新華社北京５月２９日電（記者羅沙 韓潔）財政部部長謝旭人在２８日北京舉行的抗震救災(zāi)資金物資監(jiān)管工作匯報會上表示，全國各級財政部門要進(jìn)一步貫徹落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于抗震救災(zāi)的各項決策和部署，扎扎實實做好籌措資金、完善政策、加強(qiáng)監(jiān)管等各項工作。
在這次匯報會上，謝旭人介紹了建立災(zāi)區(qū)恢復(fù)重建三年規(guī)劃基金預(yù)算的設(shè)想，并一再強(qiáng)調(diào)，要加強(qiáng)對抗震救災(zāi)資金物資的監(jiān)管。
截至２９日１２時，各級財政部門已累計投入抗震救災(zāi)資金２０９．３８億元，其中，中央財政投入１６６．８６億元，地方財政投入４２．５２億元。
多渠道籌集７００億元災(zāi)區(qū)恢復(fù)重建基金
謝旭人說，四川汶川大地震發(fā)生后，財政部門按照中央的統(tǒng)一部署，迅速行動，積極籌措撥付抗震救災(zāi)資金，主動研究提出支持抗震救災(zāi)的財稅政策，統(tǒng)籌考慮災(zāi)區(qū)恢復(fù)重建資金的需要，全力支持做好抗震救災(zāi)工作。
據(jù)悉，為支持災(zāi)區(qū)災(zāi)后恢復(fù)重建，財政部研究提出建立災(zāi)區(qū)恢復(fù)重建三年規(guī)劃基金預(yù)算，得到國務(wù)院的批準(zhǔn)。
謝旭人說，今年中央財政先安排災(zāi)區(qū)恢復(fù)重建基金７００億元，以中央一般預(yù)算資金安排為主，同時將中央國有資本經(jīng)營預(yù)算、車輛購置稅和彩票公益金中安排用于災(zāi)后重建的資金也列入災(zāi)后恢復(fù)重建基金。２００９年和２０１０年將繼續(xù)作相應(yīng)安排。
他指出，有關(guān)地方財政也相應(yīng)建立災(zāi)后恢復(fù)重建基金。中央國家機(jī)關(guān)２００８年的公用經(jīng)費支出擬按預(yù)算一律減少５％，節(jié)約下來的資金全部專項用于抗震救災(zāi)。
緊急撥付資金注重規(guī)范和實效
謝旭人表示，對每一筆抗震救災(zāi)資金的撥付，財政部都要求相關(guān)部門和使用單位嚴(yán)格按規(guī)章制度要求進(jìn)行監(jiān)督管理。對一些特殊的目前沒有監(jiān)管辦法或需要“特事特辦”緊急撥付的專項資金，抓緊制定完善監(jiān)管辦法，并及時發(fā)布，接受社會各界監(jiān)督。
據(jù)介紹，為了確保資金撥付既規(guī)范又有實效，財政部按照“既體現(xiàn)特事特辦，又履行必要審批程序和權(quán)限”的原則，所有涉及救災(zāi)物資、搶修和災(zāi)后恢復(fù)重建資金預(yù)算的下達(dá)，辦文前主動與有關(guān)主管部門溝通，辦文后堅持會簽或與主管部門聯(lián)合發(fā)文；所有救災(zāi)資金一律采取隨到隨撥的方式，確保第一時間到位；對一時難以確定項目總概算的救災(zāi)急需項目，采取先預(yù)撥一部分，然后再算細(xì)賬，確保迅速安排資金，嚴(yán)格監(jiān)督制約，努力實現(xiàn)抗震救災(zāi)資金的安全、規(guī)范和有效。
財政部還及時向受災(zāi)地區(qū)財政部門和財政部駐當(dāng)?shù)刎斦O(jiān)察專員辦事處提出加強(qiáng)救災(zāi)資金監(jiān)管的要求。５月１５日，財政部緊急下發(fā)《關(guān)于切實做好中央財政抗震救災(zāi)資金管理使用監(jiān)督工作的通知》，要求四川、甘肅、陜西等災(zāi)區(qū)財政部門和財政部駐當(dāng)?shù)刎斦O(jiān)察專員辦事處全力做好抗震救災(zāi)資金監(jiān)管工作，千方百計保證抗震救災(zāi)資金及時足額撥付到位。
５月１６日，監(jiān)察部駐財政部監(jiān)察局轉(zhuǎn)發(fā)中紀(jì)委通知，要求財政系統(tǒng)按照中紀(jì)委《關(guān)于嚴(yán)肅紀(jì)律保證抗震救災(zāi)工作順利進(jìn)行的通知》要求，采取有效措施，確保救災(zāi)資金真正用到災(zāi)區(qū)群眾身上，對于干擾破壞抗震救災(zāi)的行為，堅決嚴(yán)肅查處。
為堅決貫徹落實中紀(jì)委加強(qiáng)救災(zāi)資金物資監(jiān)管的相關(guān)要求，５月２０日，中紀(jì)委、監(jiān)察部、財政部等五部委《關(guān)于加強(qiáng)對抗震救災(zāi)資金物資監(jiān)管的通知》下發(fā)后，財政部立即制定下發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)抗震救災(zāi)資金物資監(jiān)管的緊急通知》，明確提出要強(qiáng)化財政監(jiān)督檢查，對擠占、截留、挪用、虛報冒領(lǐng)和貪污浪費救災(zāi)資金物資等嚴(yán)重違法違規(guī)行為，要及時糾正，嚴(yán)肅懲處。同時還研究起草了《關(guān)于加強(qiáng)汶川地震抗震救災(zāi)捐贈款物管理使用的通知》和《關(guān)于四川地震災(zāi)害救災(zāi)采購管理的緊急通知》。
進(jìn)一步加強(qiáng)抗震救災(zāi)資金物資監(jiān)管
在談到下一步抗震救災(zāi)資金物資監(jiān)管工作時，謝旭人表示，要注重規(guī)范，講求實效，進(jìn)一步加強(qiáng)抗震救災(zāi)資金物資監(jiān)管。
一是切實做好抗震救災(zāi)資金物資的清理登記和對外公開工作。財政部門將配合有關(guān)部門切實做好中央、地方各部門各單位接受捐贈的款物登記和向社會公布等工作，以回應(yīng)全社會和海內(nèi)外對抗震救災(zāi)資金物資捐贈情況的關(guān)注，向社會各界交出一本明白賬、放心賬。
二是加強(qiáng)統(tǒng)一規(guī)劃，制定完善制度，確保救災(zāi)資金物資有效發(fā)揮作用。在統(tǒng)籌考慮災(zāi)區(qū)重建需求和重建規(guī)劃的基礎(chǔ)上，要進(jìn)一步加強(qiáng)救災(zāi)資金物資的統(tǒng)一調(diào)度，引導(dǎo)社會捐贈資金和各級政府資金的科學(xué)合理使用，確?？拐鹁葹?zāi)資金物資充分發(fā)揮效用。同時，盡快制定抗震救災(zāi)生活救助和災(zāi)后恢復(fù)重建等有關(guān)資金管理辦法，在合理劃分中央和地方事權(quán)的基礎(chǔ)上，建立中央和地方分級負(fù)擔(dān)的激勵機(jī)制，調(diào)動地方加大救災(zāi)投入的積極性，形成應(yīng)對自然災(zāi)害的長效機(jī)制。
三是切實加強(qiáng)抗震救災(zāi)資金物資管理和使用情況的監(jiān)督檢查。要開展對抗震救災(zāi)資金物資分配管理和使用情況的監(jiān)督檢查。嚴(yán)懲截留、挪用救災(zāi)款物行為，確保救災(zāi)款物按照法規(guī)和政策規(guī)定用于災(zāi)區(qū)和受災(zāi)群眾。
四是要建立部門監(jiān)管協(xié)調(diào)配合機(jī)制。在抗震救災(zāi)資金物資監(jiān)督檢查領(lǐng)導(dǎo)小組的直接領(lǐng)導(dǎo)下，紀(jì)檢監(jiān)察、民政、財政、審計等部門要相互配合，溝通協(xié)調(diào)，通過定期或不定期召開聯(lián)席會議等形式，互通監(jiān)管信息，形成監(jiān)管合力，建立有效的協(xié)調(diào)監(jiān)管機(jī)制，及時發(fā)現(xiàn)和處理抗震救災(zāi)資金物資管理使用中的違法違規(guī)問題，確?？拐鹁葹?zāi)資金物資發(fā)揮最大效益。
