新華社北京８月３日電（于春生 王茜 吳晶）國(guó)務(wù)院近日決定，自２００８年秋季學(xué)期起，全面免除城市義務(wù)教育學(xué)雜費(fèi)。這標(biāo)志著我國(guó)形成城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的義務(wù)教育普惠制度，是我國(guó)這個(gè)發(fā)展中大國(guó)教育史上的又一座里程碑。
早在上世紀(jì)８０年代，我國(guó)就提出國(guó)家對(duì)接受義務(wù)教育的學(xué)生免收學(xué)費(fèi)，但由于政府投入不足，小學(xué)生和初中生仍需繳納一定的學(xué)習(xí)費(fèi)用。這為很多家庭經(jīng)濟(jì)困難的學(xué)生造成一定的負(fù)擔(dān)。
隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的迅猛發(fā)展和國(guó)家財(cái)力的增強(qiáng)，我國(guó)政府開(kāi)始直面教育投入不足的問(wèn)題。從２００６年至２００８年３年間，政府堅(jiān)定決心，加大投入，逐步完成了從農(nóng)村到城市，從試點(diǎn)到推廣，全面免除城鄉(xiāng)義務(wù)教育學(xué)雜費(fèi)的進(jìn)程，邁出了具有里程碑意義的四大步。
第一步：西部貧困學(xué)生先品“免費(fèi)果”
２００６年，我國(guó)將“國(guó)家將義務(wù)教育全面納入財(cái)政保障范圍”，寫進(jìn)了新修訂的義務(wù)教育法，為在西部農(nóng)村率先實(shí)施的農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革提供了法律保障。這項(xiàng)改革建立中央和地方分項(xiàng)目、按比例分擔(dān)的農(nóng)村義務(wù)教育保障機(jī)制。實(shí)施改革的地區(qū)，義務(wù)教育不僅免除學(xué)雜費(fèi)，還補(bǔ)助學(xué)校公用經(jīng)費(fèi)、維修改造校舍、免費(fèi)提供教科書、補(bǔ)助寄宿生生活費(fèi)等。
“自古讀書須繳費(fèi)，而今上學(xué)不花鈔?！痹趯?shí)施農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革的西部山鄉(xiāng)，這句群眾自編的順口溜幾乎人人都能脫口而出。政策惠及的５０００多萬(wàn)名西部農(nóng)村中小學(xué)學(xué)生，平均每個(gè)小學(xué)生年減負(fù)１４０元，初中生年減負(fù)１８０元，貧困寄宿生可減負(fù)５００元。當(dāng)年就有近２０萬(wàn)名因貧困輟學(xué)學(xué)生返回學(xué)校。
為了保障新機(jī)制的順利實(shí)施，中央財(cái)政投入資金１３３億元，各地同時(shí)落實(shí)資金７７億元，所有西部農(nóng)村中小學(xué)都拿到了財(cái)政撥付的公用經(jīng)費(fèi)，多數(shù)省份農(nóng)村義務(wù)教育投入水平有了較大程度的提高，“亂收費(fèi)”現(xiàn)象得到有效遏制，輟學(xué)率大大降低，西部地區(qū)義務(wù)教育普及水平上了一個(gè)新臺(tái)階?！?/p>
第二步：“兩免一補(bǔ)”惠及全國(guó)
２００７年春天，“免雜費(fèi)、免書本費(fèi)、逐步補(bǔ)助寄宿生生活費(fèi)”的惠民政策，推廣到中東部地區(qū)。這意味著這項(xiàng)政策實(shí)現(xiàn)了對(duì)全國(guó)４０萬(wàn)所農(nóng)村中小學(xué)的近１．５億名學(xué)生的全面覆蓋。
２００７年１１月，教育部、財(cái)政部進(jìn)一步調(diào)整完善農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革有關(guān)政策，明確了中西部地區(qū)農(nóng)村義務(wù)教育階段家庭經(jīng)濟(jì)困難寄宿生生活費(fèi)基本補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)定全國(guó)農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)生全部享受免費(fèi)教科書政策，提前落實(shí)生均公用經(jīng)費(fèi)基準(zhǔn)定額，提高中西部地區(qū)中小學(xué)校舍維修改造測(cè)算單價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。為此，全國(guó)財(cái)政將在３年內(nèi)新增４７０億元左右的經(jīng)費(fèi)，以進(jìn)一步加大農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障力度，促進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展。
湖南省平江縣黃金洞鄉(xiāng)巨能學(xué)校校長(zhǎng)張蒲喜高興地說(shuō)，實(shí)行經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革后，自己不需要再籌措資金，學(xué)?；具\(yùn)轉(zhuǎn)從一開(kāi)始就“沒(méi)有大問(wèn)題”。
審計(jì)署有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，就審計(jì)統(tǒng)計(jì)的５４個(gè)縣而言，中央、省級(jí)財(cái)政專項(xiàng)補(bǔ)助在農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)中所占的比重已由２００５年的２１％提高到２００７年上半年的近３０％。學(xué)校運(yùn)轉(zhuǎn)保障水平得到提高，辦學(xué)條件明顯改善，學(xué)生及家庭的負(fù)擔(dān)得以減輕，保證了農(nóng)村義務(wù)教育的全面實(shí)施。
第三步：城市免學(xué)雜費(fèi)試點(diǎn)
“讓所有孩子都能上得起學(xué)，上好學(xué)”，是中國(guó)政府推進(jìn)教育公平的堅(jiān)定承諾。在義務(wù)教育階段，城鄉(xiāng)孩子應(yīng)該平等享有接受教育的權(quán)利。為此，２００８年春天，我國(guó)在北京、天津、上海等１６個(gè)省區(qū)市和５個(gè)計(jì)劃單列市進(jìn)行免除城市義務(wù)教育學(xué)雜費(fèi)試點(diǎn)。
根據(jù)部署，免除城市義務(wù)教育學(xué)雜費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)為各省級(jí)人民政府制定的城市義務(wù)教育階段學(xué)?！耙毁M(fèi)制”中雜費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，每位學(xué)生每年可免交１９０元至３５０元不等的費(fèi)用。在民辦學(xué)校就讀的學(xué)生和進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女都與當(dāng)?shù)亓x務(wù)教育階段學(xué)生一樣享受政策待遇。對(duì)享受城市最低生活保障家庭的義務(wù)教育階段學(xué)生，在免除學(xué)雜費(fèi)的同時(shí)，繼續(xù)免費(fèi)提供教科書，并對(duì)確需寄宿的家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生補(bǔ)助生活費(fèi)。
據(jù)有關(guān)部門統(tǒng)計(jì)，在這項(xiàng)試點(diǎn)工作中，共有１７０２萬(wàn)名城市義務(wù)教育階段學(xué)生免除了學(xué)雜費(fèi)，占全國(guó)城市義務(wù)教育階段學(xué)生總數(shù)的６０％。中國(guó)的義務(wù)教育在新的起點(diǎn)上做出了讓民眾滿意的新成績(jī)。
第四步：讓公共財(cái)政的陽(yáng)光普照城鄉(xiāng)中小學(xué)
今年秋季學(xué)期起，免除城市義務(wù)教育階段學(xué)雜費(fèi)將在全國(guó)范圍內(nèi)實(shí)施，惠及全國(guó)２．５９萬(wàn)所城市中小學(xué)的２８２１萬(wàn)學(xué)生。
國(guó)家教育總督學(xué)顧問(wèn)、中國(guó)教育學(xué)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)陶西平說(shuō)，全面免除城市義務(wù)教育學(xué)雜費(fèi)，是繼農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革后的又一重要民生工程，是推動(dòng)義務(wù)教育均衡發(fā)展、促進(jìn)教育公平的又一重大舉措。
教育部基礎(chǔ)教育司副司長(zhǎng)楊念魯說(shuō)，中央不僅在資金安排、政策保障、省級(jí)統(tǒng)籌和資金管理等方面做出具體規(guī)定，而且對(duì)接收進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女的公辦學(xué)校足額撥付公用經(jīng)費(fèi)；同時(shí)，將安排專項(xiàng)資金，對(duì)進(jìn)城農(nóng)民工隨遷子女接受義務(wù)教育問(wèn)題解決較好的省份給予適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)。
教育是民族振興的基石，教育公平是社會(huì)公平的重要基礎(chǔ)。經(jīng)過(guò)長(zhǎng)久的積淀和準(zhǔn)備，我國(guó)３年來(lái)所推行的一系列法規(guī)、舉措，切合國(guó)情，適應(yīng)民意，保障了義務(wù)教育的公益性質(zhì)，保障了適齡兒童、少年平等接受義務(wù)教育的權(quán)利，為全面實(shí)現(xiàn)教育公平繪就了宏偉的藍(lán)圖。
國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)部署全面免除城市義務(wù)教育學(xué)雜費(fèi)等
國(guó)務(wù)院總理溫家寶30日主持召開(kāi)國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，研究部署全面免除城市義務(wù)教育階段學(xué)生學(xué)雜費(fèi)工作，審議并原則通過(guò)《中華人民共和國(guó)專利法修正案（草案）》。
會(huì)議決定，從2008年秋季學(xué)期開(kāi)始，在全國(guó)范圍內(nèi)全部免除城市義務(wù)教育階段學(xué)生學(xué)雜費(fèi)。對(duì)享受城市居民最低生活保障政策家庭的義務(wù)教育階段學(xué)生，繼續(xù)免費(fèi)提供教科書，對(duì)家庭經(jīng)濟(jì)困難的寄宿學(xué)生補(bǔ)助生活費(fèi)。
城市義務(wù)教育學(xué)雜費(fèi)全免：中國(guó)教育史上的里程碑
國(guó)務(wù)院決定，從２００８年秋季學(xué)期開(kāi)始，在全國(guó)范圍內(nèi)全部免除城市義務(wù)教育階段學(xué)生學(xué)雜費(fèi)，進(jìn)一步強(qiáng)化政府對(duì)義務(wù)教育的保障責(zé)任。這是深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持以人為本理念，著力保障和改善民生的一項(xiàng)重大決策，是我國(guó)教育史上又一座里程碑。
幾千年來(lái)，孔子提出的“有教無(wú)類”，因?yàn)樨毟徊顒e的存在而成為一種難以實(shí)現(xiàn)的理想；但人人平等地享有接受教育的權(quán)利，始終是中華民族夢(mèng)寐以求的目標(biāo)。而今，這個(gè)夢(mèng)想將在２１世紀(jì)初中國(guó)的大地上成為現(xiàn)實(shí)。
教育部：規(guī)范城市義務(wù)教育服務(wù)性收費(fèi)代收費(fèi)管理
國(guó)務(wù)院決定從今年秋季學(xué)期開(kāi)始，免除城市義務(wù)教育學(xué)雜費(fèi)。在政策實(shí)施過(guò)程中，將嚴(yán)格規(guī)范城市義務(wù)教育服務(wù)性收費(fèi)和代收費(fèi)管理。
據(jù)教育部有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，對(duì)規(guī)范城市義務(wù)教育服務(wù)性收費(fèi)和代收費(fèi)管理，國(guó)務(wù)院提出了３點(diǎn)明確要求：一是加強(qiáng)預(yù)算管理。要求健全城市義務(wù)教育階段學(xué)校預(yù)算編制制度和預(yù)算資金支付管理制度，將城市義務(wù)教育學(xué)校的經(jīng)費(fèi)支出全部納入預(yù)算。二是嚴(yán)格支出管理。要求城市義務(wù)教育學(xué)校嚴(yán)格按照預(yù)算辦理支出，確保資金的規(guī)范和有效使用。三是嚴(yán)格資金監(jiān)管。要求加強(qiáng)對(duì)城市義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)管理和使用情況的監(jiān)督檢查，嚴(yán)禁擠占、截留和挪用。
我國(guó)免除城市義務(wù)教育學(xué)費(fèi)雜困難挑戰(zhàn)中推進(jìn)公平
國(guó)務(wù)院決定從２００８年秋季學(xué)期開(kāi)始，免除城市義務(wù)教育階段學(xué)雜費(fèi)。在政府堅(jiān)定的意志驅(qū)動(dòng)和有力的財(cái)政保障下，這項(xiàng)政策正在力求突破預(yù)期的困難和挑戰(zhàn)，實(shí)現(xiàn)推進(jìn)教育公平的初衷。
免除城市義務(wù)教育學(xué)雜費(fèi)是我國(guó)在２００７年實(shí)施農(nóng)村義務(wù)教育免費(fèi)后，推出的又一重大舉措。這兩項(xiàng)政策，惠及４０萬(wàn)所農(nóng)村中小學(xué)的近１.５億名學(xué)生和２.５９萬(wàn)所城市中小學(xué)的２８２１萬(wàn)學(xué)生。
