明白賬·放心賬——四川確保監(jiān)督檢查貫穿抗震救災款物管理使用全過程
新華社成都６月２２日電題（新華社記者 李亞杰）“歡迎你們，你們來得太及時了，幫助我們做好事，不會把事情辦壞?！比涨埃拇ㄊ〖t十字會常務副會長張波對省紀委、監(jiān)察廳監(jiān)督工作組的同志說。
她的一番話，代表了其他部門的共同心聲……
四川汶川大地震發(fā)生后，全社會愛心涌動，捐款捐物紛紛涌來。如何站好崗、履好職、把好關？如何保證抗震救災款物不被挪用、濫用？
四川省紀檢監(jiān)察機關在行動！向人民群眾交出了一份明白賬、放心賬。
“向人民群眾交一份明白賬、放心賬”
５月１９日，四川省抗震救災工作電視電話會議指出——
“救災物資和資金的分配要張榜公布，做到公開公平公正，接受群眾監(jiān)督。對以權謀私，挪用、侵占救災物資和資金的行為，要堅決予以查處。”
四川省紀委、監(jiān)察廳是最早介入對救災款物監(jiān)管的機關。
省紀委主要負責同志指出：“全省各級紀檢監(jiān)察機關和紀檢監(jiān)察干部，要切實站好崗、履好職、把好關，保證抗震救災款物的發(fā)放，決不允許挪用、濫用情況發(fā)生，向人民群眾交一份明白賬、放心賬?！?/p>
地震發(fā)生后第一時間，《關于嚴肅紀律確保做好抗震救災工作的緊急通知》和《關于嚴肅紀律加強對抗震救災資金物資監(jiān)督檢查的緊急通知》就被火速下發(fā)到相關省級部門和各市（州）。
主動出擊，靠前監(jiān)督，同步監(jiān)督——
５月１５日，四川省紀委、監(jiān)察廳迅速向省民政廳、省衛(wèi)生廳、省紅十字會等１１個省級重點抗震救災款物收發(fā)部門派出監(jiān)督工作組。
隨后，又向成都、德陽、綿陽等６個重災區(qū)派出由副廳級以上領導干部帶隊的監(jiān)督工作組，蹲點指導各災區(qū)紀檢監(jiān)察機關開展工作。
５月底，四川省委、省政府成立省抗震救災資金物資監(jiān)督檢查領導小組，省紀委主要負責同志任組長，紀檢監(jiān)察、審計、財政、民政等多種監(jiān)督力量全面整合。
成都、德陽、綿陽、廣元、雅安、阿壩６市（州）及其所屬受災縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）也成立相應領導機構。
領導得力，組織精心，部署周密——
對抗震救災款物監(jiān)管的組織領導和監(jiān)管力量的整合，確保了抗震救災工作有力、有序、有效進行。
“一瓶礦泉水也要查清楚來龍去脈”
地震后，四川省很多省級部門和機構，都接收到了大量善款或救災物資，成都市大街小巷都能看到募捐箱和募捐人員。
這是社會的拳拳愛意。但是，如何才能有效監(jiān)管，避免出現(xiàn)各行其是的混亂？
超常規(guī)狀態(tài)，需要超常規(guī)辦法。四川強調三個“一定要”：一定要有賬，一定要及時發(fā)放，一定要全程跟蹤。同時，明確指出“多個口子進，一個口子出”。物資歸口民政部門，資金歸口財政部門，藥品和醫(yī)療器械歸口衛(wèi)生部門。
此時此刻，建立靈敏高效的信息溝通機制尤為關鍵。比如工作組每天準時將駐在單位對抗震救災款物的募集、分配、撥付、管理、使用每個環(huán)節(jié)的情況，上報省抗震救災總指揮部和省紀委、監(jiān)察廳。
四川省財政廳有關負責人表示，四川省這次專門規(guī)定，使用捐贈等非財政性資金采購的物資，也應參照政府采購法執(zhí)行。
目前，針對救災款物募集、分配、撥付、管理、使用環(huán)節(jié)，四川省正在制定一套細致的規(guī)范化制度。
“每一個程序都落實了責任人，簽字畫押，就是一瓶礦泉水也要查清楚來龍去脈！”四川省紀委有關負責人表示，“我們把每個環(huán)節(jié)都搞清楚明白，每個責任都落實到人頭，就一定可以防患于未然?！?/p>
“就是一分錢也要公開”
日前在四川省慈善總會捐贈點，一位老人剛捐２００元。兩分鐘后，這一信息就出現(xiàn)在互聯(lián)網上，捐款人的姓名、金額、時間一目了然……
只有公開、公正、公平，才能取信于民、取信于社會、取信于國際。
“非常規(guī)時期的非常規(guī)工作，就要采取非常規(guī)的監(jiān)督手段和措施?！彼拇ㄊ”O(jiān)察廳負責人表示，接收要公示、分發(fā)要公示，全過程都要公開透明，“就是一分錢也要公開”。
據了解，近期四川省級部門單位對抗震救災款物接收、劃撥、分配、使用的公示，將統(tǒng)一到四川省政府門戶網站上發(fā)布。
與此同時，四川不僅在省一級建立公開透明制度，而且把公開透明的規(guī)則通過政務公開、村務公開，貫徹落實到縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村等抗震救災款物發(fā)放的末端環(huán)節(jié)。
在江油市物資調配中心，這里對每一筆抗震救災物資都進行明確記載，設立臺賬，對其接收、管理、配送、發(fā)放情況進行詳細登記。
江油市通過媒體和政府網，對全市抗震救災物資捐贈、接收和分配情況進行公示、公布。各村也有直接面對受災群眾的物資分配程序和方案，方案由村“兩委”每天制定，交村民理財小組審核，天天公示，接受監(jiān)督。
在青川縣竹園的物資調配中心，物品倉儲管理制度和發(fā)放流程醒目地貼在墻上。倉庫外專門設置了面向社會的抗震救災物資發(fā)放公示欄，對物資的收發(fā)去向都一一明示。
一個正在看公示的村民說：“跟公示的數目對得上，我們也就放心了。”
“對群眾反映的每一個問題都及時調查”
目前，四川省紀委、監(jiān)察廳和全?。玻眰€市、州，１８１個縣（市、區(qū)）紀檢監(jiān)察系統(tǒng)同步開通了賑災監(jiān)督電話“１２３８８”。
截至６月１２日，僅四川省紀委、監(jiān)察廳開通的舉報電話，就已接聽７６９６次，受理賑災監(jiān)督電話１３１０個，網絡舉報１３２件。
“對群眾反映的每一個問題都及時調查，發(fā)現(xiàn)一起查處一起，絕不手軟，而且要向社會公示?！彼拇ㄊ〖o委有關負責人說。
日前舉行的四川省抗震救災新聞發(fā)布會，公示了近期全省紀檢監(jiān)察機關查處的關于帳篷等救災物資問題的核查處理情況。全省有４１名黨員、干部受到黨紀政紀處分，包括８名處級干部。
與社會互動，是四川省開展監(jiān)督檢查工作一個非常鮮明的特點。比如網絡反映帳篷問題，省紀委、監(jiān)察廳馬上派出１０個督查小組一頂一頂進行拉網式排查，及時處理。目前非災區(qū)違規(guī)搭建救災帳篷現(xiàn)象已經得到糾正。
在認真履行職責的同時，四川省紀委、監(jiān)察廳積極發(fā)動社會各界監(jiān)督力量，邀請人大、政協(xié)、民主黨派作為特邀監(jiān)察員參與監(jiān)督，增強透明度和公信力。在一些災區(qū)，還專門設計發(fā)放宣傳監(jiān)督卡，發(fā)動廣大災區(qū)群眾參與監(jiān)督。
５月２６日，四川省抗震救災指揮部在省內各大媒體發(fā)布公告，面向社會公開征集抗震救災工作社會監(jiān)督員，讓監(jiān)督工作更加透明化。
６月１日，３０８名抗震救災工作社會監(jiān)督員正式從四川省紀委、監(jiān)察廳負責人手里接過《抗震救災工作社會監(jiān)督員》證書，迅速分赴各地區(qū)各部門開展為期３個月的監(jiān)督工作。
社會監(jiān)督員等發(fā)現(xiàn)問題，領導小組調查核實，省紀委、監(jiān)察廳會同相關地區(qū)和部門及時糾正處理……
目前，一個縱深省市縣，直到鄉(xiāng)村組，政府與民間互動，覆蓋抗震救災款物募集、管理、分配、撥付、使用全過程的監(jiān)督網絡，正在巴蜀大地有效運行。
