新華社北京９月２９日電（記者孫玉波）住房和城鄉(xiāng)建設部副部長仇保興近日談到，城鄉(xiāng)規(guī)劃督察員制度是落實《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》的重要保證，是理順規(guī)劃管理體制的重要手段，派出城鄉(xiāng)規(guī)劃督察員是完善行政監(jiān)督體制機制的制度創(chuàng)新。
仇保興談到，向地方城市派駐城鄉(xiāng)規(guī)劃督察員，從制度上落實《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》對強化規(guī)劃執(zhí)行監(jiān)督檢查的要求。一方面，規(guī)劃督察員被直接派駐在被督察城市，實現(xiàn)了中央對地方的規(guī)劃行政監(jiān)督；另一方面，也促使地方政府的主要領導加強對國家頒布的法律和國務院批準的城市總體規(guī)劃的執(zhí)行監(jiān)督。
當前城鄉(xiāng)規(guī)劃管理面臨的一個突出問題是，地方政府主要領導干預規(guī)劃審批、規(guī)劃主管部門被動違規(guī)和不作為違法現(xiàn)象較為普遍。仇保興說，規(guī)劃督察員制度不僅是保護國家不可再生資源的主要手段，還是制約地方當權者“以人代法、以權代法、違法干預、私改規(guī)劃”的必要手段，更是防止規(guī)劃部門被動違規(guī)或違法審批的利器。
仇保興指出，城鄉(xiāng)規(guī)劃督察員制度是理順規(guī)劃管理體制的重要手段。督察員可以督促地方政府加強規(guī)劃編制的力度和進度，提高規(guī)劃編制的質量和水平，推動提高控制性詳規(guī)的覆蓋率，保證規(guī)劃對城市建設的指導作用。其次，督察員幫助地方逐步完善規(guī)劃審批管理機制，嚴格行政審批制度、項目審批程序，落實沒有規(guī)劃不得建設的原則，加強規(guī)劃監(jiān)督與社會監(jiān)督之間的銜接。第三，督察員推動地方政府強化市級規(guī)劃管理職能，集中統(tǒng)一規(guī)劃管理權限，維護城市規(guī)劃的統(tǒng)一性、完整性和連續(xù)性。第四，督察員監(jiān)督“四線”和規(guī)劃強制性條款的科學制定、嚴格實施，強化規(guī)劃的剛性原則，落實對不可再生資源的保護。
據(jù)介紹，原建設部２００６年正式啟動城鄉(xiāng)規(guī)劃督察員試點工作，目前已向３４個城市派出城鄉(xiāng)規(guī)劃督察員５０名，城鄉(xiāng)規(guī)劃督察工作已覆蓋所有省會城市。
