新華社北京９月１９日電（記者 韓潔 羅沙）財(cái)政部１９日發(fā)布關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)財(cái)政預(yù)算信息公開(kāi)的指導(dǎo)意見(jiàn)，明確將通過(guò)深化預(yù)算管理制度改革，逐步提高財(cái)政預(yù)算的公開(kāi)性和透明度。
財(cái)政預(yù)算信息是財(cái)政政務(wù)信息的重要內(nèi)容，具體包括預(yù)算管理體制、預(yù)算分配政策、預(yù)算編制程序等預(yù)算管理制度，以及預(yù)算收支安排、預(yù)算執(zhí)行、預(yù)算調(diào)整和決算等預(yù)算管理信息。財(cái)政部表示，中央各部門(mén)和地方各級(jí)財(cái)政部門(mén)要按照《中華人民共和國(guó)政府信息公開(kāi)條例》的要求，加大財(cái)政預(yù)算信息的主動(dòng)公開(kāi)力度。在此基礎(chǔ)上，重點(diǎn)公開(kāi)政府預(yù)算、部門(mén)預(yù)算、預(yù)算執(zhí)行以及財(cái)政轉(zhuǎn)移支付等內(nèi)容。
根據(jù)這一指導(dǎo)意見(jiàn)，財(cái)政部提出，２００９年，中央政府預(yù)算的重點(diǎn)支出要按政府支出功能分類(lèi)的“款”級(jí)科目列示。地方財(cái)政也要爭(zhēng)取在２００９年將報(bào)送人大審批的政府預(yù)算主要收支按“款”級(jí)科目細(xì)化，條件不成熟的地方，可先對(duì)政府預(yù)算的重點(diǎn)支出按“款”級(jí)科目細(xì)化。在目前向人大報(bào)送審批一般預(yù)算收支、政府性基金預(yù)算收支的基礎(chǔ)上，逐步拓展到報(bào)送國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算、社會(huì)保險(xiǎn)基金收支等。人大審議通過(guò)的政府預(yù)算收支和預(yù)算報(bào)告要及時(shí)向社會(huì)公布。
部門(mén)預(yù)算方面，２００９年，中央財(cái)政要繼續(xù)擴(kuò)大向全國(guó)人大報(bào)送部門(mén)預(yù)算的范圍，除個(gè)別涉密程度較高的部門(mén)外，最終實(shí)現(xiàn)將中央一級(jí)預(yù)算單位的部門(mén)預(yù)算全部報(bào)送全國(guó)人大審批。
財(cái)政部還提出要不斷完善一般性轉(zhuǎn)移支付辦法，加快形成統(tǒng)一規(guī)范透明的財(cái)政轉(zhuǎn)移支付制度。２００９年，中央財(cái)政在公開(kāi)一般性轉(zhuǎn)移支付辦法的同時(shí)，要重點(diǎn)研究完善地區(qū)間基本公共服務(wù)支出標(biāo)準(zhǔn)體系和支出成本差異體系，科學(xué)量化各地支出需求。財(cái)政部還將研究出臺(tái)《財(cái)政轉(zhuǎn)移支付暫行條例》，建立健全轉(zhuǎn)移支付規(guī)范化、透明化的法制框架，地方財(cái)政也要提高轉(zhuǎn)移支付預(yù)算編報(bào)的完整性，進(jìn)一步完善省對(duì)下轉(zhuǎn)移支付辦法，探索建立向人大報(bào)送分地區(qū)、分項(xiàng)目的轉(zhuǎn)移支付預(yù)算安排的新機(jī)制。
財(cái)政部還表示，２００９年，中央財(cái)政要重點(diǎn)公開(kāi)與人民群眾生活密切相關(guān)的“三農(nóng)”、教育、社會(huì)保障等方面重大專(zhuān)項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付的資金管理辦法和相關(guān)政策；地方財(cái)政特別是縣鄉(xiāng)財(cái)政，也要選擇一些與人民群眾有直接利益關(guān)系、社會(huì)公眾能感受得到的專(zhuān)項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付資金，如新型農(nóng)村合作醫(yī)療補(bǔ)助資金、城鄉(xiāng)最低生活保障資金、糧食直補(bǔ)和農(nóng)資綜合直補(bǔ)資金、救災(zāi)扶貧資金等作為重點(diǎn)內(nèi)容向社會(huì)公開(kāi)，向直接受益對(duì)象、受益群體公開(kāi)。重點(diǎn)公開(kāi)資金補(bǔ)助（或救助）標(biāo)準(zhǔn)、分配依據(jù)、分配結(jié)果以及考核反饋等，自覺(jué)接受社會(huì)監(jiān)督和評(píng)價(jià)。
