新華社北京７月３１日電（記者吳晶、王茜）國務(wù)院決定從今年秋季學(xué)期開始，免除城市義務(wù)教育學(xué)雜費。在政策實施過程中，將嚴格規(guī)范城市義務(wù)教育服務(wù)性收費和代收費管理。
據(jù)教育部有關(guān)負責(zé)人介紹，對規(guī)范城市義務(wù)教育服務(wù)性收費和代收費管理，國務(wù)院提出了３點明確要求：一是加強預(yù)算管理。要求健全城市義務(wù)教育階段學(xué)校預(yù)算編制制度和預(yù)算資金支付管理制度，將城市義務(wù)教育學(xué)校的經(jīng)費支出全部納入預(yù)算。二是嚴格支出管理。要求城市義務(wù)教育學(xué)校嚴格按照預(yù)算辦理支出，確保資金的規(guī)范和有效使用。三是嚴格資金監(jiān)管。要求加強對城市義務(wù)教育經(jīng)費管理和使用情況的監(jiān)督檢查，嚴禁擠占、截留和挪用。
據(jù)了解，免除城市義務(wù)教育學(xué)雜費的標(biāo)準(zhǔn)為各省級人民政府制定的城市義務(wù)教育階段學(xué)?！耙毁M制”中雜費標(biāo)準(zhǔn)。免除城市義務(wù)教育學(xué)雜費所需資金，由省級人民政府統(tǒng)籌落實，地方各級財政予以安排。
為支持和引導(dǎo)各地做好免除學(xué)雜費工作，中央財政對全省已經(jīng)整體免除城市義務(wù)教育階段學(xué)生學(xué)雜費的省份，從免除之日起，對中西部地區(qū)按照中央與地方５：５的比例給予獎勵性支持；對東部地區(qū)，參考農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費保障機制改革政策、落實農(nóng)民工子女就學(xué)情況以及財力狀況等因素，分省確定獎勵支持比例。
與農(nóng)村相比，我國城市義務(wù)教育的一些特點，對城市義務(wù)教育收費政策提出了更高要求。我國城市義務(wù)教育總體水平高，但發(fā)展不平衡，同一城市的不同區(qū)域，同一區(qū)域的不同學(xué)校之間都存在一定差異。在城市義務(wù)教育階段，社會對學(xué)校發(fā)展要求高，家長對學(xué)校服務(wù)的需求也多。此外，隨著城鎮(zhèn)化進程的加快，進城務(wù)工人員隨遷子女上學(xué)問題也日益突出。
免除城市義務(wù)教育學(xué)雜費
――讓公共財政的陽光普照城鄉(xiāng)兒童
新華社北京７月３１日電（記者吳晶、王茜）國務(wù)院決定，從２００８年秋季學(xué)期開始，在全國范圍內(nèi)全部免除城市義務(wù)教育階段學(xué)生學(xué)雜費。這意味著，繼我國農(nóng)村全面實施義務(wù)教育保障經(jīng)費機制改革后，公共財政的陽光將普照城鄉(xiāng)每一所中小學(xué)，每一個孩子都可以平等享有接受義務(wù)教育的權(quán)利。
我國義務(wù)教育法明確規(guī)定，“實施義務(wù)教育，不收學(xué)費、雜費”。免除城市義務(wù)教育學(xué)雜費，是貫徹落實《義務(wù)教育法》的必然要求。這是繼農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費保障機制改革后，中央決定實施的又一重要民生工程，是推動義務(wù)教育均衡發(fā)展、促進教育公平的又一重大舉措。
據(jù)統(tǒng)計，截至２００７年底，全國共有城市義務(wù)教育學(xué)校（不含縣鎮(zhèn)）２．５９萬所，占義務(wù)教育階段學(xué)校總數(shù)７％；城市義務(wù)教育學(xué)生２８２１萬人，占義務(wù)教育階段學(xué)生總數(shù)的１７％。
據(jù)教育部財務(wù)司副司長田祖蔭介紹，免除城市義務(wù)教育學(xué)雜費工作，是按照國務(wù)院的總體部署分兩步進行的：一是從２００８年春季學(xué)期起，在北京、天津、上海、山東、江蘇、浙江、福建、廣東、安徽、江西、河北、海南、湖南、內(nèi)蒙古、寧夏、云南等１６個?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）和大連、青島、寧波、廈門、深圳５個計劃單列市進行試點，共１７０２萬名城市義務(wù)教育階段學(xué)生已享受免除學(xué)雜費政策，占全國城市義務(wù)教育階段學(xué)生總數(shù)的６０％。二是從２００８年秋季學(xué)期起在全國范圍內(nèi)實施。
據(jù)了解，免除城市義務(wù)教育學(xué)雜費的標(biāo)準(zhǔn)為各省級人民政府制定的城市義務(wù)教育階段學(xué)?！耙毁M制”中雜費標(biāo)準(zhǔn)。在民辦學(xué)校就讀的學(xué)生和進城務(wù)工人員隨遷子女都與當(dāng)?shù)亓x務(wù)教育階段學(xué)生一樣享受政策待遇。對享受城市最低生活保障家庭的義務(wù)教育階段學(xué)生，在免除學(xué)雜費的同時，繼續(xù)免費提供教科書，并對確需寄宿的家庭經(jīng)濟困難學(xué)生補助生活費。
“雖然免除的學(xué)雜費數(shù)額不大，但廣大學(xué)生的家長普遍認為政策充分體現(xiàn)了國家對義務(wù)教育的關(guān)心和對民生的重視，是促進教育公平的重要舉措?！碧镒媸a說。
政策實施后，每位學(xué)生每年可免交１９０元至３５０元不等的費用，這對城市低收入家庭和進城務(wù)工人員而言，確實減輕了經(jīng)濟負擔(dān)。
教育部基礎(chǔ)教育司副司長楊念魯說，免除城市義務(wù)教育學(xué)雜費是繼農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費保障機制改革后，中央決定實施的又一重要民生工程。中央不僅在資金安排、政策保障、省級統(tǒng)籌和資金管理等方面做出具體規(guī)定，而且對弱勢群體，特別是進城務(wù)工人員隨遷子女的受教育問題給予特別關(guān)注。
他介紹說，在重申進城務(wù)工人員隨遷子女接受義務(wù)教育以流入地為主和公辦學(xué)校為主的基礎(chǔ)上，國務(wù)院要求地方各級人民政府根據(jù)進城務(wù)工人員隨遷子女流入的數(shù)量、分布狀況和變化趨勢等，合理規(guī)劃學(xué)校布局和發(fā)展；按照預(yù)算內(nèi)生均公用經(jīng)費標(biāo)準(zhǔn)和實際接收人數(shù)，對接收進城務(wù)工人員隨遷子女的公辦學(xué)校足額撥付公用經(jīng)費；加大教育資源統(tǒng)籌力度，改善學(xué)校辦學(xué)條件，加大對校長和教師配備的支持力度。
此外，中央財政將安排專項資金，對進城農(nóng)民工隨遷子女接受義務(wù)教育問題解決較好的省份給予適當(dāng)獎勵。
試點工作為全面免除城市義務(wù)教育學(xué)雜費奠定基礎(chǔ)
新華社北京７月３１日電（記者王茜、吳晶）國務(wù)院決定從今年秋季學(xué)期開始，在全國范圍內(nèi)全部免除城市義務(wù)教育階段學(xué)生學(xué)雜費。此前，全國已有部分地區(qū)開展試點，為這項政策的全面實施奠定了基礎(chǔ)。
教育部有關(guān)負責(zé)人介紹，２００８年春季學(xué)期，教育部在１６個省（自治區(qū)、直轄市）和５個計劃單列市進行了免除城市義務(wù)教育階段學(xué)生學(xué)雜費試點。同時還在天津、上海等８個試點省份免除了教科書費。據(jù)調(diào)查，免除城市義務(wù)教育階段學(xué)生學(xué)雜費后，每位學(xué)生每年可免交１９０－３５０元不等的費用。
為了解決進城務(wù)工人員隨遷子女就學(xué)問題。上海市從２００８年起，對民工子弟學(xué)校進行規(guī)范，對每所民工子弟學(xué)校安排５０萬元用于改善辦學(xué)條件，免除學(xué)生學(xué)雜費、教科書費，并按招收學(xué)生人數(shù)給予每生每年２０００元左右的基本成本補貼。
為保障義務(wù)教育階段教師合法收入，確保免除學(xué)雜費后教職工收入不減少，湖南省長沙市在公務(wù)員工資改革中，將義務(wù)教育階段教師一并考慮，按照公務(wù)員標(biāo)準(zhǔn)落實教師績效工資。上海市各區(qū)均由財政按照國家和地方規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，全額發(fā)放教師工資。江西省財政廳２００８年將中小學(xué)教師津補貼資金增加至６億元。
為提高城市義務(wù)教育學(xué)校公用經(jīng)費保障水平，江西?。玻埃埃纺瓿青l(xiāng)同步免除義務(wù)教育階段學(xué)生學(xué)雜費后，按照“補大于免”的原則為學(xué)校補貼學(xué)雜費，城市小學(xué)每生每年免除學(xué)雜費１８０元，財政補貼２２０元；初中生免除２３０元，財政補貼２７０元；在此基礎(chǔ)上，２００８年將公用經(jīng)費補助標(biāo)準(zhǔn)提高至小學(xué)生３００元／年、初中生５００元／年。北京２００８年春季學(xué)期將公用經(jīng)費標(biāo)準(zhǔn)從小學(xué)生２２０元／年、初中生２６０元／年，提高至小學(xué)生８００元／年、初中生９００元／年。
為逐步規(guī)范義務(wù)教育階段學(xué)校收費行為，浙江取消了服務(wù)性收費和代收費。寧夏在免除城市義務(wù)教育階段學(xué)生學(xué)雜費后，取消了借讀費、擇校費以及各種服務(wù)性收費和代收費。江西除了保留借讀費、住宿費之外，其他所有的服務(wù)性收費和代收費一律取消。
同時，有些地區(qū)還加大了城鄉(xiāng)義務(wù)教育統(tǒng)籌的力度。江西實行城鄉(xiāng)統(tǒng)一的公用經(jīng)費撥款標(biāo)準(zhǔn)，小學(xué)每年每生３００元，初中每年每生５００元。山東、海南等省對同一縣域內(nèi)所有教師實行城鄉(xiāng)統(tǒng)一的工資標(biāo)準(zhǔn)。浙江通過實施“義務(wù)教育中小學(xué)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工程”，對村小進行全面改造。北京市海淀區(qū)為縮小城鄉(xiāng)教育差距，對山區(qū)農(nóng)村學(xué)校學(xué)生，在免除學(xué)雜費、教科書費基礎(chǔ)上，還免除了體檢防疫費、校服費等。
據(jù)統(tǒng)計，目前全國共有城市義務(wù)教育學(xué)校（不含鄉(xiāng)鎮(zhèn)）２.５９萬所，城市義務(wù)教育學(xué)生２８２１萬人，分別占義務(wù)教育階段學(xué)校和學(xué)生總數(shù)的７％和１７％。
