuǎn)型改革在全國所有地區(qū)推開，取消了地區(qū)和行業(yè)限制；三是為了保證增值稅轉(zhuǎn)型改革對擴大內(nèi)需的積極效用，轉(zhuǎn)型改革后企業(yè)抵扣設(shè)備進項稅額時不再受其是否有應(yīng)交增值稅增量的限制。
