新華社北京９月２２日電（記者 韓潔、羅沙）記者２２日獲悉，國家發(fā)展改革委、國務(wù)院糾風(fēng)辦、民政部、工商總局、財(cái)政部等九家部門近日聯(lián)合發(fā)出通知，將在全國范圍內(nèi)分三階段開展規(guī)范行業(yè)協(xié)會(huì)、市場(chǎng)中介組織服務(wù)和收費(fèi)行為專項(xiàng)治理工作。
此次九部門聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于規(guī)范行業(yè)協(xié)會(huì)、市場(chǎng)中介組織服務(wù)和收費(fèi)行為專項(xiàng)治理工作的實(shí)施意見》的總體目標(biāo)是，用一年左右時(shí)間，解決行業(yè)協(xié)會(huì)和市場(chǎng)中介組織服務(wù)和收費(fèi)行為不規(guī)范、損害企業(yè)和群眾利益等突出問題，使服務(wù)質(zhì)量明顯提高，會(huì)員滿意度和社會(huì)公信力明顯增強(qiáng)。用兩到三年的時(shí)間，理順政府與行業(yè)協(xié)會(huì)和市場(chǎng)中介組織關(guān)系，政策法規(guī)比較健全、監(jiān)管體制比較完善、自律機(jī)制得到加強(qiáng)，行業(yè)協(xié)會(huì)和市場(chǎng)中介組織規(guī)范發(fā)展長效機(jī)制基本建立。
從時(shí)間安排上，此次治理工作第一階段主要是開展調(diào)查研究、制訂方案，時(shí)間為２００８年９月底前。各地區(qū)、各有關(guān)部門要組織對(duì)本地區(qū)、本部門行業(yè)協(xié)會(huì)和市場(chǎng)中介組織的服務(wù)和收費(fèi)行為、對(duì)非法干預(yù)行業(yè)協(xié)會(huì)和市場(chǎng)中介組織活動(dòng)等行政行為進(jìn)行一次全面系統(tǒng)的調(diào)查，找準(zhǔn)問題癥結(jié)和工作的切入點(diǎn)，制定集中整治和長效機(jī)制建設(shè)工作方案，進(jìn)行總體部署。
第二階段從２００８年１０月至１２月，主要是自查自糾、集中整治。各地區(qū)、各有關(guān)部門組織開展本地區(qū)、本部門的自查自糾和集中整治，明確自查自糾和集中整治的程序和處理方式，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題區(qū)分情況，有的責(zé)成自糾整改，有的由有關(guān)職能部門依法糾正處理。
第三階段是從２００９年１月起，主要是建章立制、規(guī)范管理。在推進(jìn)集中整治的同時(shí)，國務(wù)院各牽頭部門和各地方政府要在各自職權(quán)范圍內(nèi)，加快組織制訂行業(yè)協(xié)會(huì)和市場(chǎng)中介組織方面的政策制度和法規(guī)，推動(dòng)行業(yè)協(xié)會(huì)和市場(chǎng)中介組織規(guī)范發(fā)展。
全國行業(yè)協(xié)會(huì)、市場(chǎng)中介組織專項(xiàng)治理將集中查處四類亂收費(fèi)問題
新華社北京９月２２日電（記者 韓潔、羅沙）即將在全國范圍內(nèi)開展的規(guī)范行業(yè)協(xié)會(huì)、市場(chǎng)中介組織服務(wù)和收費(fèi)行為專項(xiàng)治理工作，將重點(diǎn)查處四類亂收費(fèi)問題，此外還將集中規(guī)范一些政府行政行為。
根據(jù)國家發(fā)展改革委、國務(wù)院糾風(fēng)辦、民政部、工商總局、財(cái)政部等九家部門近日聯(lián)合發(fā)出的通知，國家將集中整治行業(yè)協(xié)會(huì)和市場(chǎng)中介組織的四類問題：
一是行業(yè)協(xié)會(huì)違法違規(guī)強(qiáng)制入會(huì)、攤派會(huì)費(fèi)、強(qiáng)行服務(wù)，未按照規(guī)定履行批準(zhǔn)程序舉辦評(píng)比達(dá)標(biāo)表彰活動(dòng)，或者違反有關(guān)規(guī)定提供展覽會(huì)、交易會(huì)、研討會(huì)、培訓(xùn)、出國考察等方面服務(wù)的，以及違規(guī)設(shè)立“小金庫”、亂收亂支的。
二是行業(yè)協(xié)會(huì)違反民政部等六部門《關(guān)于規(guī)范社會(huì)團(tuán)體收費(fèi)行為有關(guān)問題的通知》規(guī)定，依靠代行行政管理職能或憑借壟斷地位擅自設(shè)立收費(fèi)項(xiàng)目、擴(kuò)大收費(fèi)范圍、提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、增加企業(yè)和社會(huì)負(fù)擔(dān)的。
三是經(jīng)濟(jì)鑒證類社會(huì)中介機(jī)構(gòu)違法出具認(rèn)定報(bào)告或出具虛假認(rèn)定報(bào)告，借機(jī)謀取不正當(dāng)利益的；市場(chǎng)中介組織提供虛假信息、搞惡性競(jìng)爭，違反商業(yè)道德、嚴(yán)重侵害企業(yè)和群眾利益的。
四是社會(huì)中介機(jī)構(gòu)在依法或接受委托授權(quán)實(shí)施認(rèn)證、檢驗(yàn)、鑒定以及舉辦資格考試等，不執(zhí)行國家收費(fèi)政策規(guī)定的；依據(jù)委托、授權(quán)的行政職能，或與行政機(jī)關(guān)、行使行政職能的事業(yè)單位、行業(yè)組織聯(lián)合下發(fā)文件或協(xié)議，強(qiáng)制或變相強(qiáng)制委托人購買指定產(chǎn)品或接受指定服務(wù)并收費(fèi)的；以及對(duì)委托人進(jìn)行價(jià)格欺詐的。
此外，國家還將集中規(guī)范一些政府行政行為，堅(jiān)決糾正將特定行業(yè)協(xié)會(huì)和市場(chǎng)中介組織的服務(wù)作為行政許可的前置條件，進(jìn)行指定服務(wù)；堅(jiān)決糾正干預(yù)行業(yè)協(xié)會(huì)和市場(chǎng)中介組織依法自主開展活動(dòng)等行為；嚴(yán)肅查處政府部門把行業(yè)協(xié)會(huì)和市場(chǎng)中介組織作為自己的“小金庫”，利用其資金或借用其賬戶濫發(fā)福利，以及公務(wù)人員在行業(yè)協(xié)會(huì)和市場(chǎng)中介組織無償占用財(cái)物、報(bào)銷個(gè)人費(fèi)用等問題。
據(jù)悉，此次專項(xiàng)治理工作的范圍是在民政部門登記的行業(yè)協(xié)會(huì)（包括商會(huì)、同業(yè)公會(huì)、聯(lián)合會(huì)等社團(tuán)組織）；在工商等部門注冊(cè)的經(jīng)濟(jì)鑒證類社會(huì)中介機(jī)構(gòu)等與群眾利益密切相關(guān)的市場(chǎng)中介組織。
關(guān)于印發(fā)規(guī)范行業(yè)協(xié)會(huì)、市場(chǎng)中介組織服務(wù)
和收費(fèi)行為專項(xiàng)治理工作的實(shí)施意見的通知
國務(wù)院各有關(guān)部門，各省、自治區(qū)、直轄市發(fā)展改革委、經(jīng)貿(mào)委（經(jīng)委）、糾風(fēng)辦、民政廳（局）、工商局、編辦、中國人民銀行各分行、國資委、法制辦、財(cái)政廳（局），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)發(fā)展改革委及相關(guān)部門：
為貫徹落實(shí)第十七屆中央紀(jì)委第二次全會(huì)和全國糾風(fēng)工作會(huì)議精神，切實(shí)做好規(guī)范行業(yè)協(xié)會(huì)、市場(chǎng)中介組織服務(wù)和收費(fèi)行為專項(xiàng)治理工作，根據(jù)中央紀(jì)委《關(guān)于中央和國家機(jī)關(guān)貫徹落實(shí)2008年反腐倡廉工作任務(wù)的分工意見》（中紀(jì)發(fā)[2008]5號(hào)）的要求，我們制定了《關(guān)于規(guī)范行業(yè)協(xié)會(huì)、市場(chǎng)中介組織服務(wù)和收費(fèi)行為專項(xiàng)治理工作的實(shí)施意見》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
