新華社重慶9月29日電(記者 黃豁)重慶市近年來不斷完善區(qū)縣領(lǐng)導(dǎo)政績考核評價機制,加大群眾參與程度增強政績考核的公認(rèn)性,提高政績考核的科學(xué)性、客觀性、公正性,引導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)干部盡職履責(zé),自覺把“關(guān)注民生、以人為本”的執(zhí)政理念轉(zhuǎn)化為具體的行政行為。
重慶通過大規(guī)模的民意調(diào)查和民主測評,把干部的政績置于廣大群眾的評判中。在2007年度重慶市區(qū)縣黨政領(lǐng)導(dǎo)干部考核中,民意調(diào)查和民主測評占50%的權(quán)重。參與調(diào)查人員有機關(guān)職工、服務(wù)對象、黨代表、人大代表、政協(xié)委員和普通群眾代表。為落實參與者的知情權(quán)、監(jiān)督權(quán),各區(qū)縣均將領(lǐng)導(dǎo)班子及成員的述職報告編印成冊,提前3天送達被調(diào)查者,采取統(tǒng)一召開大會、會后分散填票、無記名投票的方式,給參與測評的調(diào)查人員充分行使民主權(quán)利、真實表達個人意見創(chuàng)造了寬松的環(huán)境。據(jù)統(tǒng)計,2007年度考核中,參加民意調(diào)查和民主測評的人數(shù)達2.2萬人,其中群眾代表占60%。同時,民意這個“砝碼”的分量較好地體現(xiàn)在政績考核的結(jié)果上。在2007年度的考核中,有3個區(qū)縣雖然考核總分排名靠前,但因民意調(diào)查和民主測評未達到80分,未進入先進行列。
直轄后,重慶面臨三峽百萬移民、大城市帶大農(nóng)村、老工業(yè)基地振興等諸多難題,推動經(jīng)濟快速增長一直是工作的重心。在經(jīng)濟高增長的同時,重慶市領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)常思考如何幫助你追我趕的區(qū)縣克制非理性的發(fā)展沖動,避免只“快”不“好”的局面。與之相適應(yīng),逐步形成了相應(yīng)的政績考核體系。按照中央關(guān)于樹立和落實科學(xué)發(fā)展觀的要求,重慶對考評體系中“好”與“快”的權(quán)重進一步調(diào)整,讓“指揮棒”始終指向科學(xué)發(fā)展。重慶在考評體系中強化了對就業(yè)、社會保障等改善民生指標(biāo)的考核,并將模糊評判變?yōu)榫_考核,把科學(xué)發(fā)展涉及的各個領(lǐng)域都盡量用具體項目和客觀數(shù)據(jù)量化出來。
在2007年度重慶主城9區(qū)的黨政領(lǐng)導(dǎo)班子考核中,大渡口區(qū)雖然“地區(qū)生產(chǎn)總值和財政收入”排名第7位,但由于在“節(jié)能減排與環(huán)境保護”、“教育發(fā)展與職業(yè)培訓(xùn)”等方面得分很高,結(jié)果總分排名第2名,被評為“先進領(lǐng)導(dǎo)集體”。大渡口區(qū)委書記劉本榮認(rèn)為,這樣的政績考評機制打破了過去經(jīng)濟增長“一俊遮百丑”的弊端,能夠讓干部更加清醒地認(rèn)識到:如果不能讓老百姓分享經(jīng)濟發(fā)展成果,這樣的發(fā)展肯定不能持續(xù)長久,社會也無法和諧。大渡口區(qū)2007年拿出1/3的財政預(yù)算總支出用于改善民生,比上年增加了40%。
為運用好考核結(jié)果,重慶市委不僅向全市區(qū)縣領(lǐng)導(dǎo)干部通報考核詳細情況,并將考核結(jié)果在當(dāng)?shù)孛襟w公布。對領(lǐng)導(dǎo)班子考核得分列本組最后一名的區(qū)縣黨政主要負責(zé)人,以及考核得分列最后十名的黨政副職,市委領(lǐng)導(dǎo)分別對其進行誡勉談話。對排名靠后、確屬不勝任的領(lǐng)導(dǎo)干部,市委進行了調(diào)整。