新華社北京６月２６日電題：
為抗震救災(zāi)提供堅實的資金保障
——寫在全國人大常委會批準(zhǔn)中央預(yù)算調(diào)整方案之際
新華社記者張景勇、周婷玉、鄒聲文
２６日下午，全國人大常委會經(jīng)表決，批準(zhǔn)了國務(wù)院提出的２００８年中央預(yù)算調(diào)整方案。根據(jù)這一調(diào)整方案，中央財政將從今年起建立地震災(zāi)后恢復(fù)重建基金，專項用于四川及周邊省份受災(zāi)地區(qū)恢復(fù)重建。２００８年安排收入預(yù)算７００億元。
四川汶川８級特大地震的震級和最大烈度均超過唐山大地震，造成四川及周邊省份受災(zāi)地區(qū)居民房屋大面積倒塌，交通、通信、電力、水利等基礎(chǔ)設(shè)施和教育、衛(wèi)生、文化、體育及黨政機(jī)關(guān)等公共服務(wù)設(shè)施毀損特別嚴(yán)重。適當(dāng)調(diào)整２００８年中央預(yù)算，安排一定數(shù)量的資金用于災(zāi)后恢復(fù)重建，能夠盡快恢復(fù)受災(zāi)地區(qū)正常的生產(chǎn)和生活秩序，促進(jìn)災(zāi)區(qū)經(jīng)濟(jì)社會恢復(fù)和發(fā)展。
“２００６年中央財政建立了中央預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金，目前尚有１０３２億元可以動用。從中調(diào)用一部分資金用于建立地震災(zāi)后恢復(fù)重建基金，既不影響正常預(yù)算執(zhí)行，也能適當(dāng)滿足今年恢復(fù)重建工作需要?！必斦坎块L謝旭人此前表示。
按照多渠道籌集災(zāi)后恢復(fù)重建資金的原則，中央財政除調(diào)用中央預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金外，還對今年預(yù)算支出做相應(yīng)調(diào)整，通過車輛購置稅、彩票公益金、中央國有資本經(jīng)營預(yù)算安排部分資金用于災(zāi)后恢復(fù)重建。
“今年中央財政安排的地震災(zāi)后恢復(fù)重建基金數(shù)額較大，今后中央財政還將根據(jù)災(zāi)后恢復(fù)重建和資金來源變化情況，對地震災(zāi)后恢復(fù)重建基金做相應(yīng)安排。”謝旭人說。
據(jù)介紹，地震災(zāi)后恢復(fù)重建基金編制預(yù)決算，收入按轉(zhuǎn)入基金的各項資金實際數(shù)列示，支出按實際安排、使用的數(shù)額列示?；鸾Y(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)下年繼續(xù)使用?；鸢才攀褂眉纫獔猿忠匀藶楸?，優(yōu)先保障受災(zāi)群眾基本生活和公共服務(wù)設(shè)施恢復(fù)重建，又要堅持統(tǒng)籌兼顧，協(xié)調(diào)安排城鎮(zhèn)與鄉(xiāng)村，基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施與工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和商業(yè)流通等恢復(fù)重建資金。
這筆基金的主要用途包括：一是因災(zāi)倒塌損壞民房的重建補(bǔ)助；二是學(xué)校、醫(yī)院、政府機(jī)關(guān)及事業(yè)單位恢復(fù)重建；三是交通、電力、城市供水、污水處理、供氣、受損水庫等基礎(chǔ)設(shè)施恢復(fù)重建；四是農(nóng)林水、工業(yè)生產(chǎn)及商業(yè)流通恢復(fù)，以及震后地質(zhì)災(zāi)害治理、移民搬遷等方面的支出。
謝旭人表示，為充分發(fā)揮資金效益，當(dāng)前要嚴(yán)格依照《汶川地震災(zāi)后恢復(fù)重建條例》，認(rèn)真做好災(zāi)后恢復(fù)重建前期工作，統(tǒng)籌規(guī)劃，合理布局，科學(xué)評估，分步實施，抓緊制訂災(zāi)后恢復(fù)重建規(guī)劃和具體實施方案。
他說，中央和地方財政要根據(jù)災(zāi)后恢復(fù)重建規(guī)劃的總體安排，進(jìn)一步健全制度，抓緊制訂地震災(zāi)后恢復(fù)重建基金預(yù)算管理和資金分配使用辦法，強(qiáng)化預(yù)算約束，規(guī)范基金的籌集、分配和使用，加強(qiáng)對抗震救災(zāi)和災(zāi)后恢復(fù)重建資金的撥付和使用的監(jiān)督管理，增強(qiáng)資金和物資分配、使用的透明度，防止侵占、截留、挪用。
全國人大財經(jīng)委提出，災(zāi)后恢復(fù)重建是一項艱巨的任務(wù)，建議盡快制訂災(zāi)后重建規(guī)劃和具體實施方案。在加大財政投入的同時，要明確相關(guān)政策，充分運(yùn)用稅收、財政貼息、信貸等手段，多方位地支持災(zāi)后恢復(fù)重建和生產(chǎn)自救。要厲行節(jié)約，反對浪費(fèi)，進(jìn)一步壓縮一般性支出，將節(jié)省出的資金用于災(zāi)后恢復(fù)重建。
據(jù)了解，地震災(zāi)后恢復(fù)重建基金安排使用情況將向全國人民代表大會及其常務(wù)委員會報告。
