新華社沈陽７月２３日電（記者范春生）為實現(xiàn)對未成年人合法權(quán)益的保護，遼寧省沈陽市從去年７月起嘗試推出社會調(diào)查員制度。從社會選聘出的５０名社會調(diào)查員盡職盡責地對涉嫌犯罪的未成年人進行調(diào)查，全面了解他們的成長軌跡、性格情況等，這為法院判案提供了量刑依據(jù)，讓審判變得更加科學(xué)。
早在２００１年４月，最高人民法院在《關(guān)于審理未成年人刑事案件的若干規(guī)定》中就對社會調(diào)查員制度作了規(guī)定：“開庭審理前，控辯雙方可以分別就未成年被告人的性格特點、家庭情況、社會交往、成長經(jīng)歷以及實施被指控的犯罪前后的表現(xiàn)等情況進行調(diào)查……必要時，人民法院也可以委托有關(guān)社會團體組織就上述情況進行調(diào)查或者自行進行調(diào)查。”去年７月，沈陽市青少年教育領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、沈陽市未成年人保護工作委員會辦公室與沈陽市中級人民法院通過多次協(xié)商、論證，決定推出社會調(diào)查員制度。
據(jù)沈陽市中級人民法院少年法庭庭長張海軍介紹，該項制度啟動后，共從全市選聘兩級法院社會調(diào)查員５０人。這些社會調(diào)查員熟悉未成年人保護的法律、法規(guī)，身體健康、作風(fēng)正派、責任心強、具有相應(yīng)的工作能力，且自己所從事的日常工作與未成年人權(quán)益保護也有一定的聯(lián)系。沈陽的社會調(diào)查員目前多由在職教師、退休教師、社區(qū)工作人員等組成。一年來，沈陽市中級人民法院啟用社會調(diào)查員制度參與辦案的數(shù)量為５起，雖數(shù)量不多，但產(chǎn)生了廣泛的影響。
少年王某一次在與三個小伙伴到飯店喝酒時，與老板發(fā)生口角。拳打腳踢后，王某用刀扎死老板。案發(fā)時，王某僅１６歲。２００７年底，沈陽市中級人民法院判處王某有期徒刑１０年。王某之所以被減輕處罰，完全得益于社會調(diào)查員制度。原來，社會調(diào)查員認真調(diào)查后，了解了王某的成長經(jīng)歷、家庭情況等，形成調(diào)查報告認為從輕或減輕處罰更有利于實現(xiàn)“教育為主、懲罰為輔”的理念。
張海軍說，以前，法官在辦理未成年人犯罪案件時，依據(jù)的僅是冰冷的案卷，無法獲知更多的未成年人情況。到底該不該對未成年人進行從輕、減輕處罰，從輕、減輕到什么程度，只能憑借法官在庭審中的主觀感受。而自打有了社會調(diào)查員的介入，就可以全面了解一個未成年人的成長軌跡、性格情況，這為最后定罪量刑提供了科學(xué)依據(jù)。他認為，社會調(diào)查員制度可在一定程度上彌補刑事法律缺乏人性化關(guān)懷的不足，更有利于對未成年人作出正確、合理的判決。
據(jù)悉，從今年下半年起，沈陽市還將聘請１０位心理咨詢師加入到社會調(diào)查員隊伍中。另外，針對社會調(diào)查員的全面培訓(xùn)也要鋪開。通過諸多措施的推出，力爭使社會調(diào)查員這一新生事物得到完善。
