新華社?？冢丛拢玻等针姡ㄓ浾?王運(yùn)才、徐京躍、張傳宣、鄭瑋娜）１９８８年４月１３日，第七屆全國人民代表大會第一次會議通過了關(guān)于設(shè)立海南省的決定和關(guān)于建立海南經(jīng)濟(jì)特區(qū)的決議。從此，祖國美麗的海南島成為我國最年輕的省份和最大的經(jīng)濟(jì)特區(qū)，日益受到世界的關(guān)注。
２０年改革，２０年艱辛，２０年跨越。海南經(jīng)濟(jì)特區(qū)以其輝煌的成就向世人昭示：改革開放是決定當(dāng)代中國命運(yùn)的關(guān)鍵抉擇。
這是海南省?？谑泻８芬痪埃?月12日攝）。 1988年4月26日，中共海南省委、海南省人民政府在?？趻炫疲覈钅贻p的省份和最大的經(jīng)濟(jì)特區(qū)正式誕生。經(jīng)過20年的開發(fā)建設(shè)，海南經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展取得了引人矚目的成就，城鄉(xiāng)面貌發(fā)生了深刻變化，人民生活水平大幅提高。到2007年，海南地區(qū)生產(chǎn)總值從建省初期的57億元增長到1200多億元，地方財政收入由2.96億元增長到150多億元，城鎮(zhèn)居民人均年收入由945元增長到10900元，農(nóng)民人均年收入由502元增長到3842元。 新華社記者 姜恩宇 攝
海南經(jīng)濟(jì)特區(qū)的建設(shè)，一直得到黨中央的高度重視和大力支持。在鄧小平理論和“三個代表”重要思想以及科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)下，海南經(jīng)濟(jì)特區(qū)的改革開放在中國特色社會主義道路上不斷前行。
更好地發(fā)揮改革開放的排頭兵作用
碧海連天遠(yuǎn)，瓊崖盡是春。在海南迎來建省辦經(jīng)濟(jì)特區(qū)２０周年之際，中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席胡錦濤再次踏上翡翠般的海南島。
這是胡錦濤同志第三次到海南考察工作。
海南發(fā)生的巨變是我國改革開放３０年的一個縮影。一直關(guān)注海南改革發(fā)展的胡錦濤同志欣喜地看到，在中國特色社會主義理論體系引領(lǐng)下，海南的改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)取得了重大成就，正以嶄新姿態(tài)向世界展現(xiàn)著中國改革開放的形象。從“小政府、大社會”的行政管理體制改革到“一腳油門走到底”的燃油附加費(fèi)改革，從設(shè)立洋浦保稅港區(qū)到建立亞洲對話平臺——博鰲亞洲論壇，海南發(fā)揮了最大經(jīng)濟(jì)特區(qū)特有的試驗、探路和積極推動的作用。
胡錦濤同志對海南經(jīng)濟(jì)特區(qū)２０年來取得的成績給予充分肯定。他深有感觸地說，海南建省辦經(jīng)濟(jì)特區(qū)２０年來，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展取得了引人矚目的成就，城鄉(xiāng)面貌發(fā)生了深刻變化。實踐充分證明，中央關(guān)于海南建省辦經(jīng)濟(jì)特區(qū)的決策是完全正確的。他希望海南著力深化改革開放，進(jìn)一步構(gòu)建有利于科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制，更好地發(fā)揮改革開放的排頭兵作用。
在黨中央、國務(wù)院親切關(guān)懷下，海南這個我國最大的經(jīng)濟(jì)特區(qū)，再次站在了改革開放新的起跑線上。
一度沉寂的洋浦開發(fā)區(qū)如今再次成為世人矚目的“亮點”。洋浦有著區(qū)位、港口、產(chǎn)業(yè)、政策以及體制方面的獨特優(yōu)勢，是連接我國和東南亞、中東的樞紐。２００７年９月２４日，國務(wù)院正式批準(zhǔn)在洋浦設(shè)立我國第四個保稅港區(qū)，也是華南地區(qū)唯一的一個保稅港區(qū)，這是我國積極應(yīng)對國際競爭、推動我國經(jīng)濟(jì)更好地融入全球經(jīng)濟(jì)的重要舉措，再次表明了洋浦在國家對外開放和區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略布局中占有重要位置，從而大大提高了海南對外開放的層次和在國際上的競爭力，在環(huán)北部灣經(jīng)濟(jì)圈和我國南方形成一個新的對外開放平臺和新的發(fā)展制高點。洋浦迎來新的重大發(fā)展機(jī)遇，國內(nèi)外知名企業(yè)紛紛前來洽談新項目。
這是海南省海口市濱海大道一景（4月5日攝）。 新華社記者 章磊 攝
海南不負(fù)黨中央的期望，建省辦經(jīng)濟(jì)特區(qū)２０年來，實現(xiàn)了從計劃經(jīng)濟(jì)體制到社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的轉(zhuǎn)變，從封閉半封閉經(jīng)濟(jì)到開放型經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)變，從一個發(fā)展滯后的邊陲島嶼到初步繁榮昌盛的經(jīng)濟(jì)特區(qū)的轉(zhuǎn)變。與１９８７年相比，２００７年海南省生產(chǎn)總值增長了２０．５倍，地方財政收入增長了５０．５倍，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長了１０．６倍，農(nóng)民人均純收入增長了６．６倍，城鎮(zhèn)化率從１６．６％提高到４７．２％。
突出經(jīng)濟(jì)特區(qū)的“特”字
在我國改革開放３０周年、海南建省辦經(jīng)濟(jì)特區(qū)２０周年之際，８００多萬海南各族兒女不會忘記，黨中央、國務(wù)院對海南經(jīng)濟(jì)特區(qū)給予巨大關(guān)懷和殷切期望，希望海南要突出經(jīng)濟(jì)特區(qū)的“特”字，努力構(gòu)建具有海南特色的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和更具活力的體制機(jī)制。
在深圳等４個經(jīng)濟(jì)特區(qū)取得成功之后，我國改革開放的總設(shè)計師鄧小平同志于１９８７年６月１２日會見外賓時表示：我們正在搞一個更大的特區(qū)，這就是海南島經(jīng)濟(jì)特區(qū)。海南島好好發(fā)展起來，是很了不起的。
１９８８年４月１３日，第七屆全國人民代表大會第一次會議通過了設(shè)立海南省的決定和建立海南經(jīng)濟(jì)特區(qū)的決議。海南發(fā)展史從此翻開了新的重要一頁。
與深圳、珠海、汕頭、廈門經(jīng)濟(jì)特區(qū)相比，海南僅陸地面積就比它們的面積之和大幾十倍，還有２００多萬平方公里海洋；除了城市，有占總?cè)丝冢福埃サ泥l(xiāng)村；但基礎(chǔ)薄弱，經(jīng)濟(jì)落后。要在這樣一個地區(qū)實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)快速健康增長，同時發(fā)揮全國改革開放試驗田和排頭兵的作用，其面臨的挑戰(zhàn)和困難可想而知。
“洋浦風(fēng)波”是海南經(jīng)濟(jì)特區(qū)創(chuàng)建后遇到的第一次重大考驗。當(dāng)時，洋浦３０平方公里能否引進(jìn)外資進(jìn)行成片開發(fā)，既是海南經(jīng)濟(jì)特區(qū)能否“更特”的焦點，也成了我國擴(kuò)大開放的晴雨表。１９８９年４月，鄧小平同志在一份關(guān)于洋浦的報告上明確批示：海南省委的決策是正確的，機(jī)會難得，不宜拖延。
黨中央、國務(wù)院始終關(guān)注著海南經(jīng)濟(jì)特區(qū)的改革開放進(jìn)程。在這片紅色土地和藍(lán)色海洋上，出現(xiàn)過中央領(lǐng)導(dǎo)同志的身影；黎村、苗寨、椰林、膠園，留下了中央領(lǐng)導(dǎo)同志的足跡。
江澤民同志曾三赴海南，非常關(guān)心和支持海南經(jīng)濟(jì)特區(qū)的創(chuàng)建和發(fā)展。
１９９０年５月，江澤民同志到海南進(jìn)行調(diào)查研究，重申中央關(guān)于興辦海南經(jīng)濟(jì)特區(qū)的戰(zhàn)略決策是正確的，在海南實行的各項政策不變。海南省吸引外商投資，進(jìn)行成片開發(fā)，黨中央、國務(wù)院是支持的。海南要通過改革開放，加快經(jīng)濟(jì)開發(fā)，改變經(jīng)濟(jì)比較落后的面貌。
１９９３年４月，江澤民同志再次到海南考察，他指出：經(jīng)濟(jì)特區(qū)作為對外開放的窗口，要辦得更活更實更富生機(jī)更有成效，繼續(xù)當(dāng)好排頭兵，為全國改革開放進(jìn)一步發(fā)揮試驗、探路和積極推動的作用。
２００１年２月，江澤民同志第三次來海南，他表示，海南省是我國最年輕的省份，又是最大的經(jīng)濟(jì)特區(qū)，搞好海南的改革開放和各項工作，具有十分重要的意義。希望全省干部和群眾繼續(xù)解放思想，實事求是，增創(chuàng)新優(yōu)勢，更上一層樓。
隨著我國社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的不斷完善和加入世界貿(mào)易組織后全方位、寬領(lǐng)域、多層次的對外開放格局的基本形成，經(jīng)濟(jì)特區(qū)的政策優(yōu)勢、發(fā)展環(huán)境和發(fā)展條件發(fā)生了重大變化，經(jīng)濟(jì)特區(qū)如何在制度創(chuàng)新和擴(kuò)大開放等方面繼續(xù)走在全國前列，是一個新的課題。黨中央一再強(qiáng)調(diào)，經(jīng)濟(jì)特區(qū)在全國改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)中的歷史地位和作用不變；經(jīng)濟(jì)特區(qū)不僅要繼續(xù)辦下去，還要辦得更好；經(jīng)濟(jì)特區(qū)在制度創(chuàng)新和擴(kuò)大開放等方面繼續(xù)走在全國前列。
２００４年４月，胡錦濤同志第二次到海南考察，對海南的改革和創(chuàng)新給予肯定，并強(qiáng)調(diào)：實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會的宏偉目標(biāo)，任務(wù)繁重而艱巨。海南廣大干部群眾要堅定信心、振奮精神，進(jìn)一步深化改革、擴(kuò)大開放，努力開創(chuàng)海南改革發(fā)展的新局面。
２００６年１２月，胡錦濤同志在同海南省委負(fù)責(zé)人談話時明確要求：海南是全國最大的、也是唯一全省性的經(jīng)濟(jì)特區(qū)，一定要突出“特”字，在經(jīng)濟(jì)方面要構(gòu)建具有海南特色的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。要堅持改革開放，大膽創(chuàng)新，創(chuàng)建有利于科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制?？傊怀鎏厣?，創(chuàng)出自己的特點。在發(fā)展新型工業(yè)、熱帶高效農(nóng)業(yè)、旅游業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)等方面都要有自己的特色。
這是1988年12月拍攝的海南省?？谑泻８芬痪啊?#160; 新華社記者 姜恩宇 攝
按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，海南明確回答了“未來如何發(fā)展”這個問題：突出經(jīng)濟(jì)特區(qū)的“特”字，努力構(gòu)建具有海南特色的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和更具活力的體制和機(jī)制，堅持生態(tài)立省、開放強(qiáng)省、產(chǎn)業(yè)富省、實干興省的戰(zhàn)略，實現(xiàn)海南又好又快發(fā)展。新型工業(yè)、熱帶高效農(nóng)業(yè)、熱帶海島旅游業(yè)形成“三足鼎立”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展，將使海南經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)發(fā)展。
切實把海南得天獨厚的生態(tài)環(huán)境保護(hù)好
海南島被譽(yù)為“東方凈土”。如何解決好加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護(hù)的關(guān)系，這也是黨中央、國務(wù)院十分關(guān)心的問題。黨中央、國務(wù)院明確要求，堅持把建設(shè)生態(tài)文明、保護(hù)生態(tài)環(huán)境放在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的首要位置，切實保護(hù)好海南得天獨厚的生態(tài)環(huán)境。
２０００年，江澤民同志在參加出席九屆全國人大三次會議的海南代表團(tuán)的審議時指出，把海南發(fā)展起來，是鄧小平同志的遺愿。保護(hù)生態(tài)，利國利民，是關(guān)系可持續(xù)發(fā)展和造福子孫后代的大事。要著眼長遠(yuǎn)，抓緊當(dāng)前，把生態(tài)建設(shè)全面規(guī)劃好，并年復(fù)一年地實施好，千方百計地保護(hù)好。海南是祖國的寶島，有良好的生態(tài)和獨特的資源，必須精心保護(hù)和合理利用。
２００４年４月，胡錦濤同志到海南考察時強(qiáng)調(diào)，要按照可持續(xù)發(fā)展的要求，科學(xué)規(guī)劃海南的開發(fā)，切實把海南得天獨厚的生態(tài)環(huán)境保護(hù)好，不斷增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的后勁。在海口市石山鎮(zhèn)，胡錦濤同志特地考察了魁星農(nóng)業(yè)園開發(fā)的情況。他了解到，７年前這里還是什么都不長的火山熔巖臺地，經(jīng)過艱苦創(chuàng)業(yè)，治理開發(fā)，現(xiàn)在已經(jīng)成為一座農(nóng)業(yè)生態(tài)觀光園。胡錦濤勉勵當(dāng)?shù)馗刹咳罕娫俳釉賲枺浞职l(fā)揮海南獨特的農(nóng)業(yè)資源優(yōu)勢，面向市場，依靠科技，積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，進(jìn)一步提高農(nóng)業(yè)綜合效益。
２００８年４月，胡錦濤同志在第三次到海南考察工作時反復(fù)強(qiáng)調(diào)：海南一定要按照建設(shè)生態(tài)文明，基本形成節(jié)約能源資源和保護(hù)生態(tài)環(huán)境的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、增長方式、消費(fèi)模式的要求，堅持生態(tài)立省，堅持把建設(shè)生態(tài)文明、保護(hù)生態(tài)環(huán)境放在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的首要位置，做到在保護(hù)中發(fā)展、在發(fā)展中保護(hù)。要在全社會廣泛開展生態(tài)文明宣傳教育，引導(dǎo)廣大干部群眾牢固樹立生態(tài)文明理念；要嚴(yán)格實行生態(tài)環(huán)境保護(hù)制度，做到新上建設(shè)項目不放松環(huán)保要求、承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移不降低環(huán)保門檻；要積極落實生態(tài)環(huán)境保護(hù)措施，切實保護(hù)好海南得天獨厚的生態(tài)環(huán)境。
２００７年３月９日，先后４次到海南考察工作的溫家寶總理，參加出席十屆全國人大五次會議的海南代表團(tuán)的審議時認(rèn)真聽取意見，在筆記本上記下了滿滿５頁。經(jīng)過深思熟慮，溫家寶同志提出，要把海南建成綠色之島、開放之島、文明之島、和諧之島。他說，海南要走科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展之路。要把生態(tài)環(huán)境保護(hù)放在海南經(jīng)濟(jì)發(fā)展的首位，使經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生態(tài)發(fā)展相協(xié)調(diào)。這既是海南發(fā)展的需要，也是海南發(fā)展的有力支撐和可靠保障。
海南經(jīng)過不斷探索，正在走出一條符合科學(xué)發(fā)展觀要求、有利于發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢、有利于跨越式地實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會奮斗目標(biāo)和現(xiàn)代化的改革發(fā)展之路。
既要金山銀山，也要綠水青山。海南在全國率先提出建設(shè)生態(tài)省，全省上下積極推進(jìn)生態(tài)省建設(shè)，先后出臺了２７項環(huán)境保護(hù)地方性法規(guī)，制定２０多項與環(huán)保有關(guān)的政府規(guī)章，在生態(tài)環(huán)境保護(hù)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、人居環(huán)境建設(shè)和生態(tài)文化培育等方面取得了顯著成效。
２０年來，海南省收獲的不僅是生產(chǎn)總值的增長，更是“綠色、開放、文明、和諧”之島全面發(fā)展的結(jié)果。２００７年，海南省生產(chǎn)總值增長高于全國平均水平４％，但固定資產(chǎn)投資低于全國平均水平７％，環(huán)境質(zhì)量保持全國最高水平，實現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)增長和環(huán)境保護(hù)雙贏。
實踐證明，黨中央關(guān)于海南建省辦經(jīng)濟(jì)特區(qū)這個具有遠(yuǎn)見卓識的戰(zhàn)略決策，對推動我國改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)、豐富中國特色社會主義具有重要而深遠(yuǎn)的理論和實踐意義。
在我國改革開放進(jìn)入而立之年之際，海南站在新的歷史起點上謀劃未來發(fā)展。在黨中央、國務(wù)院親切關(guān)懷下，依靠海南人民的不懈努力和全國人民的大力支持，海南一定會與藍(lán)天、綠地、青山、碧水永遠(yuǎn)相伴，未來將會更加美好。
