新華社北京７月３１日電（記者江國成）國家發(fā)展和改革委員會價格監(jiān)督檢查司司長李鐳３１日說，對各級價格主管部門查處的價格壟斷案件研究分析表明，目前價格壟斷案件呈現(xiàn)以下３個特點(diǎn)：涉及行業(yè)廣泛，違法主體多樣；行業(yè)組織牽頭，重點(diǎn)企業(yè)主導(dǎo)；串通手段直接，違法行為典型。
他在接受新華社記者專訪時說，近年來，價格主管部門查處的價格壟斷案件涉及許多行業(yè)和領(lǐng)域，既包括米粉、火鍋底料、豆制品、方便面、牛奶等日用消費(fèi)品行業(yè)，也包括洗車、洗浴、理發(fā)、包裝、公路、航空運(yùn)輸和商業(yè)銀行等服務(wù)業(yè)，還包括鋼鐵、鈦白粉、草酸、焦炭等生產(chǎn)制造業(yè)。
從違法主體看，涉案企業(yè)既包括國際知名的跨國公司、對國計(jì)民生影響重大的大型國企；也包括行業(yè)組織、協(xié)會，還包括規(guī)模較小、只在特定區(qū)域內(nèi)有影響的中小公司、合伙企業(yè)，甚至個體工商戶。
研究表明，由于我國正處于市場經(jīng)濟(jì)逐步完善的過程中，有關(guān)行業(yè)組織和企業(yè)的市場競爭法律意識還相當(dāng)?shù)?。最為典型的價格壟斷協(xié)議的形式有兩類：一是協(xié)會、理事會等行業(yè)組織召集有關(guān)企業(yè)商討價格問題，統(tǒng)一調(diào)整有關(guān)價格；二是占據(jù)較大市場份額的大企業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)主導(dǎo)有關(guān)行業(yè)會議，出面協(xié)調(diào)制定有關(guān)商品和服務(wù)價格。
對價格壟斷協(xié)議集中查處之前，各有關(guān)企業(yè)和行業(yè)組織對價格壟斷沒有清晰的認(rèn)識，一些行業(yè)組織認(rèn)為協(xié)調(diào)價格是“行業(yè)服務(wù)”，甚至在刊物和文件上宣傳有關(guān)內(nèi)容，或者直接向社會發(fā)布公報。
一些企業(yè)為督促各方遵照執(zhí)行，也會簽訂書面價格協(xié)議，或者在相關(guān)會議紀(jì)要上簽字。因此，價格主管部門往往可以獲取價格壟斷的第一手直接證據(jù)，有關(guān)違法行為也較易定性。
李鐳說，８月１日起實(shí)施的《反壟斷法》為價格監(jiān)管工作，依法打擊價格壟斷協(xié)議、濫用市場支配地位和濫用行政權(quán)力排除、限制競爭行為的行為，提供了新的執(zhí)法依據(jù)。
價格壟斷作為嚴(yán)重的價格違法行為，始終是價格主管部門監(jiān)管的重點(diǎn)。２００７年，一些經(jīng)營者借市場價格上漲之機(jī)，自行組織或通過行業(yè)組織協(xié)調(diào)，相互串通，合謀漲價，嚴(yán)重擾亂了市場秩序。
為此，各地價格主管部門采取果斷措施查處了一批具有代表性的價格壟斷案件。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，當(dāng)年全國各級價格主管部門共查處價格壟斷案件７０余件，涉及工業(yè)生產(chǎn)和居民生活的各個領(lǐng)域。對規(guī)范市場價格秩序，抑制物價過快上漲，穩(wěn)定價格水平起到了積極作用，贏得了社會各界的廣泛贊譽(yù)，其中包括“方便面企業(yè)聯(lián)合漲價案”。
發(fā)展改革委：《反壟斷法》有利于制止價格壟斷
新華社北京７月３１日（記者江國成）國家發(fā)展和改革委員會價格監(jiān)督檢查司司長李鐳３１日說，將于８月１日起實(shí)施的《反壟斷法》為價格監(jiān)管工作，依法打擊價格壟斷協(xié)議、濫用市場支配地位和濫用行政權(quán)力排除、限制競爭的行為，提供了新的執(zhí)法依據(jù)。
這位負(fù)責(zé)人在接受新華社記者專訪時說，《反壟斷法》是保護(hù)市場競爭，維護(hù)市場競爭秩序，充分發(fā)揮市場配置資源基礎(chǔ)性作用的重要法律。它的頒布和實(shí)施標(biāo)志著我國社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制和中國特色社會主義法律體系的進(jìn)一步健全和完善，是我國經(jīng)濟(jì)生活和法制建設(shè)中一件大事，對我國價格監(jiān)管工作具有重要的意義。
他說，近年來，面對形態(tài)多樣、日益復(fù)雜的不正當(dāng)價格違法行為，特別是價格壟斷行為，原有的執(zhí)法體制、取證手段、處罰方式等已經(jīng)不能滿足實(shí)際辦案的需要?！斗磯艛喾ā返某雠_實(shí)施正當(dāng)其時，作為一部制止壟斷的專門立法，《反壟斷法》在廣泛吸收國內(nèi)外立法成果的基礎(chǔ)上，創(chuàng)設(shè)了許多新的制度，進(jìn)一步強(qiáng)化了執(zhí)法手段，加大了處罰力度，具有很強(qiáng)的可操作性，彌補(bǔ)了《價格法》的不足。
這位負(fù)責(zé)人說，《反壟斷法》強(qiáng)化了執(zhí)法手段，授權(quán)反壟斷機(jī)構(gòu)查詢經(jīng)營者的銀行賬戶，向社會公布壟斷行為。這部法律還進(jìn)一步加大了處罰力度，規(guī)定經(jīng)營者達(dá)成并實(shí)施壟斷協(xié)議的，由反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)責(zé)令停止違法行為，沒收違法所得，并處上一年度銷售額百分之一以上百分之十以下的罰款。
此外，《反壟斷法》還規(guī)定了域外效力，授權(quán)對中華人民共和國境外發(fā)生的，對境內(nèi)市場競爭產(chǎn)生排除、限制影響的壟斷行為進(jìn)行查處。所有這些規(guī)定，都為價格主管部門的反壟斷執(zhí)法提供了更為充分的依據(jù)。
這位負(fù)責(zé)人說，一部法律的出臺往往有著比較深刻的社會背景?！斗磯艛喾ā窂牧⒎ㄑ芯康阶罱K通過經(jīng)歷了近十四年的時間，在去年公布絕不是偶然的。隨著改革開放３０年來的快速發(fā)展，中國經(jīng)濟(jì)的格局也在悄然發(fā)生變化，在各個領(lǐng)域出現(xiàn)了一批足以左右行業(yè)發(fā)展的大公司、大企業(yè)。這些企業(yè)不僅有大型的國內(nèi)企業(yè)，也有跨國公司。
據(jù)國務(wù)院發(fā)展研究中心去年的一份研究報告，在中國已開放的產(chǎn)業(yè)中，每個產(chǎn)業(yè)排名前５位的企業(yè)幾乎都由外資控制：中國２８個主要產(chǎn)業(yè)中，外資在２１個產(chǎn)業(yè)中擁有多數(shù)資產(chǎn)控制權(quán)。
近年來，以價格壟斷為代表的不正當(dāng)價格違法行為正呈現(xiàn)上升之勢，引起了社會各界的廣泛關(guān)注，要求進(jìn)一步加強(qiáng)監(jiān)管的呼聲越來越高。
隨著社會主義市場經(jīng)濟(jì)的日趨成熟和價格管理體制改革的不斷深入，目前，我國９５％以上的商品和服務(wù)已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了經(jīng)營者自主定價。市場化導(dǎo)向的價格改革已成為趨勢。
