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質(zhì)檢總局舉行缺陷產(chǎn)品召回管理條例(草案)聽證會
中央政府門戶網(wǎng)站 www.nakedoat.com   2008年09月25日   來源:新華社

    新華社北京9月24日電(記者徐博、蔣旭峰)國家質(zhì)檢總局24日就《缺陷產(chǎn)品召回管理條例(草案)》舉行立法聽證會,質(zhì)檢總局法規(guī)司司長劉兆彬表示,此條例是為了規(guī)范缺陷產(chǎn)品召回活動,維護社會公共安全、公眾利益和社會經(jīng)濟秩序,保護消費者的人體健康和生命安全。

    條例(草案)共七章六十四條,適用范圍為在中國境內(nèi)生產(chǎn)、銷售的產(chǎn)品,但不包括藥品、軍工產(chǎn)品。包括企業(yè)、行業(yè)協(xié)會、消費者等在內(nèi)的各界代表在聽證會上充分肯定了條例(草案)的重要作用和意義,同時也紛紛建言獻策。

    建議企業(yè)設立風險基金

    消費者代表、北京市中銀律師事務所律師董正偉建議,產(chǎn)品缺陷質(zhì)量安全事故除追究相關責任人的刑事、行政責任外,不能豁免其民事責任和財產(chǎn)責任。

    他建議該條例(草案)在法律責任部分應增加:生產(chǎn)者因生產(chǎn)銷售缺陷產(chǎn)品造成重大的人身和財產(chǎn)安全事故的,應按照生產(chǎn)和銷售缺陷產(chǎn)品的數(shù)量依據(jù)市場價格計算銷售額、處以銷售額10至20倍的罰款;在此仍不能彌補給國家和社會造成的損失時,可以拍賣企業(yè)資產(chǎn)抵交罰款。

    此外,董正偉建議,國家應提倡生產(chǎn)經(jīng)營者主動聯(lián)合起來建立風險基金,用于缺陷產(chǎn)品造成社會危害的善后處理事宜,因為某些缺陷產(chǎn)品可能傷害人數(shù)眾多、涉及行業(yè)企業(yè)眾多、醫(yī)療救濟和賠償金數(shù)額巨大,此時肇事企業(yè)可能無力承擔。

    董正偉說:“這種經(jīng)營者獲利,國家財政買單的事情是對法律和公共利益的踐踏和侵犯?!?/p>

    建立消費者申請缺陷調(diào)查機制

    消費者代表、陜西新紀律師事務所律師房立剛建議,消費者應有權申請質(zhì)檢部門進行缺陷調(diào)查。同時,條例(草案)應規(guī)定質(zhì)檢部門的受理程序和時限,以及在相應的程序和時限后,質(zhì)檢部門未作出處理,消費者享有進行行政復議或行政訴訟的權利。

    房立剛認為,只有建立這樣的救濟機制,只有賦予消費者這樣有程序保障的權利,才能避免質(zhì)檢部門和生產(chǎn)企業(yè)接到投訴后不組織或拖延組織調(diào)查等情況的發(fā)生。

    董正偉也指出,由于市場經(jīng)濟千變?nèi)f化,執(zhí)法機關常規(guī)執(zhí)法活動難以及時發(fā)現(xiàn)產(chǎn)品質(zhì)量瑕疵或者潛在瑕疵,作為產(chǎn)品的使用者,消費者往往最先發(fā)現(xiàn)一些產(chǎn)品的缺陷和危害,因此缺陷產(chǎn)品的調(diào)查應當高度關注消費者的意見、建議。所以,條例(草案)應建立消費者申請缺陷調(diào)查機制,并規(guī)定生產(chǎn)經(jīng)營者和質(zhì)檢部門等不得拒絕推諉。

    將威脅財產(chǎn)安全納入條例(草案)

    消費者代表孫銳指出,條例(草案)對缺陷產(chǎn)品的定義不能僅限于對“人體健康和生命安全”有不合理危險的產(chǎn)品,當產(chǎn)品威脅消費者財產(chǎn)安全時也應啟動召回。此外,對于召回的期限,應細化為緊急召回和一般召回,因為在對食品召回中,晚一天召回就可能導致更加嚴重的后果。

    房立剛對此非常贊同,他舉例說,如果消費者購買了一種產(chǎn)品,可能會生白蟻,白蟻又可能會蛀壞房屋,這種產(chǎn)品雖然不會危害消費者的生命和健康,但也應該召回。

    同時,有消費者代表提出,條例(草案)應明確、細化各級質(zhì)檢機構的責任、召回產(chǎn)品無害化處理的監(jiān)督辦法。

 
 
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