新華社北京１１月７日電（記者毛曉梅、王文帥）中國(guó)保監(jiān)會(huì)新聞發(fā)言人袁力７日就近期行業(yè)內(nèi)一些熱點(diǎn)問(wèn)題回答了中外記者提問(wèn)。其中，保險(xiǎn)資金的投資政策在當(dāng)前國(guó)際金融形勢(shì)下會(huì)不會(huì)發(fā)生變化、承保業(yè)務(wù)能否持續(xù)穩(wěn)健發(fā)展、如何推進(jìn)農(nóng)村保險(xiǎn)事業(yè)等問(wèn)題最為媒體及外界所關(guān)注。
保險(xiǎn)資金海外投資政策不變 新獲準(zhǔn)投資未上市股權(quán)
在保監(jiān)會(huì)７日召開的第三季度例行新聞發(fā)布會(huì)上，最引人關(guān)注的是當(dāng)前國(guó)際國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)金融形勢(shì)下保險(xiǎn)資金如何實(shí)現(xiàn)保值增值的問(wèn)題。袁力坦言，由于資本市場(chǎng)持續(xù)低迷，保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)的投資確已受到了較大影響，從全行業(yè)來(lái)看，目前保險(xiǎn)資金直接投資Ａ股的本金沒(méi)有發(fā)生損失，但浮盈大幅減少，另外，對(duì)證券投資基金的投資已產(chǎn)生了一些虧損。他同時(shí)也表示，由于保險(xiǎn)資產(chǎn)配置趨于多元化，截至９月底，保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)對(duì)股票、股權(quán)和證券投資基金的配置比例已降至１４．２％，整體風(fēng)險(xiǎn)仍在可控范圍內(nèi)。據(jù)介紹，前三季度我國(guó)保險(xiǎn)資金運(yùn)用余額２．８８萬(wàn)億元，平均收益率為２．１％。
針對(duì)中國(guó)平安受累全球金融危機(jī)在海外投資上出現(xiàn)巨虧的問(wèn)題，袁力表示，保監(jiān)會(huì)在摸清保險(xiǎn)公司境外投資情況的基礎(chǔ)上，已經(jīng)要求相關(guān)公司采取必要措施來(lái)減少損失。他說(shuō)，到目前為止，中國(guó)平安償付能力充足，財(cái)務(wù)狀況穩(wěn)定，業(yè)務(wù)運(yùn)轉(zhuǎn)正常，不會(huì)對(duì)被保險(xiǎn)人的利益造成任何影響。保監(jiān)會(huì)在應(yīng)對(duì)金融危機(jī)及防范海外投資風(fēng)險(xiǎn)方面下一步要做的是積極指導(dǎo)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、吸取教訓(xùn)、進(jìn)一步完善制度穩(wěn)健地進(jìn)行海外投資。保險(xiǎn)資金境外投資符合國(guó)家“走出去”戰(zhàn)略，保監(jiān)會(huì)并不會(huì)限制保險(xiǎn)公司境外投資。
袁力透露，為拓寬保險(xiǎn)資金運(yùn)用渠道，進(jìn)一步調(diào)整和優(yōu)化保險(xiǎn)資產(chǎn)配置結(jié)構(gòu)，最近國(guó)務(wù)院已經(jīng)批準(zhǔn)保險(xiǎn)公司可以投資優(yōu)質(zhì)未上市企業(yè)的股權(quán)。由此保險(xiǎn)資金允許開展的股權(quán)投資將主要包括兩個(gè)方面：一是像京滬高鐵等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目的投資，要在前期的基礎(chǔ)上進(jìn)一步擴(kuò)大試點(diǎn)。二是優(yōu)質(zhì)未上市企業(yè)股權(quán)的投資。國(guó)務(wù)院今年１０月剛剛批準(zhǔn)投資該領(lǐng)域，目前保監(jiān)會(huì)正在研究相關(guān)試點(diǎn)辦法，總體思路是選擇國(guó)內(nèi)經(jīng)營(yíng)管理規(guī)范、投資能力較強(qiáng)、能夠有效控制風(fēng)險(xiǎn)的保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)開展這方面的試點(diǎn)。
據(jù)記者了解，在投資比例的規(guī)定上，有關(guān)部門初步考慮保險(xiǎn)公司投資未上市股權(quán)的資金以占其上年末總資產(chǎn)的８％為限。
袁力談到，此前已提交全國(guó)人大常委會(huì)審議的保險(xiǎn)法修訂草案擬允許保險(xiǎn)資金投資不動(dòng)產(chǎn)，目前正在向社會(huì)征求意見。對(duì)于不動(dòng)產(chǎn)投資，保監(jiān)會(huì)的態(tài)度是保險(xiǎn)資金只能進(jìn)行商業(yè)地產(chǎn)投資，之后通過(guò)租賃獲取穩(wěn)定收益，基本不會(huì)允許保險(xiǎn)資金從事房地產(chǎn)開發(fā)和炒房。
保險(xiǎn)業(yè)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展態(tài)勢(shì)未改 涉嫌投連險(xiǎn)誤導(dǎo)銷售的公司將吃罰
當(dāng)前我國(guó)保險(xiǎn)市場(chǎng)總體上保持了安全穩(wěn)健運(yùn)行。１至９月數(shù)據(jù)顯示，保險(xiǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)原保險(xiǎn)保費(fèi)收入７９３９．６億元，同比增長(zhǎng)４９％。保險(xiǎn)發(fā)揮應(yīng)有經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償功能，賠款和給付總共支出２２２７．２億元，同比增長(zhǎng)３５．５％。截至９月底保險(xiǎn)公司總資產(chǎn)達(dá)到３．２萬(wàn)億元。
有記者問(wèn)，當(dāng)前宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)特別是央行出臺(tái)的降息政策會(huì)否對(duì)保險(xiǎn)業(yè)發(fā)展產(chǎn)生影響？袁力表示，降息對(duì)保險(xiǎn)的產(chǎn)品銷售及資金運(yùn)用會(huì)產(chǎn)生一定影響，但總體來(lái)看我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本面沒(méi)有改變，保險(xiǎn)業(yè)在我國(guó)仍然具有巨大的發(fā)展?jié)摿Γ磥?lái)保險(xiǎn)業(yè)仍將保持持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展勢(shì)頭。
此前保監(jiān)會(huì)主席吳定富強(qiáng)調(diào)，應(yīng)高度重視和重點(diǎn)警惕由于保險(xiǎn)消費(fèi)者信心不足和銷售誤導(dǎo)可能引發(fā)的非正常退保風(fēng)險(xiǎn)。
袁力表示，從數(shù)據(jù)上看，截至９月底全國(guó)壽險(xiǎn)公司的退保率為２．９８％，屬于正常范圍，與去年同期基本持平。也有個(gè)別地區(qū)個(gè)別公司出現(xiàn)了投連險(xiǎn)集中退保的情況，退保原因主要是銷售誤導(dǎo)。目前保監(jiān)會(huì)正在進(jìn)行調(diào)查，將依法對(duì)相關(guān)的違法違規(guī)公司和人員進(jìn)行處理。袁力表示，保監(jiān)會(huì)將密切關(guān)注投連險(xiǎn)的經(jīng)營(yíng)情況，要求保險(xiǎn)公司加大信息披露的力度，做好客戶回訪，嚴(yán)厲查處不法行為，切實(shí)維護(hù)保險(xiǎn)消費(fèi)者的利益。
戰(zhàn)略布局農(nóng)村 明年擬擴(kuò)大小額保險(xiǎn)試點(diǎn)
黨的十七屆三中全會(huì)通過(guò)的《中共中央關(guān)于推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展若干重大問(wèn)題的決定》提出，要“發(fā)展農(nóng)村保險(xiǎn)事業(yè)，健全政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)制度，加快建立農(nóng)業(yè)再保險(xiǎn)和巨災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)分散機(jī)制”。
袁力表示，保監(jiān)會(huì)已成立了專門的研究小組，將按照十七屆三中全會(huì)提出的新要求開展調(diào)查研究，提出健全政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)制度的思路和方案。同時(shí)，進(jìn)一步推動(dòng)和規(guī)范現(xiàn)有種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、漁業(yè)、經(jīng)濟(jì)作物等保險(xiǎn)發(fā)展，狠抓農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的服務(wù)制度，切實(shí)維護(hù)投保農(nóng)戶的權(quán)益。據(jù)統(tǒng)計(jì)，１至９月，全國(guó)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保費(fèi)收入９１．１億元，提供的風(fēng)險(xiǎn)保障達(dá)１８７６．２２億元，保險(xiǎn)覆蓋農(nóng)戶為７３００多萬(wàn)人次，比去年全年增加了４６．６％。
今年６月開始，在四川、河南、山西等９省區(qū)的縣以下鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展小額人身保險(xiǎn)試點(diǎn)，是保監(jiān)會(huì)推動(dòng)農(nóng)村人身保險(xiǎn)發(fā)展的切入口。袁力表示，到目前為止已有中國(guó)人壽、太平洋人壽、泰康人壽和新華人壽４家保險(xiǎn)公司啟動(dòng)小額保險(xiǎn)試點(diǎn)，推出了１４款“保費(fèi)低廉、保障適度、保單通俗”的小額保險(xiǎn)專用產(chǎn)品，覆蓋低收入農(nóng)民已經(jīng)超過(guò)２３萬(wàn)人。下一步，保監(jiān)會(huì)將總結(jié)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，預(yù)計(jì)明年適當(dāng)時(shí)機(jī)擴(kuò)大試點(diǎn)。
