新華社北京１１月６日電（朱立毅、孫玉波、文靜）在當(dāng)前國(guó)際金融危機(jī)不斷向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)蔓延、世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)明顯減速的情況下，國(guó)家針對(duì)房地產(chǎn)市場(chǎng)出臺(tái)了一系列調(diào)控政策。這些政策調(diào)整，以及在調(diào)整中房地產(chǎn)的走向格外引人注目。
樓市調(diào)控政策意欲穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)大局
坐在剛剛啟用的廣交會(huì)新展館里，山東一家地毯企業(yè)的業(yè)務(wù)員小李有些失望。正在席卷全球的金融危機(jī)已經(jīng)讓他工作的公司感受到了寒意，歐美地區(qū)的出口訂單急劇下降，廣交會(huì)上，來公司展位坐下來好好聊聊的外商也屈指可數(shù)。
與此同時(shí)，國(guó)內(nèi)的生意也不好做。他知道，現(xiàn)在房地產(chǎn)市場(chǎng)低迷，買房的人少了，裝修的、買地毯的人肯定也會(huì)少。
１０月中旬召開的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議提出“加大保障性住房建設(shè)規(guī)模，降低住房交易稅費(fèi)，支持居民購(gòu)房”的有關(guān)政策引起了人們的高度關(guān)注。幾天后，財(cái)政部、稅務(wù)總局和人民銀行出臺(tái)了降低住房交易稅費(fèi)、調(diào)整個(gè)人住房貸款利率等措施。
專家認(rèn)為，一系列樓市新政的出臺(tái)，一方面是為了降低交易成本、提升消費(fèi)信心，幫助群眾改善居住條件，一方面也是出于穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)全局的考慮。中國(guó)人民大學(xué)教授安體富表示，房地產(chǎn)下降太快會(huì)加速我國(guó)經(jīng)濟(jì)下滑，樓市新政具有通過穩(wěn)定樓市來保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)發(fā)展的用意。
目前，我國(guó)部分地區(qū)樓市交易量低迷，在北京、上海、深圳等城市，今年八九月間的成交量有的還不到去年的三分之一。有測(cè)算稱，房地產(chǎn)業(yè)每減少１００萬平方米建筑量，就會(huì)影響３０萬人的就業(yè)。
目前樓市的低迷已直接影響到了鋼鐵、水泥、玻璃等建材行業(yè)。受房地產(chǎn)業(yè)不景氣和外部需求下滑的影響，具有風(fēng)向標(biāo)意義的寶鋼產(chǎn)品價(jià)格再度下行，其１１月份產(chǎn)品定價(jià)出現(xiàn)“普跌”行情。抽樣調(diào)查顯示，大部分鋼廠和經(jīng)銷商都認(rèn)為鋼價(jià)將維持下跌的行情。
除此之外，房地產(chǎn)業(yè)還與銀行保險(xiǎn)、裝飾裝潢、交通物流、機(jī)械五金、家電家具、園林綠化等５０多個(gè)行業(yè)相關(guān)，如果樓市交易量持續(xù)下滑，一些行業(yè)很快就會(huì)受到重創(chuàng)。在國(guó)內(nèi)樓市低迷，相關(guān)行業(yè)受到影響之時(shí)，愈演愈烈的金融風(fēng)暴無疑是重挫各方信心，影響人們的預(yù)期。
尋找房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展和合理房?jī)r(jià)的平衡點(diǎn)
房地產(chǎn)業(yè)關(guān)系到宏觀經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定發(fā)展，也關(guān)系到千千萬萬普通百姓的安居。前一個(gè)時(shí)期，房?jī)r(jià)畸高、百姓負(fù)擔(dān)過重，已成為一些地方的突出問題。群眾迫切希望樓市理性回歸到合理的水平。
中國(guó)社會(huì)科學(xué)院經(jīng)濟(jì)所研究員汪利娜說，降低住房交易稅費(fèi)意味著國(guó)家將解決有效需求不足的問題，目的是“支持居民購(gòu)房”，房?jī)r(jià)過高不可能達(dá)到這個(gè)目的，調(diào)控政策絕非“救價(jià)”。
“對(duì)消費(fèi)者來說，目前房地產(chǎn)市場(chǎng)的問題并不是沒有需求，也不是居民不愿改善居住條件?！苯?jīng)濟(jì)學(xué)家易憲容說，“而是過高的房?jī)r(jià)讓絕大多數(shù)居民沒有能力進(jìn)入市場(chǎng)。當(dāng)房?jī)r(jià)與消費(fèi)者心理價(jià)位和支付能力相差很遠(yuǎn)時(shí)，即使政策再優(yōu)惠，消費(fèi)者也不會(huì)購(gòu)房?！?/p>
據(jù)相關(guān)機(jī)構(gòu)統(tǒng)計(jì)，今年１０月１日至２２日，除保障性住房外，北京商品住房實(shí)際成交面積比去年同期下降了７０．９％。盡管繼中央政府之后，全國(guó)各地又配套出臺(tái)了一系列樓市政策，但高企的房?jī)r(jià)還是沒有打動(dòng)消費(fèi)者。無論是一線城市還是二三線城市，持幣觀望依然占據(jù)上風(fēng)。
業(yè)內(nèi)人士指出，從當(dāng)前的樓市來看，交易量萎縮的一個(gè)重要因素是前期房?jī)r(jià)的非理性上漲，過高的房?jī)r(jià)已嚴(yán)重抑制消費(fèi)者的購(gòu)買力。房地產(chǎn)行業(yè)效益被高房?jī)r(jià)提前透支，是造成目前市場(chǎng)低迷的重要原因。
雖然目前市場(chǎng)上已出現(xiàn)了不少“打折”“買房送車”“送精裝修”等優(yōu)惠措施，但這些房產(chǎn)大多在地段、戶型、樓層方面存在缺陷，屬于本來就不太賣得動(dòng)的。加上優(yōu)惠幅度有限，開發(fā)商還沒有真正顯現(xiàn)出讓利于民的誠(chéng)意，這些“示好”并沒有得到消費(fèi)者的認(rèn)同。
房地產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展，需要有良好的外部政策支持環(huán)境，但也需要房?jī)r(jià)處在一個(gè)合理的位置上。在全球金融風(fēng)暴迎面襲來之時(shí)，尋找保障房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展和使房?jī)r(jià)處于合理區(qū)間的平衡點(diǎn)顯得尤為重要。
房地產(chǎn)業(yè)如何為擴(kuò)大內(nèi)需加力
面對(duì)世界金融動(dòng)蕩造成的外部需求減弱，擴(kuò)大內(nèi)需的意義不言而喻?！皩?duì)于房地產(chǎn)采取的措施，是為了房地產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展，也是為了整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的需要。”國(guó)家統(tǒng)計(jì)局新聞發(fā)言人李曉超說。
然而，通過房地產(chǎn)業(yè)拉動(dòng)內(nèi)需的前景并不容樂觀。一方面，當(dāng)房?jī)r(jià)已經(jīng)超過居民承受能力時(shí)，要使樓市回暖、拉動(dòng)交易量上升就顯得十分困難；另一方面，在房地產(chǎn)業(yè)的非理性擴(kuò)張后，過高的房?jī)r(jià)也使一些消費(fèi)者不堪重負(fù)，嚴(yán)重制約了其他的消費(fèi)支出。通過擴(kuò)大消費(fèi)需求，促使房?jī)r(jià)合理回歸，解決房地產(chǎn)業(yè)當(dāng)前的問題，是我們需要面對(duì)的重要問題。
另一方面值得注意的是，目前，我國(guó)房地產(chǎn)業(yè)在整個(gè)投資中的比重已經(jīng)從２００３年的５％增長(zhǎng)到去年的１１％，過高的投資占比勢(shì)必會(huì)對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生較大的影響。在過去的幾年中，一些地方政府將房地產(chǎn)業(yè)作為當(dāng)?shù)刂еa(chǎn)業(yè)并刺激其飛速發(fā)展后，過度依賴房地產(chǎn)的產(chǎn)業(yè)政策向鋼鐵、水泥等行業(yè)釋放了強(qiáng)烈的市場(chǎng)信號(hào)，刺激了這些高能耗、高污染的行業(yè)“頑固”地持續(xù)擴(kuò)張。
一些專家指出，目前國(guó)內(nèi)的許多行業(yè)都在“吃房地產(chǎn)的飯”，雖然其中有不少行業(yè)造成了包括污染在內(nèi)的各種問題，但要對(duì)其調(diào)整卻十分困難。比如要關(guān)閉一個(gè)鋼鐵企業(yè)，就得面臨失業(yè)增加、地方財(cái)政收入減少等一系列問題，甚至?xí)暗缴鐣?huì)穩(wěn)定。
在擴(kuò)大內(nèi)需中，作為地方政府一方面要把房地產(chǎn)業(yè)作為一個(gè)重要產(chǎn)業(yè)來經(jīng)營(yíng)，充分發(fā)揮其拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的作用。另一方面，也要從經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展的角度審視房地產(chǎn)業(yè)的作用，避免經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)中過分依賴房地產(chǎn)業(yè)，以合理的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的風(fēng)險(xiǎn)。
