擺脫貧困加快現(xiàn)代化的中國(guó)式道路
——發(fā)展改革委副主任杜鷹談改革開放３０年輝煌成就
新華社武漢５月５日電（記者劉錚）２００８年是改革開放３０周年。５日在武漢召開的全國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革工作會(huì)議上，國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)副主任杜鷹回顧了改革開放３０年來的輝煌成就。
“成功地實(shí)現(xiàn)了從高度集中的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制到充滿活力的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制、從封閉半封閉狀態(tài)到全方位開放的偉大歷史轉(zhuǎn)折，走出了一條在一個(gè)十幾億人口的發(fā)展中大國(guó)擺脫貧困、加快實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的中國(guó)式道路，取得了舉世矚目的偉大成就?！眹?guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)副主任杜鷹評(píng)價(jià)說。
社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制已經(jīng)初步建立并不斷完善。確立了以公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的基本經(jīng)濟(jì)制度，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的微觀基礎(chǔ)逐步形成；形成了統(tǒng)一開放的市場(chǎng)體系；宏觀調(diào)控和社會(huì)保障體系逐步健全，以間接調(diào)控為主的宏觀調(diào)控體系已經(jīng)建立并不斷完善，按勞分配為主、多種分配方式并存，各種生產(chǎn)要素按貢獻(xiàn)參與分配的制度體系初步建立。
統(tǒng)計(jì)顯示，半數(shù)以上的中國(guó)國(guó)有重點(diǎn)企業(yè)進(jìn)行了股份制改革，國(guó)有中小企業(yè)改制面超過９０％，非公經(jīng)濟(jì)創(chuàng)造的ＧＤＰ所占比重超過１／３；在社會(huì)消費(fèi)品零售總額中市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)所占比重達(dá)到９５.３％；截至２００７年底，上市公司達(dá)到１５５０家，總市值相當(dāng)于當(dāng)年ＧＤＰ的１３０％；全國(guó)參加基本養(yǎng)老和醫(yī)療保險(xiǎn)的人數(shù)均突破２億人。
對(duì)外開放不斷擴(kuò)大，全方位、寬領(lǐng)域、多層次的對(duì)外開放格局已經(jīng)形成。以加入世界貿(mào)易組織為標(biāo)志，中國(guó)已全面參與經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程。通過有效利用國(guó)內(nèi)外兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源，中國(guó)參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的能力大大提高。
統(tǒng)計(jì)顯示，１９７８年至２００７年，中國(guó)累計(jì)實(shí)際利用外資超過７６００億美元，居發(fā)展中國(guó)家第一位、世界第二位；同期，中國(guó)對(duì)外貿(mào)易總額從２０６.４億美元增長(zhǎng)到２.１７萬(wàn)億美元，由世界第２２位躍居世界第３位。
社會(huì)生產(chǎn)力得到前所未有的大解放，國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展。從１９７８年到２００７年，中國(guó)經(jīng)濟(jì)年均增長(zhǎng)９.８８％，遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于同期世界經(jīng)濟(jì)平均３％左右的增長(zhǎng)速度，經(jīng)濟(jì)總量由世界第１０躍居世界第４，財(cái)政收入從１１３２億元增長(zhǎng)到５.１３萬(wàn)億元。
城鄉(xiāng)居民收入大幅增長(zhǎng)，人民生活從溫飽不足發(fā)展到總體小康。從１９７８年到２００７年，中國(guó)城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)村居民人均純收入扣除物價(jià)因素分別增長(zhǎng)了６倍以上；人民生活從以“吃穿”為重點(diǎn)轉(zhuǎn)向以“住行”為重點(diǎn)的多層次消費(fèi)；農(nóng)村絕對(duì)貧困人口從２.５億人減少到１４７９萬(wàn)人。
社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步，精神文明、政治文明建設(shè)得到長(zhǎng)足發(fā)展。覆蓋城鄉(xiāng)的義務(wù)教育體系全面建立。城鄉(xiāng)社會(huì)衛(wèi)生服務(wù)體系不斷完善。文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)共同發(fā)展的格局初步形成?；竟卜?wù)正在朝著均等化方向發(fā)展。政治體制改革穩(wěn)步推進(jìn)，基層民主活力不斷增強(qiáng)，與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的法律法規(guī)體系已基本建立。
杜鷹表示，３０年的實(shí)踐充分證明，改革開放是決定當(dāng)代中國(guó)命運(yùn)的關(guān)鍵抉擇，是發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的必由之路。３０年輝煌成就的取得，靠的是改革開放；在新的歷史起點(diǎn)上再創(chuàng)輝煌，仍然要靠改革開放。
述評(píng)：在新的歷史起點(diǎn)上推進(jìn)改革開放
新華社武漢５月５日電（記者劉錚）改革開放是決定當(dāng)代中國(guó)命運(yùn)的關(guān)鍵抉擇。２００８年是改革開放３０周年，回首成就，輝煌壯麗；展望未來，如何在新的歷史起點(diǎn)上推進(jìn)改革開放，成為海內(nèi)外關(guān)注的焦點(diǎn)。
５日在武漢召開的全國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革工作會(huì)議上傳遞出的信息顯示，中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展進(jìn)入新的關(guān)鍵期，呈現(xiàn)出一系列新的階段性特征，對(duì)深化改革開放提出了新挑戰(zhàn)和新要求。
３０年的改革開放，中國(guó)成功實(shí)現(xiàn)了由高度集中的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制到充滿活力的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制、從封閉半封閉狀態(tài)到全方位開放的偉大歷史轉(zhuǎn)折。與此同時(shí)，改革開放進(jìn)入攻堅(jiān)克難階段，在一些重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)要進(jìn)一步加大制度創(chuàng)新力度。
確保宏觀經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行對(duì)深化改革開放提出了新要求。當(dāng)前，國(guó)際環(huán)境變化對(duì)中國(guó)影響進(jìn)一步顯現(xiàn)，物價(jià)上漲壓力很大，資源能源消耗快速增長(zhǎng)。深層次原因是體制機(jī)制沒有理順：資源價(jià)格不合理；政府職能轉(zhuǎn)變不到位，宏觀調(diào)控體系尚不健全；涉外經(jīng)濟(jì)體制改革有待深化，實(shí)現(xiàn)內(nèi)外部經(jīng)濟(jì)平衡發(fā)展的任務(wù)艱巨。
“解決經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的偏差和矛盾，確保宏觀經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行，必須標(biāo)本兼治。從根本上來說，要在治本上下功夫，不失時(shí)機(jī)地深化體制改革?！眹?guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)副主任杜鷹指出。
轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式對(duì)深化改革開放提出了新要求。高消耗、高排放、低效率的粗放型發(fā)展方式尚未根本轉(zhuǎn)變，近年來資源能源價(jià)格不合理，生態(tài)環(huán)境突發(fā)事件時(shí)有發(fā)生，已經(jīng)給我們敲響了警鐘。加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，克服盲目追求ＧＤＰ的傾向，最根本的也要靠深化改革，創(chuàng)新科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制。
促進(jìn)社會(huì)和諧對(duì)深化改革開放提出了新要求。長(zhǎng)期以來，我國(guó)社會(huì)發(fā)展滯后于經(jīng)濟(jì)發(fā)展，許多社會(huì)問題進(jìn)一步顯現(xiàn)。解決這些社會(huì)矛盾和問題，必須更加重視社會(huì)領(lǐng)域的改革和相關(guān)制度建設(shè)，加大國(guó)民收入分配關(guān)系調(diào)整力度，健全社會(huì)保障體系，從制度上保障社會(huì)公平，使發(fā)展改革成果最大限度地惠及全體人民，促進(jìn)社會(huì)和諧。
應(yīng)對(duì)國(guó)際經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)對(duì)深化改革開放提出了新要求。當(dāng)前國(guó)際環(huán)境對(duì)國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)的影響越來越明顯，世界經(jīng)濟(jì)的波動(dòng)、重要商品價(jià)格的變化、主要經(jīng)濟(jì)體政策的調(diào)整、匯率利率變動(dòng)趨勢(shì)等因素，都會(huì)不同程度地對(duì)國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生影響。
因此必須深化涉外經(jīng)濟(jì)體制改革，加快實(shí)現(xiàn)由行政主導(dǎo)型、政策優(yōu)惠型對(duì)外開放向制度保障型、公平競(jìng)爭(zhēng)型對(duì)外開放轉(zhuǎn)變。通過建立健全國(guó)內(nèi)發(fā)展和對(duì)外開放的體制機(jī)制，在開放條件下保障市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)和國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全，在內(nèi)外部經(jīng)濟(jì)互補(bǔ)平衡中實(shí)現(xiàn)又好又快發(fā)展。
當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，改革重點(diǎn)任務(wù)集中在：著力推進(jìn)國(guó)有企業(yè)改革和國(guó)有經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略性調(diào)整，完善社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度；推進(jìn)現(xiàn)代市場(chǎng)體系建設(shè)，深化資源要素價(jià)格改革，從制度上保障市場(chǎng)配置資源的基礎(chǔ)性作用和發(fā)展方式的盡快轉(zhuǎn)變；加快轉(zhuǎn)變政府職能，深化規(guī)劃、財(cái)稅、金融、投資體制改革，完善宏觀管理體制；深化農(nóng)村改革，建立“以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)”的長(zhǎng)效機(jī)制；加快社會(huì)體制改革，建立保障社會(huì)公平正義的體制機(jī)制；加快涉外經(jīng)濟(jì)體制改革，完善內(nèi)外平衡、互利共贏、安全高效的開放型經(jīng)濟(jì)體系。
在新的歷史起點(diǎn)上再創(chuàng)輝煌，仍然要靠改革開放；在新的歷史起點(diǎn)上推進(jìn)改革開放，從根本上講，必須始終堅(jiān)持解放思想、實(shí)事求是，不斷為中國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)注入新的活力。
杜鷹：中部崛起要避免先污染后治理的老路
新華社武漢５月５日電（記者劉錚）國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)副主任杜鷹５日表示，中部崛起要避免走先污染后治理的老路，同時(shí)要解決好糧食生產(chǎn)問題。
杜鷹在全國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革會(huì)議間隙回答記者提問時(shí)指出，國(guó)家批準(zhǔn)湖北武漢城市群、湖南長(zhǎng)株潭城市群為全國(guó)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)建設(shè)綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)，是對(duì)重點(diǎn)突破、綜合配套整體改革的重要部署和重大舉措，在中部地區(qū)進(jìn)行兩型社會(huì)綜合配套改革試點(diǎn)，意義深遠(yuǎn)。
“中部崛起要注意解決兩個(gè)問題，一個(gè)是糧食問題，一個(gè)是環(huán)境保護(hù)問題。希望中部地區(qū)在工業(yè)化早期就能走出一條新路來?！倍批椪f，作為欠發(fā)達(dá)地區(qū)，中部地區(qū)要避免走發(fā)達(dá)地區(qū)先污染后治理的老路；作為糧食主產(chǎn)區(qū)，要確保國(guó)家糧食安全。
目前，武漢城市群兩型社會(huì)綜合配套改革試驗(yàn)總體方案正在研究制定中。
“希望通過推進(jìn)武漢城市群兩型社會(huì)綜合配套改革試點(diǎn)，為中西部地區(qū)的改革開放提供經(jīng)驗(yàn)。”杜鷹表示。
