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打贏節(jié)能減排攻堅(jiān)戰(zhàn):讓制度鏟除節(jié)能“攔路虎”
中央政府門戶網(wǎng)站 www.nakedoat.com   2008年04月07日   來源:人民日報(bào)

    雖然節(jié)能,但不如眼前省錢更具吸引力;產(chǎn)品質(zhì)量良莠不齊——

    節(jié)能燈叫好不叫座

    曾經(jīng)有專家算過一筆細(xì)賬:如果用10瓦的節(jié)能燈代替與其亮度相近的60瓦的白熾燈,以全國使用12億只、每只節(jié)能燈每天照明4小時(shí)計(jì)算,每年節(jié)省的電量相當(dāng)于整個(gè)三峽水電站全年的發(fā)電總量。如果把全國范圍內(nèi)現(xiàn)有的普通白熾燈全部換成節(jié)能燈,一年可節(jié)電600多億千瓦時(shí),相當(dāng)于中部地區(qū)一個(gè)省的全年用電量。

    然而,有數(shù)據(jù)顯示,目前我國節(jié)能燈的使用比例不足20%。節(jié)能燈為何叫好不叫座?

    3月29日,記者在北京玉泉營燈具市場發(fā)現(xiàn),出售節(jié)能燈的柜臺前確實(shí)不如普通白熾燈柜臺前熱鬧。正在選購節(jié)能燈的顧客任澤林對記者說:“節(jié)能燈每個(gè)20元,普通白熾燈為每個(gè)2元。售貨員說節(jié)能燈壽命為5000多小時(shí),普通白熾燈壽命只有1000小時(shí)。節(jié)能燈8瓦相當(dāng)于普通燈40瓦的照明效果。我想購買節(jié)能燈,但聽朋友說節(jié)能燈‘節(jié)能不省錢’,不知為節(jié)能額外數(shù)倍付費(fèi)到底值不值?”

    對此,中國家用電器維修協(xié)會副會長郭赤兵分析認(rèn)為,選購節(jié)能燈其實(shí)很劃算。合格節(jié)能燈照明效果相當(dāng)于普通白熾燈的5倍,使用壽命是普通白熾燈的5至10倍。節(jié)能燈只要用滿1600小時(shí),省下的電費(fèi)就能抵上與普通燈間的價(jià)格差距,其余3400個(gè)小時(shí)就屬于“免費(fèi)省電”了。他舉例子說,一臺11瓦節(jié)能燈使用5000小時(shí)只需用電55度,而60瓦白熾燈需用電300度,以每度電0.5元計(jì)算,節(jié)能燈共花費(fèi)27.5元的電費(fèi),加上買節(jié)能燈的成本20元,合計(jì)也不足50元。而使用同樣照明效果的白熾燈(60瓦)僅電費(fèi)就要花去150元。相比白熾燈,節(jié)能燈可凈省100多元。

    專家認(rèn)為的“節(jié)能又省錢”,為什么卻有消費(fèi)者反映“節(jié)能不省錢”?

    在燈具市場,記者隨機(jī)采訪了一位正在購買普通白熾燈的楊阿姨,她告訴記者:“一只25瓦的普通白熾燈泡每天開10個(gè)小時(shí),4天用一度電,每度電以0.5元計(jì)算,一個(gè)月不到4元。普通燈泡一兩元一只,壞了就壞了,而節(jié)能燈要是趕上個(gè)質(zhì)量差的,20元就沒了?!?/p>

    中國人民大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院副教授李玉峰分析說,物美價(jià)廉是消費(fèi)者購物的普遍追求,而節(jié)能燈眼下在這兩方面都難遂其愿。在價(jià)格上相差10倍多。從理論上算電費(fèi)可以省錢,但算這筆賬的前提是這只節(jié)能燈的使用壽命至少在1年以上,否則就是“節(jié)能不省錢”了。消費(fèi)者多看重眼前的一次性開支,不愿算長遠(yuǎn)的經(jīng)濟(jì)賬。加上市場上產(chǎn)品質(zhì)量良莠不齊,節(jié)能燈的信譽(yù)在消費(fèi)者心中大打折扣。這些都成為推廣節(jié)能燈的“攔路虎”。

    生產(chǎn)環(huán)節(jié)鼓勵技術(shù)創(chuàng)新,實(shí)施節(jié)能政策扶持;流通環(huán)節(jié)加強(qiáng)監(jiān)管,提高市場準(zhǔn)入門檻——

    杜絕劣質(zhì)燈入市

    中國環(huán)境科學(xué)研究院環(huán)境工程技術(shù)研究所所長王琪指出,節(jié)能產(chǎn)品一方面投入研發(fā)費(fèi)用較多,另一方面采用新工藝、原料等,市場價(jià)格一般比同類產(chǎn)品高,推廣節(jié)能產(chǎn)品說到底是依靠市場手段,但也離不開政府的政策支持,這在起步階段表現(xiàn)得非常突出。節(jié)能燈即是如此。隨著節(jié)能技術(shù)的不斷成熟,逐步實(shí)現(xiàn)規(guī)?;a(chǎn),節(jié)能產(chǎn)品的競爭優(yōu)勢才能逐漸顯現(xiàn)出來。

    據(jù)國家電光源質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)中心有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹,我國節(jié)能燈的質(zhì)量水平在逐年提高,其總體性能參數(shù)也逐年上升。目前,我國生產(chǎn)的節(jié)能燈約70%用于出口,僅2006年節(jié)能燈出口就超過16億只。國內(nèi)眾多企業(yè)都向歐美等國出口節(jié)能燈,這些節(jié)能燈均達(dá)到了很高的國外標(biāo)準(zhǔn),如美國的能源之星(EnergyStar)標(biāo)準(zhǔn)等。  

    李玉峰分析說,推廣節(jié)能燈讓許多燈具企業(yè)走上了發(fā)展快車道,國內(nèi)確實(shí)出現(xiàn)了許多優(yōu)秀的節(jié)能燈生產(chǎn)企業(yè)。但由于缺乏嚴(yán)格的節(jié)能標(biāo)準(zhǔn),在節(jié)能標(biāo)識管理上存在漏洞,許多質(zhì)量不合格的節(jié)能燈也趁機(jī)涌入市場。采訪中,就有顧客抱怨說,節(jié)能營銷“水分”太多,節(jié)能產(chǎn)品的能效標(biāo)識讓人眼花繚亂。

    據(jù)了解,目前,市場上價(jià)格便宜的節(jié)能燈大多是鹵粉燈,其壽命短、光線弱。三基色熒光粉的節(jié)能燈,壽命長,亮度強(qiáng),但其成本約是鹵粉燈的十幾倍,由于價(jià)格較高,很少有消費(fèi)者購買,導(dǎo)致正規(guī)企業(yè)在競爭中處于不利。

    “如果不經(jīng)過有關(guān)部門嚴(yán)格認(rèn)定,通過制度建設(shè)抬高節(jié)能產(chǎn)品的準(zhǔn)入門檻,擠出營銷中的‘水分’,節(jié)能產(chǎn)品的含金量如何能得到保證?”李玉峰說,“針對市場上出現(xiàn)的這一‘劣幣驅(qū)良幣’現(xiàn)象,政府有關(guān)部門應(yīng)建立和完善節(jié)能燈的生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn),嚴(yán)格節(jié)能標(biāo)識、標(biāo)志管理,從源頭杜絕劣質(zhì)節(jié)能燈進(jìn)入市場。只有加強(qiáng)生產(chǎn)和流通管理,淘汰落后的節(jié)能燈產(chǎn)品,節(jié)能燈產(chǎn)業(yè)才能健康發(fā)展,節(jié)能燈才能走入千家萬戶。”

    加強(qiáng)和完善節(jié)能產(chǎn)品政府采購;強(qiáng)化補(bǔ)償措施和約束手段——

    讓消費(fèi)者用得起

    據(jù)了解,近年來,國內(nèi)的節(jié)能燈主要安裝于起示范作用的政府公共項(xiàng)目和一些居民家庭。多數(shù)企事業(yè)單位的承包商,并不會為企業(yè)考慮選購什么樣的節(jié)能燈,他們考慮的是怎樣買到便宜的燈具,從而賺取更大的利潤。

    日前,政府公示了《節(jié)能產(chǎn)品政府采購清單》,涉及照明行業(yè)的雙端熒光燈和自鎮(zhèn)流熒光燈被首次列入政府強(qiáng)制采購產(chǎn)品。而早在國家“十一五”期間的10項(xiàng)節(jié)能措施中就把綠色照明列入其中。中國照明學(xué)會秘書長劉世平表示,政府機(jī)構(gòu)通過購買節(jié)能產(chǎn)品來引導(dǎo)消費(fèi),為普通消費(fèi)者采購節(jié)能產(chǎn)品樹立了榜樣。但如何也讓企事業(yè)單位愿意選購節(jié)能產(chǎn)品,除了生產(chǎn)廠家要努力降低產(chǎn)品價(jià)格外,還需要有強(qiáng)有力的激勵和約束機(jī)制。

    “相比較而言,節(jié)能燈在賓館酒店、商業(yè)區(qū)、辦公場所推廣較好,普通百姓使用率偏低,目前城鎮(zhèn)家庭用戶中白熾燈的使用占30%至40%,農(nóng)村地區(qū)更是難以見到節(jié)能燈的身影?!币恢标P(guān)注節(jié)能燈推廣的中小企業(yè)對外合作協(xié)調(diào)中心的劉斌說。

    據(jù)劉斌介紹,在國外,政府為了推廣使用節(jié)能燈,采取了有效的補(bǔ)償措施和一系列的強(qiáng)制手段。一些發(fā)達(dá)國家除對研發(fā)成本低、壽命長的正規(guī)節(jié)能燈生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行補(bǔ)償外,還對購置節(jié)能燈的貧困家庭進(jìn)行補(bǔ)償。在美國,消費(fèi)者每購買1只貼有“能源之星”標(biāo)識的節(jié)能燈,就能得到3美元的補(bǔ)貼。歐洲各國也通過立法從2009年開始禁止生產(chǎn)白熾燈泡。澳大利亞政府宣布,將在2010年之前全面禁止使用白熾燈照明。

    用政策鏟除節(jié)能燈推廣過程遇到的“攔路虎”刻不容緩。年初,財(cái)政部、國家發(fā)改委聯(lián)合發(fā)布了《高效照明產(chǎn)品推廣財(cái)政補(bǔ)貼資金管理暫行辦法》,對城鄉(xiāng)居民購買節(jié)能燈給予價(jià)格財(cái)政補(bǔ)貼;3月24日,財(cái)政部明確表示,今年安排270億元專項(xiàng)資金推進(jìn)節(jié)能減排;4月1日起,新修訂的《中華人民共和國節(jié)約能源法》正式實(shí)施,明確國家實(shí)行促進(jìn)節(jié)能的財(cái)政、稅收、價(jià)格、信貸和政府采購政策……我們相信,隨著各項(xiàng)政策措施的陸續(xù)出臺,節(jié)能產(chǎn)品一定能輕松走進(jìn)人們的生產(chǎn)、生活。(原國鋒)

 
 
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