新華社北京８月３１日電(記者吳晶)２００８年９月１日，一個必將被歷史所銘記的日子——在這一天，中國實現(xiàn)了城鄉(xiāng)義務(wù)教育全部免除學(xué)雜費(fèi)。這是幾十年前甚至幾年前，許多人連想都不敢想的事情。
這個里程碑的背后，是中國教育發(fā)展前所未有的大提速：
２００４年，啟動國家西部地區(qū)“兩基”攻堅計劃；２００７年春，免除全國農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)雜費(fèi)；２００７年秋，實施新的高校和中職學(xué)校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助政策；２００８年秋，全國免除城市義務(wù)教育學(xué)雜費(fèi)……
一項項力度空前的教育政策惠及民生，溫暖民心。
大國辦大教育，每一步都需要非同尋常的決心和勇氣。
“保證人民享有接受教育的機(jī)會，這是黨和政府義不容辭的職責(zé)。”胡錦濤總書記的話擲地有聲?！白屗泻⒆佣寄苌系闷饘W(xué)，都能上好學(xué)，我們一定能夠?qū)崿F(xiàn)這個目標(biāo)?！睖丶覍毧偫碜鞒隽绥H鏘有力的承諾。
在這樣的執(zhí)政理念下，新時期的中國教育正在書寫著氣勢恢宏的偉大篇章。
知識的陽光普照偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)村
２１世紀(jì)初，中國絕大部分地區(qū)都已實現(xiàn)了基本普及九年義務(wù)教育，基本掃除青壯年文盲的“兩基”目標(biāo)。這是一個了不起的成就。
然而，在西部地區(qū)還有４１０個縣，那里地理環(huán)境惡劣，大都處于高原地區(qū)、高寒山區(qū)、深山區(qū)、石山區(qū)和荒漠區(qū)，不僅辦學(xué)環(huán)境惡劣、成本高、條件差，而且接受教育的觀念也相對淡薄，距離“兩基”的標(biāo)準(zhǔn)還很遠(yuǎn)。
“孩子是等不起的，教育是不能等的！”西部貧困地區(qū)孩子上學(xué)的問題牽動著黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人的心。
實現(xiàn)教育公平，這是一個敢于直面困難的政府所具有的堅強(qiáng)信心。
２００４年，國家西部地區(qū)“兩基”攻堅計劃正式啟動。
幾年間，中央投入１００億元建設(shè)８３００多所寄宿制學(xué)校，解決學(xué)生“進(jìn)得來”的問題；實施“兩免一補(bǔ)”政策，解決學(xué)生“留得住”的問題。
原來透風(fēng)的草房、破舊的窯洞，如今變成窗明幾凈的教室、寬敞干凈的食堂和宿舍?！霸瓉砦颐刻靵砘匾撸祩€小時的山路，現(xiàn)在可以把路上的時間省下來復(fù)習(xí)功課了”，住在大山腳下的宿舍里，重慶市巫溪縣百步小學(xué)的周英感到無比開心。
對于偏遠(yuǎn)地區(qū)而言，還有一項任務(wù)屬當(dāng)務(wù)之急，就是迅速解決優(yōu)質(zhì)教育資源共享的問題。
２００３年開始，“遠(yuǎn)程教育”這項重大工程覆蓋了中西部３６萬所農(nóng)村中小學(xué)。這張看不見的網(wǎng)絡(luò)，成千百倍地放大了１億多農(nóng)村中小學(xué)生的精神世界。
“在我爺爺?shù)臅r代，沒有書本，沒有筆……在我爸爸的時代，只有小黑板……在我們的時代，只要走進(jìn)計算機(jī)教室，就走出了高山峻嶺?！薄@是新學(xué)期開學(xué)，西藏達(dá)孜中學(xué)的新生寫下的入學(xué)感言。
眼界決定高度，高度決定命運(yùn)。一張網(wǎng)絡(luò)，悄悄地但深刻地影響著億萬學(xué)生，讓他們與世界的接觸變得如此親密。
與此同時，為了解決中西部農(nóng)村師資匱乏的問題，鼓勵更多優(yōu)秀青年終身投入教育事業(yè)，２００７年秋季，教育部６所直屬師范大學(xué)實行師范生免費(fèi)教育。首批１０７３７名免費(fèi)師范生已和高校、家鄉(xiāng)政府簽署協(xié)議，承諾畢業(yè)后在教育行業(yè)內(nèi)工作１０年，其中到縣級以下初中和小學(xué)服務(wù)２年。中央財政還設(shè)立專項資金，啟動“農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)校教師特設(shè)崗位計劃”，截至２００７年，３萬多名高校畢業(yè)生應(yīng)招到西部攻堅縣農(nóng)村學(xué)校任教。
“兩基”攻堅，正迅速改變著中國西部教育。截至２００７年底，西部地區(qū)“兩基”人口覆蓋率達(dá)到９８％。
義務(wù)教育站在新的起點上
推動義務(wù)教育均衡發(fā)展、促進(jìn)教育公平成為黨和政府著力推進(jìn)的大手筆。
２００６年９月１日，修訂后頒行的《義務(wù)教育法》明確規(guī)定，“實施義務(wù)教育，不收學(xué)費(fèi)、雜費(fèi)”，國家從法律的層面確立義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，保證義務(wù)教育制度實施。
法律不再只是停留在文字上，而是實實在在的行動。
這一年，西部農(nóng)村首先實施義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革。２００７年春天，這項改革推及到全國農(nóng)村；同年秋季，全國農(nóng)村義務(wù)教育在免交學(xué)雜費(fèi)的同時，還免收教科書費(fèi)，１．５億學(xué)生因此受益。２００６年至２０１０年，國家財政將新增農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)２１８２億元。
“中央給咱辦實惠，農(nóng)民種地不交稅，娃娃上學(xué)不交費(fèi)，真是和諧好社會?！边@是老百姓發(fā)自肺腑的感慨。
２００８年春天，１６個省區(qū)市和５個計劃單列市進(jìn)行免除城市義務(wù)教育學(xué)雜費(fèi)試點。到了秋季，全國所有城市免除義務(wù)教育學(xué)雜費(fèi)。
“免了學(xué)雜費(fèi)，省下了幾百塊錢，減輕了我們家長的負(fù)擔(dān)，也可以讓孩子少遭點罪了”，進(jìn)城務(wù)工人員子女韋金磊的母親這樣說，小金磊從此再也不用像以往那樣利用課余時間撿拾舊報刊和飲料瓶來換錢攢學(xué)費(fèi)了。他的課余時間開始充滿歡歌笑語，他將與城里孩子一起共享優(yōu)質(zhì)教育資源，共浴義務(wù)教育普惠制的陽光……
短短３年，我國義務(wù)教育事業(yè)發(fā)展實現(xiàn)了從農(nóng)村到城市，從試點到推廣，全面免除城鄉(xiāng)義務(wù)教育學(xué)雜費(fèi)的“四大步跨越”。全國人民深深感受到了黨和政府建立并完善城鄉(xiāng)統(tǒng)一的義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制的巨大決心。幾千年前孔子“有教無類”的民族之夢正在成為現(xiàn)實。
讓教育真正面向全社會
２００７年秋季，到河南登封職業(yè)高中報到的新生達(dá)到３００多人，許多初中畢業(yè)生主動選擇上職業(yè)院校，一些休學(xué)打工的孩子也重返校園，校長景國敏樂得合不攏嘴。
在河南、四川、安徽一些地方，“上職業(yè)院校，就業(yè)打工出路寬”的觀念已經(jīng)開始在人們心中生根發(fā)芽，職業(yè)院校學(xué)生“招不來、留不住”的現(xiàn)象已不再出現(xiàn)。街頭巷尾，人們熱議的是讓孩子選擇什么樣的職業(yè)院校讀書……
這在“萬般皆下品，唯有讀書高”思想根深蒂固的中國，是難得一見的景象。職業(yè)教育歷來被認(rèn)為是“二流教育”而遭受歧視；與此同時，各地職業(yè)學(xué)校在前些年由于沒有足夠的資金投入，辦學(xué)條件也每況愈下。
中國政府認(rèn)識到，大力發(fā)展職業(yè)教育是將巨大的人口壓力轉(zhuǎn)化為人力資源的重要一環(huán)，也是改善民生的有效途徑。
２００６年，中央財政專項資金共投入２０億元，支持了３１７個職業(yè)教育實訓(xùn)基地、１７１個縣級職教中心、２１８所示范性中等職業(yè)學(xué)校的建設(shè)，推進(jìn)中等職業(yè)學(xué)校教師素質(zhì)提高計劃的實施，啟動了國家示范性高等職業(yè)院校建設(shè)計劃。各地也紛紛加大對職業(yè)教育的投入力度，切實改善職業(yè)院校辦學(xué)條件和教學(xué)質(zhì)量。
２００７年３月５日，溫家寶總理在政府工作報告中明確指出：要把發(fā)展職業(yè)教育擺在更加突出的位置，使教育真正成為面向全社會的教育，這是一項重大變革和歷史任務(wù)。
號召一出，人心鼓舞。當(dāng)年，中等職業(yè)教育的發(fā)展駛?cè)肟燔嚨溃猩?guī)?？偭客黄疲福埃叭f人。中等職業(yè)教育和高等職業(yè)教育已分別占據(jù)高中階段教育和高等教育的半壁江山。
為了讓更多孩子走入職業(yè)學(xué)校，２００７年，國家實行新的中等職業(yè)教育國家資助政策：對所有中等職業(yè)學(xué)校在校一、二年級農(nóng)村學(xué)生和城市家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生進(jìn)行連續(xù)２年的資助。三年級學(xué)生可通過工學(xué)結(jié)合、頂崗實習(xí)、半工半讀獲得一定報酬。近１２００萬名在校學(xué)生因此獲益。
職業(yè)教育，已經(jīng)開始與義務(wù)教育、高等教育“平起平坐”。一個全新的教育體系正在形成。
“中國學(xué)生的高超技能讓我大吃一驚”，在不久前結(jié)束的２００８年全國職業(yè)院校技能大賽的現(xiàn)場，世界奧林匹克技能大賽主持杰克·杜塞多普驚嘆不已，“我相信，如果這些學(xué)生來參加世界奧林匹克技能大賽，中國將很快在世界技能大賽中取得一席之地?！?/p>
中國的職業(yè)教育，正在向世人展示出它的勃勃生機(jī)。
點燃貧寒學(xué)子一生的希望
這是一項改變很多人命運(yùn)的政策。
“一分錢不帶也可以上大學(xué)”，鄭州大學(xué)的劉新艷由于家境困難，沒帶任何費(fèi)用，通過“綠色通道”順利入學(xué)了，入學(xué)后她向?qū)W生處申請，很快獲得了一份勤工助學(xué)的崗位，“工作１小時１０元錢，我還申請了５０００元助學(xué)貸款，順利完成學(xué)業(yè)不成問題。”
２００７年，在鄭州大學(xué)，像劉新艷這樣依靠“綠色通道”入學(xué)的家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生就有１０４０名。而僅僅在河南省，各高校就有１０余萬人通過“綠色通道”入學(xué)，共計減免緩交學(xué)費(fèi)３億元。
２００７年秋，國家以前所未有的力度實施新的學(xué)生資助政策。家庭經(jīng)濟(jì)困難的高校學(xué)生不僅可以享受“綠色通道”政策，還可以在國家獎學(xué)金、國家勵志獎學(xué)金、國家助學(xué)金、國家助學(xué)貸款、勤工助學(xué)、特殊困難補(bǔ)助、學(xué)費(fèi)減免等多種方式并舉的資助政策體系中，選擇適合自己的資助方式。
自實施之日起，這項政策每年由５００億元的各級財政資金保駕護(hù)航，惠及全國１８００多所高校的４００萬大學(xué)生和１．５萬所中等職業(yè)學(xué)校的１６００萬學(xué)生。這是新中國成立以來國家安排助學(xué)資金數(shù)量最多、力度最大的一次。
１６歲就成為孤兒的汪文麗在上海第二工業(yè)大學(xué)就學(xué)，通過學(xué)費(fèi)減免和申請國家助學(xué)金順利入學(xué)。她說：“國家的好政策就像冬日里的溫暖陽光，讓我更加堅強(qiáng)，相信未來會有屬于我的藍(lán)天?！?/p>
人生關(guān)鍵處的幫助，點燃的是一生的希望。
給予青年學(xué)子的資助，燃起的是一個民族的希望。
教育是國家發(fā)展的基石，教育公平是重要的社會公平。
“優(yōu)先發(fā)展教育，建設(shè)人力資源強(qiáng)國?！秉h的十七大把教育發(fā)展列為加強(qiáng)和改善民生之首。“要讓孩子們上好學(xué)，辦好人民滿意的教育，提高全民族的素質(zhì)?！薄繕?biāo)既定，豪情滿懷。
站在新的歷史起點上，中國正在以更加堅定的步伐向著人力資源強(qiáng)國進(jìn)發(fā)。
踏著公平的基石，為民族未來奠基的中國教育事業(yè)正孕育著新的希望。
8月26日，寧夏銀川市興慶區(qū)第十八小學(xué)的學(xué)生在課堂上朗讀課文。國務(wù)院決定自2008年秋季學(xué)期起，全面免除城市義務(wù)教育學(xué)雜費(fèi)。該政策將惠及全國2.59萬所城市中小學(xué)的2821萬學(xué)生，是繼農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革后的又一重要民生工程，是推動義務(wù)教育均衡發(fā)展、促進(jìn)教育公平的又一重大舉措。這標(biāo)志著我國形成城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的義務(wù)教育普惠制度，是我國教育史上的又一座里程碑。 新華社記者 王鵬 攝
我國城鄉(xiāng)全面實現(xiàn)義務(wù)教育免費(fèi)歷程：三年四大步
新華社北京８月３日電（于春生 王茜 吳晶）國務(wù)院近日決定，自２００８年秋季學(xué)期起，全面免除城市義務(wù)教育學(xué)雜費(fèi)。這標(biāo)志著我國形成城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的義務(wù)教育普惠制度，是我國這個發(fā)展中大國教育史上的又一座里程碑。
早在上世紀(jì)８０年代，我國就提出國家對接受義務(wù)教育的學(xué)生免收學(xué)費(fèi)，但由于政府投入不足，小學(xué)生和初中生仍需繳納一定的學(xué)習(xí)費(fèi)用。這為很多家庭經(jīng)濟(jì)困難的學(xué)生造成一定的負(fù)擔(dān)。
教育部召開會議提出城市義務(wù)教育免費(fèi)要因地制宜
教育部、財政部8月28日在重慶市召開免除城市義務(wù)教育階段學(xué)生學(xué)雜費(fèi)片區(qū)工作會議。重慶、廣西、四川、貴州、云南等5省份在會上匯報了本地免除城市義務(wù)教育階段學(xué)生學(xué)雜費(fèi)工作的準(zhǔn)備情況。
天津市發(fā)通知要求規(guī)范教育收費(fèi)行為 杜絕亂收費(fèi)
新學(xué)年馬上就要開學(xué)了，8月27日，天津市教委發(fā)出通知，要求今秋開學(xué)，全市各區(qū)縣教育局和各學(xué)校要進(jìn)一步規(guī)范教育收費(fèi)行為，堅決杜絕教育亂收費(fèi)現(xiàn)象，維護(hù)正常的教育教學(xué)秩序。
新疆62萬城市學(xué)生義務(wù)教育階段今秋起免交學(xué)雜費(fèi)
新華社烏魯木齊８月２８日電（記者王大霖）從2008年秋季學(xué)期開始，新疆將有６２萬城市學(xué)生義務(wù)教育階段免交學(xué)雜費(fèi)。據(jù)自治區(qū)教育廳介紹，新疆免除城市義務(wù)教育階段學(xué)生學(xué)雜費(fèi)工作共涉及全區(qū)城市和縣級區(qū)的４４１所學(xué)校，其中公辦學(xué)校３７７所，民辦學(xué)校６４所。按照國家和自治區(qū)的有關(guān)規(guī)定，對享受城市居民最低生活保障政策家庭的義務(wù)教育階段學(xué)生，將繼續(xù)免費(fèi)提供教科書，還對家庭經(jīng)濟(jì)困難的寄宿學(xué)生補(bǔ)助生活費(fèi)用。為此，新疆每年免除城市義務(wù)教育階段學(xué)生學(xué)雜費(fèi)補(bǔ)助資金就需１億零６０萬元。
