新華社哈爾濱９月２３日電（記者 高增雙）黑龍江哈爾濱市開(kāi)展“大接訪”活動(dòng)以來(lái)，在人員、資金等方面充分保障，創(chuàng)新多種方式接訪，并積極開(kāi)展考核和責(zé)任追究，解決了大批疑難信訪問(wèn)題。截至目前，市及各縣（市、區(qū)）領(lǐng)導(dǎo)共接訪２萬(wàn)余人次、信訪問(wèn)題３８４８件次，總辦結(jié)率達(dá)８５％，息訪率達(dá)７７％，“大接訪”活動(dòng)取得明顯成效的同時(shí)，也為“事要解決”有效機(jī)制做出了有益的探索。
創(chuàng)新接訪方式，方便群眾反映訴求
在“大接訪”活動(dòng)中，哈爾濱市將工作延伸到縣（市、區(qū)）直屬部門(mén)和基層單位的領(lǐng)導(dǎo)班子成員，通過(guò)當(dāng)?shù)仉娨暸_(tái)進(jìn)行了廣泛宣傳，便于群眾參與。根據(jù)實(shí)際情況，采取了事先預(yù)約接訪、深入基層接訪、現(xiàn)場(chǎng)隨機(jī)接訪、聯(lián)合調(diào)處接訪、專家參與接訪、指派專人引領(lǐng)接訪等靈活多樣的接訪方式，方便群眾反映訴求。
事先預(yù)約接訪解決了大量涉及群眾切身利益的實(shí)際問(wèn)題。哈爾濱市委書(shū)記杜宇新在市委人民來(lái)訪接待中心預(yù)約接待了來(lái)自三八飯店等處的上訪群眾。三八飯店是哈爾濱一家老字號(hào)企業(yè)，因危房拆遷引發(fā)職工上訪。在認(rèn)真了解了職工上訪反映的問(wèn)題后，杜宇新針對(duì)上訪問(wèn)題提出了切實(shí)可行的處理意見(jiàn)，要求盡快把拆遷補(bǔ)償款發(fā)放到位，將改制補(bǔ)償金補(bǔ)償給職工并責(zé)成有關(guān)部門(mén)預(yù)先支付一部分補(bǔ)償款用于解決困難職工的生活問(wèn)題。
“大接訪”中，各地對(duì)于解決信訪問(wèn)題涉及部門(mén)較多的案件，實(shí)行聯(lián)合接訪。賓縣醫(yī)藥系統(tǒng)２５１名職工中只有７５人參加了養(yǎng)老保險(xiǎn)，其余職工因企業(yè)資金短缺而未能參保，引起上訪，要求參加養(yǎng)老保險(xiǎn)?？h委書(shū)記任繼福帶領(lǐng)有關(guān)部門(mén)聯(lián)合接訪，共同研究了解決辦法。決定企業(yè)應(yīng)繳養(yǎng)老保險(xiǎn)金部分以出售資產(chǎn)變現(xiàn)的形式繳納，不足部分由縣財(cái)政補(bǔ)齊。１７６名職工參加養(yǎng)老保險(xiǎn)后，徹底息訪。
哈爾濱市還對(duì)一些重大疑難的信訪事項(xiàng)，協(xié)調(diào)上級(jí)信訪和相關(guān)部門(mén)專家研究分析案情、參與接訪，并現(xiàn)場(chǎng)解答上訪人提出的問(wèn)題。阿城區(qū)兩位居民因拆遷問(wèn)題長(zhǎng)期得不到解決而多次上訪，雖經(jīng)區(qū)領(lǐng)導(dǎo)多次接待，但由于上訪人要求過(guò)高始終沒(méi)有息訪。大接訪活動(dòng)中，該區(qū)邀請(qǐng)市信訪辦、房產(chǎn)住宅局、建委、公安局等相關(guān)部門(mén)的專業(yè)人士共同接訪，現(xiàn)場(chǎng)解答上訪問(wèn)題，會(huì)診這一多年未結(jié)的信訪案件，研究息訪措施。目前，上訪人情緒已經(jīng)平穩(wěn)。
采取有力的措施保障“事要解決”
哈爾濱市在“大接訪”中堅(jiān)持“四到位”來(lái)化解矛盾，即精力投放到位、人力配備到位、措施落實(shí)到位、財(cái)力投入到位。要求縣（市、區(qū)）和市直重點(diǎn)部門(mén)主要領(lǐng)導(dǎo)每周至少安排一次面對(duì)面接待上訪群眾，每個(gè)工作日至少有一名領(lǐng)導(dǎo)班子成員親自接訪。實(shí)行首案包保制度和責(zé)任追究制度，接訪縣領(lǐng)導(dǎo)必須每半月向縣委常委會(huì)匯報(bào)一次接訪情況和案件進(jìn)展情況。全市抽調(diào)了５００余名后備干部，組成了若干個(gè)督辦組，協(xié)助參與“大接訪”的縣（市、區(qū)）領(lǐng)導(dǎo)解決信訪問(wèn)題。各縣（市、區(qū)）領(lǐng)導(dǎo)接待的信訪案件，逐案確定專人跟蹤督辦，及時(shí)反饋辦理情況，直到結(jié)案為止。
在“大接訪”過(guò)程中，哈爾濱市明確要求，對(duì)群眾要求合理且具備解決條件的，１００％予以解決，息訪率要達(dá)到９０％以上；對(duì)應(yīng)當(dāng)解決但一時(shí)不具備條件的，要制定計(jì)劃、明確時(shí)限，積極創(chuàng)造條件予以解決。對(duì)群眾的要求依法依規(guī)不能解決的，要講清道理，深入做好教育疏導(dǎo)工作，生活有困難的，要救助到位。對(duì)群眾普遍關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，要進(jìn)行入情入理的分析解釋，幫助群眾理順情緒、化解矛盾、協(xié)調(diào)關(guān)系。
針對(duì)一些上訪事件責(zé)任單位不清，或責(zé)任單位沒(méi)有財(cái)力解決的有理訪案件，哈爾濱市建立了信訪穩(wěn)定資金制度，用來(lái)解決這些實(shí)際問(wèn)題。目前，全市信訪穩(wěn)定資金已達(dá)３７８５萬(wàn)元。各縣（市、區(qū)）堅(jiān)持?？顚Ｓ谩⒓訌?qiáng)管理、務(wù)求實(shí)效的原則，最大限度地發(fā)揮資金作用，在信訪穩(wěn)定方面初見(jiàn)成效。在“大接訪”期間，僅市信訪辦就利用２０９萬(wàn)元信訪穩(wěn)定資金解決了３０起疑難信訪案件。延壽縣拿出２０萬(wàn)元信訪穩(wěn)定資金解決污水處理廠因污水滲漏引發(fā)群眾上訪問(wèn)題，補(bǔ)償了上訪群眾的損失，群眾十分滿意。
完善監(jiān)督機(jī)制，確?！按蠼釉L”扎實(shí)開(kāi)展
為確保“大接訪”活動(dòng)取得實(shí)效，哈爾濱市采取了嚴(yán)格的監(jiān)督措施。市級(jí)８?jìng)€(gè)督導(dǎo)組深入各縣（市、區(qū)）檢查督導(dǎo)“大接訪”開(kāi)展情況，對(duì)存在的問(wèn)題和不足提出改進(jìn)建議。對(duì)涉及跨地區(qū)跨部門(mén)的信訪案件，積極協(xié)調(diào)地方和部門(mén)妥善解決問(wèn)題。同時(shí)，實(shí)行周通報(bào)制度，每周在全市范圍內(nèi)通報(bào)一次各縣（市、區(qū)）“大接訪”情況。
“大接訪”期間，哈爾濱市各縣（市、區(qū)）對(duì)各級(jí)干部在活動(dòng)中的工作表現(xiàn)開(kāi)展考核、績(jī)效考評(píng)和責(zé)任追究，對(duì)活動(dòng)中出現(xiàn)的失職瀆職等違規(guī)違紀(jì)行為及時(shí)查處。呼蘭區(qū)采取責(zé)任倒查的方法，對(duì)發(fā)生越級(jí)非正常訪的大用鎮(zhèn)實(shí)施了重點(diǎn)管理，對(duì)發(fā)生越級(jí)集體訪的石人鎮(zhèn)、康金鎮(zhèn)進(jìn)行了通報(bào)批評(píng)。巴彥縣對(duì)于出現(xiàn)工作不力的縣廣播電視局領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行了調(diào)整。
目前，哈爾濱市正圍繞大接訪活動(dòng)取得的經(jīng)驗(yàn)和效果，以及大接訪存在的問(wèn)題和需要完善的措施等，開(kāi)展“大接訪回頭看”活動(dòng)，有針對(duì)性地改進(jìn)信訪工作中的問(wèn)題，以推動(dòng)“大接訪”向縱深發(fā)展。通過(guò)“回頭看”，哈爾濱市將把“大接訪”中行之有效的做法以制度的形式固定下來(lái)，形成長(zhǎng)效工作機(jī)制。
