新華社濟(jì)南８月３１日電（記者許劍銘、劉寶森）記者從近日在山東淄博市召開(kāi)的全國(guó)農(nóng)村未成年人活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)座談會(huì)上獲悉，我國(guó)計(jì)劃到２０１０年縣縣都建有未成年人活動(dòng)場(chǎng)所。
據(jù)統(tǒng)計(jì)，現(xiàn)在中小學(xué)生一年中有１７０多天假期，小學(xué)到高中累計(jì)有５年多的時(shí)間要在校外度過(guò)。與此同時(shí)，我國(guó)現(xiàn)有未成年人３.６７億，其中三分之二在農(nóng)村，農(nóng)村呼喚更多的未成年人活動(dòng)場(chǎng)所。
教育部基礎(chǔ)教育司校外教育處副處長(zhǎng)張東燕說(shuō)，截止到今年，國(guó)家支持建設(shè)縣級(jí)未成年人活動(dòng)場(chǎng)所１０９２個(gè)，地方自建７６９個(gè)，全國(guó)９０％的縣擁有了未成年人活動(dòng)場(chǎng)所。
張東燕說(shuō)，我國(guó)計(jì)劃到２０１０年實(shí)現(xiàn)縣縣有校外活動(dòng)場(chǎng)所。今后國(guó)家將繼續(xù)利用增發(fā)彩票公益金，幫助農(nóng)村未成年人活動(dòng)場(chǎng)所的建設(shè)。從社會(huì)各界看，越來(lái)越多的有識(shí)之士關(guān)心和支持農(nóng)村未成年人工作，據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，近年來(lái)，各級(jí)各類(lèi)社會(huì)組織支持未成年人活動(dòng)場(chǎng)所的資金比例占到全部投入的１０％以上。
新聞背景：我國(guó)建設(shè)農(nóng)村未成年人活動(dòng)場(chǎng)所的相關(guān)政策
新華社濟(jì)南８月３１日電（記者劉寶森、許劍銘）黨和政府一直都很重視農(nóng)村未成年人活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)，近年來(lái)一共相繼發(fā)布了三個(gè)相關(guān)文件。
２０００年，中辦、國(guó)辦頒布了《中共中央辦公廳國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)青少年學(xué)生活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)和管理工作的通知》，首次從經(jīng)費(fèi)管理上確立了未成年活動(dòng)場(chǎng)所的地位，并建立了全國(guó)青少年校外教育工作聯(lián)席會(huì)議，以統(tǒng)籌和協(xié)調(diào)校外教育工作。根據(jù)《通知》精神，２０００年——２００５年，國(guó)家籌集４０億元專(zhuān)項(xiàng)用于青少年學(xué)生校外活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)和維護(hù)。
２００４年，中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)未成年人思想道德建設(shè)的若干意見(jiàn)》，強(qiáng)調(diào)“加強(qiáng)未成年人活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)、使用和管理”“各級(jí)政府要對(duì)公益性未成年人校外活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)和運(yùn)行所需資金予以保證?！薄耙贫▋?yōu)惠政策，吸納社會(huì)資金，鼓勵(lì)、支持社會(huì)力量興辦未成年人活動(dòng)場(chǎng)所?！?/p>
２００６年，中辦、國(guó)辦《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)未成年人校外活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)和管理工作的意見(jiàn)》正式提出，“要按照建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村和加快發(fā)展農(nóng)村文化教育事業(yè)的要求，加強(qiáng)農(nóng)村未成年人活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)。”“十一五”期間要實(shí)現(xiàn)每個(gè)城區(qū)、縣（市）都有一所綜合性、多功能的未成年人校外活動(dòng)場(chǎng)所。
短評(píng)：集全社會(huì)之力打造農(nóng)村孩子精神樂(lè)園
新華社濟(jì)南８月３１日電(記者許劍銘 劉寶森)建設(shè)新農(nóng)村，必須培育新農(nóng)民；培育新農(nóng)民，必須從未成年人抓起。加強(qiáng)農(nóng)村未成年人活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)，是推進(jìn)農(nóng)村精神文明建設(shè)和社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的迫切需要。
當(dāng)前，農(nóng)村各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)還比較薄弱，在為農(nóng)村孩子提供文化產(chǎn)品和文化服務(wù)方面還有很大差距。特別是西部和貧困地區(qū)，農(nóng)村未成年人的精神文化生活貧乏，許多孩子甚至常年看不到一部電影、讀不到一本課外書(shū)，參加不了一次課外活動(dòng)。孩子放學(xué)后，除了打打鬧鬧，基本無(wú)處可去。隨著農(nóng)村勞動(dòng)力向城鎮(zhèn)的轉(zhuǎn)移，進(jìn)城務(wù)工人員增多，農(nóng)村“留守兒童”失管、失教、失助問(wèn)題也日漸突出。有效解決這些問(wèn)題，迫切要求我們必須重視活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)，為農(nóng)村未成年人創(chuàng)造良好成長(zhǎng)環(huán)境。
我們欣喜地看到，與過(guò)去相比，各地各部門(mén)更加注重政策引導(dǎo)，資金扶持，從社會(huì)各界看，越來(lái)越多的有識(shí)之士關(guān)心和支持農(nóng)村未成年人工作，這對(duì)建設(shè)農(nóng)村未成年人活動(dòng)場(chǎng)所，具有基礎(chǔ)性、根本性意義。但也應(yīng)當(dāng)看到，農(nóng)村未成年人活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)任重道遠(yuǎn)，目前單靠中央撥款的資金還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，需要全社會(huì)都來(lái)關(guān)心、關(guān)注農(nóng)村未成年人活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)。
建設(shè)未成年人活動(dòng)場(chǎng)所，關(guān)鍵在于有人抓、有人管、有人做。只要能夠發(fā)動(dòng)全社會(huì)之力建設(shè)農(nóng)村未成年人活動(dòng)場(chǎng)所，打造教育平臺(tái)、推進(jìn)素質(zhì)教育，就能使農(nóng)村未成年人共享“同一片藍(lán)天，同一片陽(yáng)光”，使農(nóng)村未成年人活動(dòng)場(chǎng)所成為孩子們“寓教于樂(lè)的假日樂(lè)園，健康成長(zhǎng)的社會(huì)搖籃”。
我國(guó)加強(qiáng)制度建設(shè)確保農(nóng)村孩子活動(dòng)場(chǎng)所
新華社濟(jì)南８月３１日電（記者許劍銘、劉寶森）中央文明辦副主任王世明近日說(shuō)，要用制度確保農(nóng)村孩子擁有活動(dòng)場(chǎng)所。
在近日于山東淄博市召開(kāi)的全國(guó)農(nóng)村未成年人活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)座談會(huì)上，王世明表示，教育、農(nóng)業(yè)、建設(shè)、財(cái)政等部門(mén)要發(fā)揮在陣地建設(shè)、隊(duì)伍建設(shè)、基層組織建設(shè)和資金投入等方面的優(yōu)勢(shì)，為農(nóng)村未成年人活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)提供有力的支持和保障。文化、廣電、新聞出版、體育等部門(mén)要積極為農(nóng)村未成年人活動(dòng)場(chǎng)所提供相應(yīng)的設(shè)備設(shè)施，創(chuàng)造良好的活動(dòng)條件。共青團(tuán)、婦聯(lián)、關(guān)工委、科協(xié)等有關(guān)群團(tuán)組織，要充分發(fā)揮群眾基礎(chǔ)廣泛、組織網(wǎng)絡(luò)健全、工作方式靈活的優(yōu)勢(shì)，突出自身特點(diǎn)，開(kāi)展豐富多彩的活動(dòng)。
中央文明辦未成年人思想道德建設(shè)工作組組長(zhǎng)張英偉在座談會(huì)上說(shuō)，推進(jìn)農(nóng)村未成年人活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)，必須建立健全組織保障體系、執(zhí)行落實(shí)體系和工作支撐體系，實(shí)現(xiàn)場(chǎng)所建設(shè)的科學(xué)化、規(guī)范化、制度化。創(chuàng)建文明城市、文明單位、文明行業(yè)、文明家庭等各項(xiàng)活動(dòng)，特別是創(chuàng)建文明村鎮(zhèn)活動(dòng)，都要把農(nóng)村未成年人活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)納入其中，作為重要的工作內(nèi)容和考核標(biāo)準(zhǔn)。
目前，中央文明辦已將農(nóng)村未成年人活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)列入《未成年人思想道德建設(shè)測(cè)評(píng)體系》當(dāng)中，作為考評(píng)一個(gè)地區(qū)未成年人思想道德建設(shè)成效的重要依據(jù)。
山東桓臺(tái)“鄉(xiāng)村少年宮”探索育人新載體
新華社濟(jì)南８月３１日電（記者許劍銘、劉寶森）山東省桓臺(tái)縣近年來(lái)創(chuàng)造性地開(kāi)展“鄉(xiāng)村少年宮”建設(shè)，在所轄的１１個(gè)鎮(zhèn)和１個(gè)街道中建設(shè)了３０個(gè)功能齊全的“鄉(xiāng)村少年宮”，為建設(shè)農(nóng)村未成年人活動(dòng)場(chǎng)所探索了一條新路。
在桓臺(tái)縣果里鎮(zhèn)鄉(xiāng)村少年宮和添翼鄉(xiāng)村少年宮記者看到，少年宮開(kāi)設(shè)了鋼琴、舞蹈、繪畫(huà)、書(shū)法等十幾個(gè)項(xiàng)目，附近村鎮(zhèn)的上千名孩子們?cè)谶@里快樂(lè)玩耍、陶冶性情。正在進(jìn)行藝術(shù)培訓(xùn)的果里鎮(zhèn)果里中學(xué)學(xué)生孫文慧說(shuō)：“鄉(xiāng)村少年宮讓我沉醉其中，使我在學(xué)習(xí)之余擁有了充實(shí)的課外生活”。
據(jù)桓臺(tái)縣委書(shū)記陳勇介紹，在“鄉(xiāng)村少年宮”建設(shè)過(guò)程中，堅(jiān)持“多條腿”走路的方式，有效解決了制約建設(shè)的資金、師資、機(jī)制三大問(wèn)題。一方面，桓臺(tái)縣加大縣、鎮(zhèn)兩級(jí)財(cái)政對(duì)“鄉(xiāng)村少年宮”的資金投入，另一方面，以鼓勵(lì)社會(huì)各界冠名、掛牌等形式吸引社會(huì)資金支持“鄉(xiāng)村少年宮”建設(shè)。
截至目前，全縣“鄉(xiāng)村少年宮”建設(shè)投入資金已達(dá)４００多萬(wàn)元。針對(duì)目前縣內(nèi)專(zhuān)業(yè)教師資源短缺、師資力量分布不均等問(wèn)題，桓臺(tái)通過(guò)培訓(xùn)、鎮(zhèn)內(nèi)“走教”、整合社會(huì)資源等方式，逐步建立起了一支專(zhuān)兼職相結(jié)合、水平較高的“鄉(xiāng)村少年宮”輔導(dǎo)員隊(duì)伍。
據(jù)記者了解，桓臺(tái)縣多數(shù)“鄉(xiāng)村少年宮”都建起了規(guī)格較高、設(shè)施較全的琴房、舞蹈房、科技活動(dòng)室等，同時(shí)還引進(jìn)了曲藝表演、剪紙藝術(shù)、中華武術(shù)等多種項(xiàng)目，滿足了學(xué)生全面發(fā)展的需要。
桓臺(tái)縣規(guī)定，“鄉(xiāng)村少年宮”不開(kāi)展以贏利為目的的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，免費(fèi)為農(nóng)村未成年人提供場(chǎng)所和設(shè)施。同時(shí)，通過(guò)校際之間資源共享，讓未成年人都能夠參與到活動(dòng)中來(lái)，避免只為少數(shù)有特長(zhǎng)的孩子服務(wù)的傾向。
我國(guó)農(nóng)村未成年人活動(dòng)場(chǎng)所普遍缺乏
新華社濟(jì)南８月３１日電（記者劉寶森、許劍銘）一邊是不斷增長(zhǎng)的活動(dòng)需求，另一邊卻是活動(dòng)場(chǎng)所的缺失。由于歷史和現(xiàn)實(shí)原因，我國(guó)農(nóng)村未成年人活動(dòng)場(chǎng)所缺乏、配套設(shè)施不全、分布不均以及師資不足等情況比較普遍。
在日前于山東淄博市召開(kāi)的全國(guó)農(nóng)村未成年人活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)座談會(huì)上，教育部基礎(chǔ)教育司校外教育處副處長(zhǎng)張東燕說(shuō)，現(xiàn)有的未成年人活動(dòng)場(chǎng)所主要集中在縣城以上城市，不論是經(jīng)濟(jì)比較發(fā)達(dá)的東部地區(qū)，還是欠發(fā)達(dá)的中西部地區(qū)，農(nóng)村孩子就地就近就便開(kāi)展活動(dòng)的場(chǎng)所都很缺少。農(nóng)村未成年人活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)是農(nóng)村未成年人思想道德建設(shè)亟待解決的重要緊迫的問(wèn)題。
張東燕引用２０００年的數(shù)字說(shuō)，當(dāng)年全國(guó)１５００平方米以上的未成年人場(chǎng)所７００多家，其中農(nóng)村未成年人活動(dòng)場(chǎng)所基本沒(méi)有。
據(jù)專(zhuān)家分析，未成年人活動(dòng)場(chǎng)所缺乏，造成農(nóng)村中小學(xué)生假日生活狀況不容樂(lè)觀。一是農(nóng)村學(xué)生假期生活單調(diào)枯燥，許多農(nóng)村留守兒童迷戀網(wǎng)吧，一些兒童形成了不良生活習(xí)慣，甚至個(gè)別人走上了違法犯罪的道路；二是安全事故時(shí)有發(fā)生，安全問(wèn)題令人擔(dān)憂；三是假期中校內(nèi)教育與校外教育沒(méi)有形成有機(jī)銜接，社會(huì)公共教育能力低下。
全國(guó)婦聯(lián)最近發(fā)布的《全國(guó)農(nóng)村留守兒童狀況研究報(bào)告》顯示，目前全國(guó)農(nóng)村留守兒童約５８００萬(wàn)人，其中１４周歲以下的農(nóng)村留守兒童４０００多萬(wàn)人，在全部農(nóng)村兒童中，留守兒童的比例在２８％以上，農(nóng)村“留守兒童”失管、失教、失助問(wèn)題日漸突出。
業(yè)內(nèi)專(zhuān)家指出，實(shí)現(xiàn)教育資源的合理配置，是當(dāng)前急需解決的一項(xiàng)社會(huì)現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。要進(jìn)一步加大農(nóng)村教育投入力度，改善農(nóng)村辦學(xué)條件，改變不合理的教育資源配置狀況，切實(shí)保障農(nóng)村留守兒童能夠與城市兒童平等享受優(yōu)質(zhì)教育資源和服務(wù)。
