新華社北京10月13日電(記者 樊曦)針對(duì)今年來企業(yè)經(jīng)營成本上升，風(fēng)險(xiǎn)加大的情況，國務(wù)院國資委13日發(fā)出通知，要求中央企業(yè)組織好2009年度財(cái)務(wù)預(yù)算報(bào)告編制工作，認(rèn)真分析市場(chǎng)形勢(shì)，大力降本節(jié)支，強(qiáng)化預(yù)算管控。
通知要求，中央企業(yè)應(yīng)認(rèn)真分析和預(yù)測(cè)國際國內(nèi)市場(chǎng)形勢(shì)，充分估計(jì)當(dāng)前及今后一定時(shí)期各種不利因素對(duì)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的持續(xù)影響，兼顧規(guī)模、效益、質(zhì)量與風(fēng)險(xiǎn)的平衡，科學(xué)預(yù)測(cè)和確定年度經(jīng)營目標(biāo)，同時(shí)積極推動(dòng)財(cái)務(wù)預(yù)算與業(yè)務(wù)預(yù)算的結(jié)合，實(shí)施全面預(yù)算管理，加強(qiáng)預(yù)算執(zhí)行的跟蹤評(píng)價(jià)與獎(jiǎng)懲約束，努力提升市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力和風(fēng)險(xiǎn)防范能力。
今年以來，國際國內(nèi)經(jīng)濟(jì)環(huán)境發(fā)生了重大變化，中央企業(yè)經(jīng)營面臨的不確定因素增多。由于能源、原材料等價(jià)格持續(xù)高位運(yùn)行并大幅波動(dòng)，資金及人工成本上升，企業(yè)的盈利空間受到嚴(yán)重?cái)D壓。與此同時(shí)，自國家實(shí)行從緊貨幣政策以來，企業(yè)資金頭寸普遍趨緊，融資難度不斷加大。
國資委有關(guān)負(fù)責(zé)人指出，中央企業(yè)2009年預(yù)算管理工作要重點(diǎn)突出成本費(fèi)用的預(yù)算控制。國資委將要求中央企業(yè)大力開展增收節(jié)支、降本增效工作；推進(jìn)實(shí)施精細(xì)化管理，細(xì)化各項(xiàng)成本費(fèi)用開支定額標(biāo)準(zhǔn)與預(yù)算控制目標(biāo)，盡力壓縮成本費(fèi)用的預(yù)算規(guī)模，嚴(yán)格控制預(yù)算外開支，經(jīng)營效益下滑的企業(yè)，不得擴(kuò)大工資總額及可控費(fèi)用的預(yù)算規(guī)模。
按要求，中央企業(yè)將于2009年1月31日前將2009年度財(cái)務(wù)預(yù)算報(bào)告報(bào)送國資委。報(bào)告包括財(cái)務(wù)預(yù)算報(bào)表和財(cái)務(wù)情況說明書兩部分。中央企業(yè)須將具有實(shí)質(zhì)控制權(quán)的所有內(nèi)部業(yè)務(wù)機(jī)構(gòu)、境內(nèi)外和金融子企業(yè)、事業(yè)單位、基建項(xiàng)目（基建財(cái)務(wù)）等獨(dú)立核算經(jīng)濟(jì)單位納入財(cái)務(wù)預(yù)算編制范圍。此外，為了有效防范財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，國資委還要求中央企業(yè)進(jìn)一步細(xì)化資金預(yù)算安排，科學(xué)預(yù)測(cè)年度資金收支與余缺，統(tǒng)籌規(guī)劃生產(chǎn)經(jīng)營與投融資活動(dòng)的資金供求，堅(jiān)持量入為出，不留缺口，穩(wěn)健理財(cái)，謀求長期的資金動(dòng)態(tài)平衡。
該負(fù)責(zé)人表示，資產(chǎn)負(fù)債率偏高、存在較大償債壓力的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)適當(dāng)壓縮金融債務(wù)預(yù)算規(guī)模。中央企業(yè)應(yīng)嚴(yán)格控制資金來源未落實(shí)、投資前景不確定、不符合主業(yè)方向的投資預(yù)算，嚴(yán)格控制對(duì)外新增擔(dān)保預(yù)算；審慎安排股票、期貨等高風(fēng)險(xiǎn)業(yè)務(wù)的預(yù)算規(guī)模。
為了加強(qiáng)對(duì)預(yù)算執(zhí)行的跟蹤分析，國資委要求中央企業(yè)建立財(cái)務(wù)預(yù)算執(zhí)行情況的定期分析制度，及時(shí)掌握預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度與效果，分析實(shí)際業(yè)務(wù)與預(yù)算指標(biāo)之間的差異及原因，并及時(shí)采取應(yīng)對(duì)措施。
