新華社濟(jì)南８月１０日電（記者許劍銘）國(guó)家土地副總督察甘藏春１０日在山東省威海市強(qiáng)調(diào)，實(shí)施土地違法問(wèn)責(zé)制，對(duì)國(guó)土資源戰(zhàn)線來(lái)說(shuō)，對(duì)地方各級(jí)政府來(lái)說(shuō)，都是推進(jìn)改革的重大契機(jī)。要加快建立土地違法問(wèn)責(zé)制，落實(shí)土地管理共同責(zé)任，嚴(yán)守１８億畝耕地“紅線”絕不動(dòng)搖。
多年來(lái)，土地違法案件量大面廣，特別是有的地方政府土地違法的問(wèn)題一直未能得到有效解決，一個(gè)重要原因就是，現(xiàn)行的責(zé)任追究制度中缺少有效的政府領(lǐng)導(dǎo)問(wèn)責(zé)制度。國(guó)土資源部執(zhí)法監(jiān)察局副局長(zhǎng)郭寶平１０日在威海市召開(kāi)的兩省一市（山東省、河南省和青島市）學(xué)習(xí)貫徹《違反土地管理規(guī)定行為處分辦法》的座談會(huì)上說(shuō)，由于土地違法多是所謂“因公違法”，政府領(lǐng)導(dǎo)往往主觀上“狠”不起來(lái)，管理上“松”，查處上“軟”，一定程度上縱容了土地違法違紀(jì)行為的發(fā)生。
國(guó)家土地副總督察甘藏春強(qiáng)調(diào)，對(duì)政府土地管理工作嚴(yán)格實(shí)行問(wèn)責(zé)制，是國(guó)家加強(qiáng)土地管理的重要舉措，其目的在于通過(guò)建立有效的責(zé)任約束機(jī)制，限制和規(guī)范政府權(quán)力和政府工作人員行為，將政府土地管理和耕地保護(hù)的責(zé)任落到實(shí)處，堅(jiān)守?。保竷|畝耕地“紅線”。甘藏春說(shuō)，實(shí)施土地違法問(wèn)責(zé)制的核心是建立共同責(zé)任機(jī)制。過(guò)去，土地管理出了問(wèn)題，誰(shuí)簽字誰(shuí)負(fù)責(zé)，今后不僅簽字的要負(fù)責(zé)，沒(méi)簽字的“一把手”也要負(fù)責(zé)。要通過(guò)層層建立責(zé)任制，把耕地保護(hù)目標(biāo)，把控制土地違法的責(zé)任層層分解落實(shí)到縣、鄉(xiāng)。這就要求各級(jí)政府要把耕地保護(hù)、加強(qiáng)土地管理與發(fā)展經(jīng)濟(jì)放在同等重要的位置，要認(rèn)識(shí)到保護(hù)耕地也是發(fā)展，也是保護(hù)發(fā)展。
據(jù)介紹，為貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)土地調(diào)控有關(guān)問(wèn)題的通知》，２００８年５月２９日，監(jiān)察部、人力資源和社會(huì)保障部、國(guó)土資源部聯(lián)合發(fā)布了《違反土地管理規(guī)定行為處分辦法》。為督促地方政府切實(shí)負(fù)起土地管理和耕地保護(hù)的責(zé)任，這一辦法增加了追究地方人民政府領(lǐng)導(dǎo)人員領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的規(guī)定。
山東省和河南省土地違法違規(guī)案件數(shù)量大幅度下降
新華社濟(jì)南８月１０日電（記者許劍銘）來(lái)自國(guó)家土地督察濟(jì)南局的最新統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)表明，山東省、河南省和青島市土地違法違規(guī)案件數(shù)量大幅度下降，違法違規(guī)行為蔓延態(tài)勢(shì)得到有效遏制，但違法主體明顯下移，違法違規(guī)行為主要集中在鄉(xiāng)鎮(zhèn)村一級(jí)。
國(guó)家土地督察濟(jì)南局局長(zhǎng)李永杰１０日在山東省威海市召開(kāi)的兩省一市（山東省、河南省和青島市）學(xué)習(xí)貫徹《違反土地管理規(guī)定行為處分辦法》座談會(huì)上介紹，２００７年１月至６月，兩省一市共發(fā)生土地違法違規(guī)案件４８９１宗，涉及土地面積６．１１萬(wàn)畝，同比分別下降１７．８％和４３．８％；兩省一市衛(wèi)星圖片土地執(zhí)法檢查發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)用地宗數(shù)和面積也分別下降５１％和４４．７％。
山東省第八次衛(wèi)星圖片執(zhí)法檢查中發(fā)現(xiàn)農(nóng)村建設(shè)違法用地宗數(shù)占到全部違法用地總數(shù)的４２．３％。這表明由市縣一級(jí)政府主導(dǎo)的土地違法違規(guī)行為得到有效遏制，違法主體明顯下移，違法違規(guī)行為主要集中在鄉(xiāng)鎮(zhèn)村一級(jí)。同時(shí)執(zhí)法檢查也發(fā)現(xiàn)，一些地方基層黨委政府知情、默許、縱容或支持土地違法違規(guī)行為的現(xiàn)象依然存在。但從總體上看，農(nóng)村違法用地行為仍呈下降趨勢(shì)，非法占用耕地特別是基本農(nóng)田進(jìn)行非農(nóng)建設(shè)的行為明顯減少。
李永杰介紹，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，用地需求不斷增加，加之各級(jí)換屆引發(fā)的新一輪發(fā)展沖動(dòng)，新的土地違法違規(guī)現(xiàn)象出現(xiàn)反彈的可能性依然存在。調(diào)查表明，今后兩省一市建設(shè)用地需求仍然十分突出，用地缺口在１/３以上。國(guó)家土地督察濟(jì)南局表示，將采取措施進(jìn)一步加強(qiáng)土地管理，堅(jiān)持有保有壓、嚴(yán)控新增建設(shè)用地總量，實(shí)施建設(shè)用地全程監(jiān)控，以遏制非法占用耕地特別是基本農(nóng)田進(jìn)行非農(nóng)建設(shè)的行為。
２００８年５月２９日，監(jiān)察部、人力資源和社會(huì)保障部、國(guó)土資源部聯(lián)合發(fā)布了《違反土地管理規(guī)定行為處分辦法》。這個(gè)辦法自２００８年６月１日起施行。這個(gè)辦法的頒布實(shí)施，是我國(guó)土地管理史上的一個(gè)重要標(biāo)志。對(duì)于貫徹落實(shí)黨的十七大精神，促進(jìn)深入落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，落實(shí)最嚴(yán)格的土地管理制度，堅(jiān)守１８億畝耕地“紅線”，具有十分重要的意義。
