9月份起,安徽省編辦將按月通報有關(guān)市深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革進展情況,并將在10月組織一次專項督查;同時,安徽省市級編辦將建立進度旬報、定期督查等機制,對推動難度大的地方則派員駐點督查。這一系列新舉措,讓安徽省各地頗感壓力,而這也正是安徽進一步加速深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革步伐、轉(zhuǎn)變鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能的新鮮體現(xiàn)。
2007年起,安徽全面推進深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革。一年多來,安徽各地嚴守“三個確?!钡恼叩拙€,即確保農(nóng)民負擔不反彈、確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)編制和實有人員“十一五”期間只減不增、確保農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定。為構(gòu)建農(nóng)村工作新機制,安徽積極穩(wěn)妥地開展鄉(xiāng)村合并工作。截至目前,安徽省撤并行政村9474個,撤并鄉(xiāng)鎮(zhèn)576個,安徽省鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政編制數(shù)減少5000余名。
為強化鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)編制管理,安徽明確要求,縣、鄉(xiāng)一律不再增加行政機構(gòu)、行政編制和財政供給的事業(yè)單位、事業(yè)編制,實行機構(gòu)編制的“零增長”。同時,安徽還建立了機構(gòu)編制獎勵制度,對機構(gòu)編制實有人員控制較好的縣(市、區(qū))給予獎勵。全省著力精簡領(lǐng)導職數(shù),鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導職數(shù)一般控制在5—9名,并推行黨政正職“一肩挑”。
精簡的目的是提高服務(wù)質(zhì)量。當前,安徽省各地積極探索建立以鄉(xiāng)鎮(zhèn)政務(wù)服務(wù)大廳為龍頭,縣、鄉(xiāng)、村三級聯(lián)動的為民服務(wù)全程代理網(wǎng)絡(luò),采取統(tǒng)一受理、分類承辦、上下聯(lián)動、限時辦結(jié)的方式,實行一個窗口受理、一條龍服務(wù),為農(nóng)民群眾提供全程代理服務(wù)。數(shù)據(jù)顯示,僅2007年一年,這一服務(wù)平臺就為農(nóng)民辦理各類服務(wù)事項240多萬件,深受農(nóng)村群眾歡迎。
安徽省編辦主任劉莉表示,安徽正積極引導鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府把工作重點轉(zhuǎn)到對農(nóng)民群眾和各類經(jīng)濟主體進行示范引導、提供政策服務(wù)以及營造發(fā)展環(huán)境上來,有力促進了政府職能轉(zhuǎn)變,提高了鄉(xiāng)鎮(zhèn)社會管理和公共服務(wù)能力與水平。