改革開放三十年來,我國文化事業(yè)取得長足進(jìn)步的標(biāo)志之一,是以基本陣地、基本隊伍、基本內(nèi)容、基本活動方式為重點,以重點文化工程為抓手的公共文化服務(wù)體系建設(shè),取得了顯著成就。三十年來,從發(fā)展群眾文化事業(yè)到構(gòu)建公共文化服務(wù)體系,從計劃性的文化產(chǎn)品供應(yīng)到尊重人民群眾文化消費的自主性和選擇權(quán),在黨和政府的重視 關(guān)心和社會各界的共同努力下,我國公共文化服務(wù)體系已初步建成。
黨的十六大以來,黨中央、國務(wù)院非常重視公共文化服務(wù)體系建設(shè),特別是隨著科學(xué)發(fā)展觀的提出和貫徹,人民群眾文化權(quán)益的保障受到前所未有的關(guān)注,生動反映了黨和政府立黨為公、執(zhí)政為民的理念在文化建設(shè)領(lǐng)域的具體實踐,充分體現(xiàn)了黨和政府維護(hù)人民群眾基本文化權(quán)益、滿足人民群眾基本文化需求的高度自覺,以及在文化領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)公平正義原則的不懈追求。
經(jīng)歷改革開放三十年不懈努力,今天,全國有公共圖書館2799個、文化館和群眾藝術(shù)館3217個、博物館1722個、文化站37384個、社區(qū)和村文化室137665個,初步形成了以大型公共文化設(shè)施為骨干、以社區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層文化設(shè)施為基礎(chǔ)、覆蓋全國城鄉(xiāng)的公共文化服務(wù)體系。
在一大批標(biāo)志性文化設(shè)施如圖書館、博物館、劇院等在我國大中城市建成使用的同時,一批綜合性公共文化服務(wù)設(shè)施,也陸續(xù)建成并投入使用,成為引人矚目的城市文化景觀。從2004年起,上海整合原來街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)的文化站、圖書館、老年活動室、青少年活動室等公共文化設(shè)施,建設(shè)起以文化服務(wù)為主體的綜合性、多功能的街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共文化設(shè)施“社區(qū)文化活動中心”,深受廣大基層群眾的歡迎和喜愛。這些社區(qū)文化活動中心的使用面積為3500至4000平方米,為社區(qū)群眾提供以免費服務(wù)或僅收取部分成本費服務(wù)為主的公益性文化服務(wù),如書報閱讀、展示展覽、健身鍛煉、影視放映、文藝演出、團(tuán)隊活動、藝術(shù)培訓(xùn)、上網(wǎng)瀏覽、文化沙龍等,以滿足社區(qū)居民的基本文化需求。文化中心至今已建成100家,約占上海街鎮(zhèn)總數(shù)的一半。
與全國各地一大批公共文化設(shè)施建成并投入使用齊頭并進(jìn)的,是全國萬里邊疆文化長廊建設(shè)、全國文化信息資源共享工程、廣播電視“村村通”、電影“2131”工程、送書下鄉(xiāng)工程、流動舞臺車工程、中國少兒歌曲創(chuàng)作推廣計劃等一大批重大文化工程的實施,推動了文化資源的整合和公共文化服務(wù)方式的創(chuàng)新,使公共文化服務(wù)體系的建設(shè)邁上了內(nèi)容豐富、功能完善、覆蓋面廣、快捷方便的新臺階。
惠及億萬城鄉(xiāng)基層群眾的全國文化信息資源共享工程,為保障人民群眾文化權(quán)益和共享改革開放成果,開辟了不受地域、時間限制的嶄新的文化傳播渠道。目前,共享工程共建成各級中心和基層服務(wù)點61.4萬個,輻射人群上億,數(shù)字資源量已達(dá)到69TB(1TB數(shù)據(jù)量相當(dāng)于25萬冊電子圖書或926個小時視頻節(jié)目)。送書下鄉(xiāng)工程為國家級扶貧開發(fā)重點縣和鄉(xiāng)鎮(zhèn)配送圖書787萬冊,滿足了基層人民群眾對各類圖書的需求。流動舞臺車工程為全國各地基層文化機(jī)構(gòu)配送流動舞臺車700多輛,極大地方便了文化藝術(shù)工作者深入農(nóng)村,為廣大基層農(nóng)民群眾開展靈活、多樣、方便的文化服務(wù)。中國少兒歌曲創(chuàng)作推廣計劃的實施,為未成年人提供了更多的優(yōu)秀產(chǎn)品。
在公共文化服務(wù)體系的建設(shè)中,從中央到地方,各級政府不斷加大對公共文化服務(wù)事業(yè)的投入力度,全國文化事業(yè)費呈現(xiàn)大幅度增長,2007年全國文化事業(yè)費達(dá)198.96億元,比改革開放初期的1980年增長了30多倍。同時,各級政府加大了對農(nóng)村地區(qū)、西部地區(qū)、少數(shù)民族地區(qū)公共文化服務(wù)體系建設(shè)的扶持力度,“十五”期間基本實現(xiàn)了“縣縣有圖書館、文化館”的目標(biāo)。
作為公共文化服務(wù)體系建設(shè)的重要內(nèi)容,公共文化服務(wù)的水平繼續(xù)提高,形式不斷創(chuàng)新,為廣大群眾提供了內(nèi)容豐富、形式多樣的文化服務(wù)。深圳市群眾藝術(shù)館從2006年開始,全面實施面向全體市民尤其是老年和青少年的免費藝術(shù)培訓(xùn),還在每周五晚上舉行周末劇場等文化系列活動,采取5至10元低票價和對未成年人、學(xué)生、老人、殘疾人免票的方式,引導(dǎo)市民群眾走進(jìn)劇場,享受更高層次的藝術(shù)。該館還根據(jù)深圳市外來務(wù)工人口眾多,外來工文化活動相對貧乏的基層文化實際情況,從2006年起把公益演出、展覽、講座通過物流的形式辦成“流動系列文化活動”送到基層,更好地服務(wù)基層群眾和外來務(wù)工人員。
從2005年起以及2006年6月實施“文化家園”建設(shè)工程以來,青島市累計投入基層文化設(shè)施建設(shè)資金達(dá)4億元,基本建成設(shè)施完善的市、區(qū)(市)、街道(鎮(zhèn))、社區(qū)(村)四級公共文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。青島市在全國文化信息資源共享工程建設(shè)中,率先提出了“五連線”發(fā)展模式,將數(shù)字電視、農(nóng)村黨員遠(yuǎn)程教育、農(nóng)村中小學(xué)遠(yuǎn)程教育、政務(wù)網(wǎng)及公益文化陣地對接,極大地拓展了共享工程服務(wù)范圍。
青島市“文化家園”建設(shè)工程計劃用三年時間,使縣級文化館、圖書館全部達(dá)到國家一級館標(biāo)準(zhǔn),鎮(zhèn)鎮(zhèn)建有綜合文化站,村村建有文化活動室,村圖書室藏書量達(dá)到農(nóng)民人均一冊,每村每月放映一場電影,建成覆蓋全市農(nóng)村的數(shù)字化文化信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)的目標(biāo)。從2006年開始,每年新建或改擴(kuò)建1200處村文化活動室,今年計劃的1200處村文化活動室改擴(kuò)建工程的完成并投入使用,使青島市村文化活動室覆蓋率達(dá)到98%以上。
浙江省嘉興市從2007年起,在建設(shè)公共文化服務(wù)體系的實踐中,積極探索城鄉(xiāng)一體化公共圖書館服務(wù)體系模式,取得初步成效。到今年,全市實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)分館全覆蓋,使公共圖書館服務(wù)從狹義的文獻(xiàn)服務(wù),轉(zhuǎn)變?yōu)閺V義的公共文化服務(wù),市館與鄉(xiāng)鎮(zhèn)分館實行聯(lián)網(wǎng)管理,讀者可以通過網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行圖書預(yù)約、網(wǎng)上續(xù)借、館藏書目查詢等,并且實現(xiàn)了圖書通借通還,使廣大基層讀者可以在最短的時間、最近的地方,閱讀到最新、最全的文化科技書刊。鄉(xiāng)鎮(zhèn)分館還根據(jù)農(nóng)村作息時間實行了晚上開放制度,方便群眾閱覽,讀者流量不斷攀升。
在公共文化服務(wù)體系的建設(shè)中,全國文化、文物系統(tǒng)各級博物館、紀(jì)念館、美術(shù)館,自2004年5月1日起,對未成年人等社會群體免費開放,為滿足低收入人群等特殊群體的基本文化需求提供了途徑,標(biāo)志著我國公共文化服務(wù)水平邁上一個新臺階。今年3月開始,文化、文物部門管理的公共博物館、紀(jì)念館、全國愛國主義教育示范基地逐步實施免費開放,今年列入免費開放試點的達(dá)500余家。目前,幾乎所有的省份已免費開放試點博物館、紀(jì)念館和全國愛國主義教育示范基地達(dá)410余家,另有200多家未列入試點范疇的博物館主動免費開放。
隨著文化設(shè)施的建設(shè)和服務(wù)網(wǎng)絡(luò)的完善,廣場文化、社區(qū)文化、校園文化、老年文化、少兒文化、休閑文化不斷興起,城鄉(xiāng)群眾文化生活日益豐富活躍,我國公共文化服務(wù)體系建設(shè),正以前所未有的勢頭、格局和風(fēng)貌,從一個側(cè)面生動展示出改革開放三十年來我國文化事業(yè)取得的舉世矚目的輝煌成就。(諶強(qiáng))
