新華社北京６月３０日電（記者趙承、張旭東、劉錚）剛剛過去的半年，是挑戰(zhàn)前所未有的半年。先是遭遇歷史罕見的低溫雨雪冰凍災(zāi)害，后又發(fā)生了舉世震驚的汶川大地震，國(guó)際經(jīng)濟(jì)環(huán)境也發(fā)生了深刻變化，中國(guó)經(jīng)受著最為嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)和考驗(yàn)。
剛剛過去的半年，是以中國(guó)人民不屈奮斗而載入史冊(cè)的非凡半年。全國(guó)人民在黨中央的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，眾志成城、共克時(shí)艱，堅(jiān)持“兩手抓”，取得了抗震救災(zāi)的階段性勝利，保持了經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)較快發(fā)展勢(shì)頭，譜寫了一曲可歌可泣的壯麗史詩(shī)。
當(dāng)前，抗震救災(zāi)工作進(jìn)入安置受災(zāi)群眾和恢復(fù)重建前期準(zhǔn)備階段，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展預(yù)期目標(biāo)進(jìn)入關(guān)鍵時(shí)期，北京奧運(yùn)會(huì)開幕在即。在災(zāi)難中奮起，在挑戰(zhàn)中前行，在前半年努力的基礎(chǔ)上，中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展必將在下半年取得新的勝利。
巨大的災(zāi)害、復(fù)雜的因素向中國(guó)提出嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，形勢(shì)逼人任務(wù)艱巨
懷著對(duì)北京奧運(yùn)會(huì)的熱切期待，攜著經(jīng)濟(jì)連續(xù)五年高位加速增長(zhǎng)、社會(huì)事業(yè)不斷加強(qiáng)的良好發(fā)展態(tài)勢(shì)，中國(guó)進(jìn)入了２００８年。然而，就在上半年卻接連出現(xiàn)了一系列新的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)和復(fù)雜因素：
——１月中旬到２月上旬，南方地區(qū)連續(xù)遭受四次低溫雨雪冰凍極端天氣過程襲擊，１億多人受災(zāi)，給電力、交通設(shè)施帶來極大破壞，因?yàn)?zāi)直接經(jīng)濟(jì)損失達(dá)到１５１６.５億元。
——３月１４日，一群不法分子在西藏自治區(qū)首府拉薩市區(qū)的主要路段實(shí)施打砸搶燒，焚燒過往車輛，追打過路群眾，沖擊商場(chǎng)、電信營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)和政府機(jī)關(guān)，給當(dāng)?shù)厝嗣袢罕娚?cái)產(chǎn)造成重大損失。
——５月１２日下午２點(diǎn)２８分，８.０級(jí)的汶川大地震發(fā)生，這是新中國(guó)成立以來破壞性最強(qiáng)、波及范圍最廣、救災(zāi)難度最大的一次地震，給四川、甘肅、陜西、重慶等地人民生命財(cái)產(chǎn)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展造成重大損失。估計(jì)地震中８萬多人遇難。
一連串的災(zāi)難和突發(fā)事件，一次次地加大了中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)較快發(fā)展的難度。國(guó)內(nèi)國(guó)際業(yè)已存在并不斷發(fā)展的一些不利因素，使中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)較快發(fā)展面臨著錯(cuò)綜復(fù)雜的局面：
——美國(guó)經(jīng)濟(jì)深受次貸危機(jī)的影響，美元不斷貶值，世界經(jīng)濟(jì)增速明顯放緩，中國(guó)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長(zhǎng)的外部環(huán)境面臨挑戰(zhàn)；
——國(guó)際原油、鐵礦石、糧食等產(chǎn)品價(jià)格飛漲，國(guó)內(nèi)多年高增長(zhǎng)積累下來的通貨膨脹壓力仍然較大，輸入型和成本推動(dòng)型通貨膨脹的雙重壓力使得控制物價(jià)過快上漲任務(wù)異常艱巨；
——汶川大地震后的受災(zāi)群眾安置和災(zāi)后恢復(fù)重建工作形勢(shì)依然嚴(yán)峻，任務(wù)十分繁重。中央財(cái)政今年安排了７００億元災(zāi)后恢復(fù)重建基金，明年后年還要再安排災(zāi)后恢復(fù)重建基金，財(cái)政支出的壓力比較大。
“這種復(fù)雜形勢(shì)確實(shí)是近年來少見的，必須引起高度警覺，全力應(yīng)對(duì)?！敝袊?guó)人民大學(xué)公共管理學(xué)院副院長(zhǎng)許光建說，我們成功應(yīng)對(duì)過亞洲金融危機(jī)的沖擊，也取得過抗擊非典的重大勝利，但今年是國(guó)內(nèi)國(guó)際都出現(xiàn)了復(fù)雜環(huán)境和不確定因素，再加上一連串的特大災(zāi)害，還有一個(gè)多月就要召開北京奧運(yùn)會(huì)了，當(dāng)前必須充分認(rèn)識(shí)面臨的問題和挑戰(zhàn)，積極做好應(yīng)對(duì)各種困難局面的充分準(zhǔn)備。
在關(guān)鍵時(shí)刻，６月１３日，中共中央、國(guó)務(wù)院在北京召開省區(qū)市和中央部門主要負(fù)責(zé)同志會(huì)議，指出形勢(shì)逼人，任務(wù)艱巨，全黨同志必須統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)、堅(jiān)定必勝信心、全力做好工作，這為中國(guó)進(jìn)一步的發(fā)展指明了前進(jìn)的方向。
堅(jiān)持“兩手抓”，戰(zhàn)勝新困難，形勢(shì)比預(yù)料的要好
憂患興國(guó)，多難興邦。今年以來，面對(duì)種種復(fù)雜因素和挑戰(zhàn)，中央及時(shí)做出決策部署，果斷決策，一手抓抗災(zāi)救災(zāi)，一手抓經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，保持了經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的勢(shì)頭和社會(huì)和諧穩(wěn)定的局面，形勢(shì)比預(yù)料的要好。
在２００８年春運(yùn)高峰時(shí)節(jié)，面對(duì)雨雪冰凍災(zāi)害的襲擊，在黨中央、國(guó)務(wù)院的部署和指揮下，各地區(qū)各部門緊急應(yīng)變，迅速行動(dòng)，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)人民群眾，打響了一場(chǎng)戰(zhàn)雨雪、斗冰凍的特殊戰(zhàn)斗。
伴隨著“保交通、保供電、保民生”目標(biāo)的基本實(shí)現(xiàn)，經(jīng)受住雨雪冰凍災(zāi)害的嚴(yán)峻考驗(yàn)之后，抗擊雨雪冰凍災(zāi)害取得重大階段性勝利，全國(guó)人民以更加堅(jiān)定的步伐邁入了改革開放的第３０個(gè)春天。
不屈不撓，迎難而上。面對(duì)突如其來的“５·１２”汶川大地震，歷經(jīng)磨難的１３億中國(guó)人再次迸發(fā)出團(tuán)結(jié)一心、眾志成城的巨大力量，展開了氣壯山河的抗震救災(zāi)斗爭(zhēng)。經(jīng)過前一階段艱苦卓絕的努力，最大限度地解救了被困群眾，受災(zāi)群眾基本生活初步得到安排，社會(huì)秩序保持總體穩(wěn)定，抗震救災(zāi)工作取得了重大階段性勝利，顯示了黨和人民的偉大力量，弘揚(yáng)了中華民族的偉大精神，譜寫了自強(qiáng)不息、團(tuán)結(jié)奮斗的英雄凱歌。
從抗擊雨雪冰凍災(zāi)害，到抗擊特大地震災(zāi)害，離不開精神力量的凝聚，也離不開物質(zhì)力量的支撐。面對(duì)低溫雨雪冰凍災(zāi)害和突如其來的大地震，中央財(cái)政加大了對(duì)災(zāi)后重建的財(cái)政支持。為應(yīng)對(duì)汶川大地震，中央財(cái)政建立了災(zāi)后恢復(fù)重建基金。只有保持經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展，才能使抗災(zāi)救災(zāi)具有可靠的物質(zhì)基礎(chǔ)，將災(zāi)害損失降低到最低程度，同時(shí)完成繁重艱巨的改革發(fā)展任務(wù)。
今年全國(guó)兩會(huì)期間，溫家寶總理在答中外記者問時(shí)曾說，今年可能是中國(guó)經(jīng)濟(jì)最困難的一年。那時(shí)已經(jīng)出現(xiàn)了世界經(jīng)濟(jì)尤其是美國(guó)經(jīng)濟(jì)疲軟，國(guó)內(nèi)南方遭受了嚴(yán)重低溫雨雪冰凍災(zāi)害。而５月份突如其來的四川汶川特大地震，更加大了發(fā)展的難度。
黨中央、國(guó)務(wù)院及時(shí)采取有力應(yīng)對(duì)措施，加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控，積極推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，保持了經(jīng)濟(jì)社會(huì)繼續(xù)平穩(wěn)較快發(fā)展的良好局面。
穩(wěn)健的財(cái)政政策，在平抑物價(jià)、改善民生等方面發(fā)揮積極調(diào)控作用。今年以來，財(cái)政政策通過政策工具更加有針對(duì)性地增加有效供給。國(guó)家加大“三農(nóng)”投入力度，落實(shí)促進(jìn)生豬生產(chǎn)、油料生產(chǎn)、奶業(yè)發(fā)展的政策措施，加強(qiáng)糧食、食用植物油、肉類等基本生活必需品和其他緊缺商品的生產(chǎn)。為平抑部分糧食產(chǎn)品及化肥等農(nóng)資價(jià)格，保障國(guó)內(nèi)市場(chǎng)供應(yīng)，財(cái)政部還多次動(dòng)用稅收杠桿，對(duì)部分糧食產(chǎn)品及緊缺化肥加征出口關(guān)稅。
財(cái)政政策在“調(diào)結(jié)構(gòu)”方面繼續(xù)發(fā)揮積極作用。今年以來，國(guó)家繼續(xù)嚴(yán)格控制新開工項(xiàng)目，抑制“兩高一資”產(chǎn)品出口增長(zhǎng)過快。推進(jìn)淘汰落后產(chǎn)能和節(jié)能減排工作，進(jìn)一步改善外資外貿(mào)結(jié)構(gòu)。４月２４日，在中國(guó)股市連續(xù)數(shù)月大幅下挫的背景下，國(guó)家將證券（股票）交易印花稅稅率從千分之三下調(diào)為千分之一，這一舉措被視為以穩(wěn)健的財(cái)政政策保障經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)發(fā)展的重要手段。
貨幣政策將抑制通脹放在了調(diào)控的重要位置。中國(guó)人民銀行上半年先后５次上調(diào)存款準(zhǔn)備金率，加強(qiáng)流動(dòng)性管理，引導(dǎo)貨幣信貸合理投放，減緩物價(jià)上漲壓力。與此同時(shí)，優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu)，堅(jiān)持有保有壓，限制對(duì)高耗能、高排放和產(chǎn)能過剩行業(yè)劣質(zhì)企業(yè)的貸款。
為了理順價(jià)格機(jī)制、保障市場(chǎng)供應(yīng)、促進(jìn)資源節(jié)約，國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)宣布上調(diào)成品油和電力價(jià)格。這是我國(guó)積極穩(wěn)妥推進(jìn)資源性產(chǎn)品價(jià)格改革的重要一步。
……
在國(guó)際金融市場(chǎng)動(dòng)蕩、國(guó)內(nèi)又遭遇低溫雨雪冰凍災(zāi)害沖擊的背景下，一季度經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度仍然達(dá)到１０．６％，這一速度雖比上年同期有所回落，但依然與近五年來平均高增長(zhǎng)速度相當(dāng)，高于過去３０年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度平均水平。
中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)在動(dòng)力和活力依然強(qiáng)勁。從近期公布的一系列經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)看，前５個(gè)月的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量比較高，全國(guó)財(cái)政收入和工業(yè)利潤(rùn)增長(zhǎng)依然可觀，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整取得了新進(jìn)展，貿(mào)易態(tài)勢(shì)良好，內(nèi)需拉動(dòng)作用增強(qiáng)，城鄉(xiāng)居民生活繼續(xù)改善。全國(guó)小麥?zhǔn)斋@已基本結(jié)束。從各地測(cè)產(chǎn)和收獲情況看，今年夏季糧油豐收已成定局，預(yù)計(jì)夏糧總產(chǎn)超過２４００億斤，增產(chǎn)５０億斤以上，實(shí)現(xiàn)連續(xù)五年增產(chǎn)。中國(guó)經(jīng)濟(jì)顯現(xiàn)出應(yīng)對(duì)困難復(fù)雜局面的非凡能力。
近期國(guó)際不少知名經(jīng)濟(jì)機(jī)構(gòu)發(fā)布的報(bào)告均對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展維持“樂觀”評(píng)價(jià)，中國(guó)人民銀行和國(guó)家統(tǒng)計(jì)局的二季度調(diào)查顯示，國(guó)內(nèi)銀行家宏觀經(jīng)濟(jì)信心指數(shù)回升，預(yù)計(jì)下季度宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行趨好。
做好“三個(gè)轉(zhuǎn)化”，以堅(jiān)定的意志、實(shí)際的行動(dòng)、偉大的力量，去奪取新的勝利
每一個(gè)時(shí)代，每一個(gè)民族，都無可避免地要經(jīng)受一些考驗(yàn)。正是一次次災(zāi)難憂患的嚴(yán)峻考驗(yàn)，才鍛造了中華民族剛毅成熟的自強(qiáng)不息精神，使我們的意志更堅(jiān)。
今后的任務(wù)依然繁重艱巨，前行的道路上充滿艱辛。當(dāng)前，我們要大力弘揚(yáng)抗震救災(zāi)的偉大精神，堅(jiān)定這種大災(zāi)面前壓不垮、大難面前不低頭的決心和信心，使之轉(zhuǎn)化為自力更生、艱苦奮斗、重建家園的堅(jiān)定意志，轉(zhuǎn)化為辦好奧運(yùn)、建設(shè)祖國(guó)的實(shí)際行動(dòng)，轉(zhuǎn)化為推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧的偉大力量。
抗震救災(zāi)任務(wù)十分繁重，要盡快使災(zāi)區(qū)得到恢復(fù)和發(fā)展。要堅(jiān)持以人為本，繼續(xù)全力以赴做好救治傷員、安置受災(zāi)群眾、加強(qiáng)衛(wèi)生防疫、防范次生災(zāi)害、搶修基礎(chǔ)設(shè)施等方面的工作，全力開展災(zāi)后恢復(fù)重建工作。地震災(zāi)后恢復(fù)重建是一項(xiàng)十分艱巨的任務(wù)，堅(jiān)持自力更生、艱苦奮斗，以受災(zāi)地區(qū)各級(jí)政府為主導(dǎo)，廣大干部群眾為主體，在國(guó)家、地方和社會(huì)各界的大力支持下，精心規(guī)劃、精心組織、精心實(shí)施，又好又快地重建家園，努力爭(zhēng)取最大效益和最好效果，讓災(zāi)區(qū)人民滿意，讓全國(guó)人民滿意。
大災(zāi)之年，努力保持經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的良好勢(shì)頭十分關(guān)鍵。既要正確估計(jì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的有利條件和積極因素，堅(jiān)定做好各項(xiàng)工作的信心；又要充分認(rèn)識(shí)面臨的問題和挑戰(zhàn)，清晰看到當(dāng)前經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中還存在通脹壓力較大、煤電油運(yùn)緊張、財(cái)政減收增支因素增多等一些突出矛盾和問題，同時(shí)也伴隨一些不確定因素，切實(shí)增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)和憂患意識(shí)，積極做好應(yīng)對(duì)各種困難局面的充分準(zhǔn)備。
挑戰(zhàn)面前，經(jīng)濟(jì)的平穩(wěn)較快發(fā)展至關(guān)重要。保持宏觀經(jīng)濟(jì)政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性，增強(qiáng)宏觀調(diào)控的預(yù)見性、針對(duì)性和靈活性，繼續(xù)把保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展、控制物價(jià)過快上漲作為宏觀調(diào)控的首要任務(wù)，堅(jiān)持用發(fā)展和改革的辦法解決前進(jìn)中的困難和問題，就能避免出現(xiàn)大的起落。
舉辦奧運(yùn)會(huì)，是中華民族的百年期盼。北京現(xiàn)在距北京奧運(yùn)會(huì)開幕只有１個(gè)多月時(shí)間，籌辦工作進(jìn)入最后關(guān)鍵階段。我們要堅(jiān)定辦好北京奧運(yùn)會(huì)的信心和決心，更加奮發(fā)努力、更加深入細(xì)致地做好各項(xiàng)籌辦工作。
疾風(fēng)知?jiǎng)挪?。２００８年，注定是不平凡的一年。面?duì)下半年艱巨繁重的工作，我們一定要把前進(jìn)道路上可能遇到的困難設(shè)想得更嚴(yán)峻一些，把各項(xiàng)應(yīng)對(duì)預(yù)案設(shè)計(jì)得更周密一些，把各方面工作做得更細(xì)致一些，在黨和政府的領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)定必勝信心，為創(chuàng)造更加幸福美好的明天而不懈奮斗。
