新華社大連９月１８日電(記者 林紅梅)“一旦發(fā)生關(guān)聯(lián)性強、面積大、時間長、災(zāi)種多的突發(fā)自然災(zāi)害、事故災(zāi)難等重大突發(fā)事件，中國迫切需要一支綜合性常備應(yīng)急救援力量。中國救撈將走專業(yè)應(yīng)急搶險資源綜合利用之路。”
交通運輸部救撈局局長宋家慧１８日在此間閉幕的第五屆中國國際救撈論壇上作出上述表示。
專業(yè)救撈隊伍關(guān)鍵時刻能沖得上去
今年５月１２日，中國四川發(fā)生特大地震。中國救撈派遣４架專業(yè)救助直升機，奔赴地震災(zāi)區(qū)執(zhí)行搶險任務(wù)。共完成抗震搶險３６起，運送救災(zāi)物資１３．９噸，救助遇險人員２２５名，開創(chuàng)了海上專業(yè)救助直升機執(zhí)行山區(qū)搶險救災(zāi)的先河。
宋家慧對記者說，實踐證明，專業(yè)救撈隊伍忠誠、堅強、勇敢和執(zhí)著，是一支在關(guān)鍵時刻能沖得上去、救得下來的國家應(yīng)急救援隊伍。
宋家慧指出，今年以來，中國遭受了包括雨雪冰凍在內(nèi)的多起不同種類的嚴(yán)重災(zāi)害。世界上威脅和平、阻礙發(fā)展的恐怖主義活動日益猖獗。一旦發(fā)生關(guān)聯(lián)性強、面積大、時間長、災(zāi)種多的突發(fā)自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、恐怖襲擊，迫切需要一支綜合性常備應(yīng)急救援力量。
新形勢下中國救撈的功能定位
宋家慧指出，有效實施危機管理，直接關(guān)系到政府的服務(wù)能力和水平，以及威信和形象，直接影響著社會穩(wěn)定和經(jīng)濟發(fā)展。放眼世界各國，危機管理都是必須認真對待的重大問題。面對多樣化的自然災(zāi)難、事故災(zāi)難，中國政府提出了以人為本的執(zhí)政理念，著手建設(shè)不同類型突發(fā)公共事件的應(yīng)急響應(yīng)機制，中國救撈就是其中的一支專業(yè)應(yīng)急隊伍。
宋家慧介紹，中國救撈是中國政府的海上應(yīng)急搶險專業(yè)隊伍，集專業(yè)技能和通用技能、專業(yè)裝備和通用裝備于一身。面對政府的要求和民眾的需求，中國救撈理所當(dāng)然應(yīng)當(dāng)提高應(yīng)急處置能力，將有限的應(yīng)急搶險資源使用在最具挑戰(zhàn)性的任務(wù)上。
宋家慧表示，中國救撈修正發(fā)展定位，決心走專業(yè)應(yīng)急搶險資源綜合利用之路。一方面嚴(yán)格履行海上人命救助、環(huán)境救助和財產(chǎn)救助三大職責(zé)；另一方面，加強陸域救助搶險能力建設(shè)，拓展專業(yè)領(lǐng)域覆蓋，逐步開展道路救援、空難救援、反恐救援以及其他自然災(zāi)害和事故災(zāi)難的救援，綜合利用應(yīng)急資源，為政府危機管理提供專業(yè)支持。
中國救撈新的建設(shè)方向
中國救撈已創(chuàng)建５７年，作為國家海上唯一的專業(yè)救助打撈救援隊伍，已經(jīng)形成了救助隊伍、打撈隊伍、飛行隊伍三位一體的隊伍建制；承擔(dān)了人命救助、財產(chǎn)救助、環(huán)境救助三位一體的崗位職責(zé)；具備了空中立體救助、水面快速反應(yīng)、水下潛水打撈三位一體的綜合功能。
宋家慧指出，中國救撈已經(jīng)具備了應(yīng)對和處置各類海上重大突發(fā)事件的能力，并且，已經(jīng)為開展陸域自然災(zāi)害、事故災(zāi)難和反恐救援奠定了堅實基礎(chǔ)。這種能力在參與四川特大地震應(yīng)急搶險中，得到了最好的檢驗和最充分的肯定。
宋家慧表示，今后在建設(shè)綜合性應(yīng)急救援隊伍上，將著力突出三個方面：
一是特色管理體制的加強。中國救撈的救助隊伍、打撈隊伍、飛行隊伍三位一體的隊伍特色建制，人命救助、財產(chǎn)救助、環(huán)境救助三位一體的崗位特色職責(zé)，空中立體救助、水面快速反應(yīng)、水下潛水打撈三位一體的特色綜合功能，是多年以來適應(yīng)海上應(yīng)急救助和搶險打撈的需求形成的，今后要進一步加強。二是特色功能定位的拓展，開展自然災(zāi)害、事故災(zāi)難緊急處置和反恐應(yīng)急救援，促進救撈專業(yè)應(yīng)急資源綜合利用。由此引起的跨區(qū)調(diào)度作業(yè)問題、多樣化災(zāi)害應(yīng)急處置能力培養(yǎng)問題，以及精確化、網(wǎng)絡(luò)化、一體化、系統(tǒng)化的專項預(yù)案建設(shè)問題，亟待借鑒或引進中外同行先進管理模式、精湛專業(yè)裝備、針對處置技術(shù)來解決。三是復(fù)合型特色人才的培養(yǎng)。中國救撈迫切需要知識復(fù)合、能力復(fù)合、思維復(fù)合的創(chuàng)新型、外向型救撈人才。
宋家慧在論壇上呼吁，中國救撈期待就未來發(fā)展定位與全球業(yè)界合作，開展道路救援、空難救援、反恐救援以及其他自然災(zāi)害和事故災(zāi)難的救援，推動中國救撈專業(yè)應(yīng)急資源的綜合利用，促進中國救撈與國際接軌。
