新華社長(zhǎng)春１１月６日電（齊海山、魏靜）吉林省集安市清河鎮(zhèn)上圍子村的劉維有把林權(quán)證當(dāng)寶貝一樣珍藏著，紙包紙裹地放在箱子底。劉維有老人說(shuō)：“林子分完以后，每家每戶(hù)都特別上心，都當(dāng)寶貝似地好好看著，不讓隨便亂砍。大伙兒都琢磨著在林地里種點(diǎn)什么好，有種林下參的，有栽紅松的，有種藥材的，這可是搖錢(qián)樹(shù)啊，是留給子孫后代的金山銀山呢！”
吉林省是國(guó)家重點(diǎn)林區(qū)之一，集體森林資源在農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)中占有較大比重。全省現(xiàn)有集體林業(yè)用地２６０萬(wàn)公頃，占全省林地面積的２８％。過(guò)去，由于集體林存在林地使用權(quán)和林木所有權(quán)不明晰、經(jīng)營(yíng)主體不落實(shí)、經(jīng)營(yíng)機(jī)制不靈活、利益分配不合理等突出問(wèn)題，涉林糾紛、亂砍濫伐、侵占蠶食林地等現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。
山定權(quán)，樹(shù)定根，人也定了心，吉林省的農(nóng)民切實(shí)感受到了集體林權(quán)改革帶來(lái)的實(shí)惠。自從吉林省啟動(dòng)了集體林權(quán)制度改革，過(guò)去屬于集體，誰(shuí)都有義務(wù)管又誰(shuí)都不管的林地分到了自家名下，亂砍盜伐的現(xiàn)象基本沒(méi)有了，農(nóng)民開(kāi)始把山當(dāng)田耕，把樹(shù)當(dāng)菜種。
據(jù)了解，２００８年末，吉林省林權(quán)制度改革工作將在全省范圍內(nèi)全面展開(kāi)，目前首批集體林權(quán)主體改革即將完成，已簽訂承包合同７０萬(wàn)份，完善合同９萬(wàn)份，調(diào)處各類(lèi)糾紛３５０起，完成確權(quán)到戶(hù)面積６６．６６萬(wàn)公頃。由于吉林省堅(jiān)持無(wú)償分林政策，在集體林較多的縣市，一般農(nóng)戶(hù)都能分到幾畝甚至上百畝的林地林木，農(nóng)民家庭財(cái)產(chǎn)直接增加了幾千元甚至幾十萬(wàn)元。通過(guò)林下種參、種植藥材等方式發(fā)展林地經(jīng)濟(jì)，農(nóng)民增加了就業(yè)機(jī)會(huì)和收入。集體林成為農(nóng)民的綠色銀行，集體林權(quán)改革成為惠及千家萬(wàn)戶(hù)的民心工程。
吉林省在實(shí)施集體林權(quán)改革的同時(shí)，采取措施確保農(nóng)民“得大頭”，實(shí)行無(wú)償分林，改革成本由各級(jí)財(cái)政分擔(dān)，不向農(nóng)民多收一分錢(qián)。吉林省確定林改中村集體經(jīng)濟(jì)組織要保留一定的林地，用于發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)，但保留數(shù)量不許超過(guò)本村林地面積的１０％，其余全部實(shí)行向村民無(wú)償分林，明確提出原則上實(shí)行無(wú)償分林，改革成本由各級(jí)財(cái)政分擔(dān)。
