新華社北京３月６日電（記者韓潔、王宇、張旭東）作為中國第一大稅種的增值稅，將研究醞釀在全國范圍內(nèi)進(jìn)行改革。溫家寶總理在政府工作報(bào)告中說，2008年將繼續(xù)推進(jìn)增值稅轉(zhuǎn)型改革試點(diǎn)，“研究制定在全國范圍內(nèi)實(shí)施方案”。
增值稅目前是中國第一大稅種，2007年僅國內(nèi)增值稅收入就超過1.5萬億元，約占全年稅收收入的31%。
業(yè)內(nèi)專家對增值稅轉(zhuǎn)型改革寄予很大期望，中國社會(huì)科學(xué)院財(cái)政與貿(mào)易經(jīng)濟(jì)研究所副所長高培勇表示，增值稅改革推向全國，意味著中國新一輪稅制改革邁出關(guān)鍵一步。
作為流通稅的一種，增值稅按其本意是對企業(yè)新增加的價(jià)值征收，而不對購進(jìn)的價(jià)值征稅。但由于我國實(shí)行的是生產(chǎn)型增值稅，與國際上廣泛使用的消費(fèi)型增值稅相比，不允許企業(yè)扣除購進(jìn)的固定資產(chǎn)，因此增值稅的征稅基礎(chǔ)要大于ＧＤＰ，對不是企業(yè)增值額的收入也要課稅，成了“名不副實(shí)”的稅種。
全國政協(xié)委員、財(cái)政部財(cái)政科學(xué)研究所所長賈康在接受新華社記者采訪時(shí)說，增值稅改革推向全國正當(dāng)其時(shí)，增值稅轉(zhuǎn)型實(shí)際上是給企業(yè)減負(fù)，導(dǎo)向上是鼓勵(lì)企業(yè)設(shè)備更新和技術(shù)升級，有利于提高企業(yè)整體競爭力。
增值稅的改革，意在轉(zhuǎn)型——由生產(chǎn)型轉(zhuǎn)為消費(fèi)型?！笆晃濉币?guī)劃明確提出，2006年到2010年期間，將“在全國范圍內(nèi)實(shí)現(xiàn)增值稅由生產(chǎn)型轉(zhuǎn)為消費(fèi)型”。
作為一項(xiàng)給納稅人減負(fù)的改革，增值稅改革從2004年7月起在東北地區(qū)“三省一市”的八個(gè)行業(yè)開始試點(diǎn)，2007年7月起又延伸到中部六省26個(gè)城市繼續(xù)試點(diǎn)，為改革推向全國不斷積累經(jīng)驗(yàn)。
高培勇對記者說，增值稅由生產(chǎn)型轉(zhuǎn)為消費(fèi)型，主要表現(xiàn)在增值稅稅基的縮減，核心內(nèi)容是允許企業(yè)購進(jìn)機(jī)器設(shè)備等固定資產(chǎn)的進(jìn)項(xiàng)稅金可以在銷項(xiàng)稅金中抵扣。
中國稅務(wù)學(xué)會(huì)副會(huì)長安體富表示，在全國穩(wěn)步推進(jìn)增值稅轉(zhuǎn)型的改革，可以避免重復(fù)征稅，最大限度地減少稅收對市場機(jī)制的扭曲。
全國人大代表、東北財(cái)經(jīng)大學(xué)校長艾洪德說，增值稅轉(zhuǎn)型改革有利于減少稅收對企業(yè)正常投資行為的非中性影響，增加企業(yè)現(xiàn)金流，提高企業(yè)設(shè)備投資和技術(shù)改造的積極性，增強(qiáng)企業(yè)自我發(fā)展能力。同時(shí)，這一改革也有力促進(jìn)了試點(diǎn)地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，并為今后進(jìn)一步推進(jìn)增值稅轉(zhuǎn)型改革積累了寶貴的經(jīng)驗(yàn)。
