新華社北京４月２３日電（新華社記者 孫玉波）住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部近日發(fā)布的２００７年全國建筑施工安全生產(chǎn)形勢(shì)分析報(bào)告顯示，２００７年全國共發(fā)生房屋建筑與市政工程事故８５９起，比上一年下降３．２７％。房屋建筑與市政工程事故共造成１０１２人死亡，比上一年下降３．４４％。
盡管事故總量下降，事故造成的死亡人數(shù)下降，但是建筑施工安全生產(chǎn)形勢(shì)仍不容樂觀，事故總量仍然較大，下降幅度趨減。高處墜落、坍塌、物體打擊、觸電、起重傷害等仍是傷亡事故主要原因。這些事故的死亡人數(shù)占全部事故死亡人數(shù)的９０．４２％。
住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部有關(guān)人士分析，出現(xiàn)事故的原因在于：一些地區(qū)建設(shè)主管部門和一些企業(yè)沒有真正樹立安全發(fā)展的理念，沒有按照要求將安全工作納入發(fā)展規(guī)劃和重要議程；部分施工企業(yè)甚至一些高資質(zhì)的施工企業(yè)，管理方式粗放，安全生產(chǎn)條件不符合要求，安全投入欠賬嚴(yán)重；部分政府主管部門執(zhí)法不嚴(yán)、監(jiān)管不力，監(jiān)管能力與日益增大的工程建設(shè)規(guī)模不相適應(yīng)，監(jiān)管效能出現(xiàn)層層衰減問題；一些建設(shè)單位和工程監(jiān)理單位對(duì)自身應(yīng)負(fù)的安全職責(zé)不清，未起到應(yīng)有的安全管理和監(jiān)理作用。同時(shí)，我國建筑行業(yè)一線作業(yè)人員以農(nóng)民工為主，他們的安全意識(shí)比較淡薄、基本操作技能較差。
住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部提出，采取有力措施抓好建筑施工安全：
一是全面加強(qiáng)和落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制。政府監(jiān)管責(zé)任落實(shí)方面要重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)建筑安全監(jiān)管薄弱環(huán)節(jié)的對(duì)策研究。企業(yè)安全責(zé)任落實(shí)方面要重點(diǎn)研究工程建設(shè)各方責(zé)任主體特別是建設(shè)單位（業(yè)主）的安全責(zé)任落實(shí)問題。
二是強(qiáng)化安全生產(chǎn)許可證動(dòng)態(tài)管理。制定《建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證動(dòng)態(tài)管理規(guī)定》，進(jìn)一步加強(qiáng)建筑安全生產(chǎn)許可證的動(dòng)態(tài)監(jiān)管工作，防止已取得安全生產(chǎn)許可證的企業(yè)降低安全生產(chǎn)條件。
三是不斷健全完善建筑安全相關(guān)法規(guī)和政策。制定與《建筑起重機(jī)械安全監(jiān)督管理規(guī)定》相配套的《建筑施工企業(yè)特種作業(yè)人員考核辦法》《建筑起重機(jī)械備案登記辦法》等規(guī)范性文件，進(jìn)一步規(guī)范建筑意外傷害保險(xiǎn)工作。
四是繼續(xù)深化開展安全隱患排查治理工作。在總結(jié)２００７年專項(xiàng)整治和隱患排查工作經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，按照國務(wù)院辦公廳的統(tǒng)一部署，進(jìn)一步深化以防范腳手架、建筑起重機(jī)械事故和規(guī)范安全防護(hù)用品使用等為重點(diǎn)的建筑安全隱患排查治理工作。
五是依法查處安全生產(chǎn)違法違規(guī)行為。對(duì)發(fā)生的建筑安全生產(chǎn)事故，依法嚴(yán)肅查處事故的責(zé)任單位和責(zé)任人，尤其是要強(qiáng)化對(duì)個(gè)人執(zhí)業(yè)資格、崗位證書的處罰力度，真正起到懲罰警戒作用。
六是認(rèn)真做好從業(yè)人員特別是農(nóng)民工的安全培訓(xùn)工作。認(rèn)真貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于解決農(nóng)民工問題的若干意見》和七部委聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)民工安全生產(chǎn)培訓(xùn)工作的意見》，積極探索新形勢(shì)下加強(qiáng)農(nóng)民工培訓(xùn)的有效途徑。
