新華社北京3月25日電(記者江國成)為加快服務(wù)業(yè)的發(fā)展,我國將深化服務(wù)領(lǐng)域的改革,進(jìn)一步放寬服務(wù)領(lǐng)域市場準(zhǔn)入,加快國有服務(wù)企業(yè)和機(jī)關(guān)單位后勤服務(wù)社會化改革。
根據(jù)3月19日公布的《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加快發(fā)展服務(wù)業(yè)若干政策措施的實(shí)施意見》,工商行政管理部門對一般性服務(wù)業(yè)企業(yè)降低注冊資本最低限額,除法律、行政法規(guī)和依法設(shè)立的行政許可另有規(guī)定的外,一律降低到3萬元人民幣,并研究在營業(yè)場所、投資人資格、業(yè)務(wù)范圍等方面適當(dāng)放寬條件。
實(shí)施意見指出,對法律、行政法規(guī)和國務(wù)院決定未做規(guī)定的服務(wù)企業(yè)登記前置許可項(xiàng)目,各級工商行政管理機(jī)關(guān)一律停止執(zhí)行。加大鐵路、電信等壟斷行業(yè)改革力度,進(jìn)一步推進(jìn)投資主體多元化,引入競爭機(jī)制。繼續(xù)穩(wěn)妥推進(jìn)市政公用事業(yè)市場化改革,城市供水供熱供氣、公共交通、污水處理、垃圾處理等可以通過特許經(jīng)營等方式委托企業(yè)經(jīng)營。
實(shí)施意見指出,要“認(rèn)真做好在全國范圍內(nèi)調(diào)整和放寬農(nóng)村地區(qū)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)市場準(zhǔn)入政策的落實(shí)工作”。教育、文化、廣播電視、社會保障、醫(yī)療衛(wèi)生、體育、建設(shè)等部門對本領(lǐng)域能夠?qū)嵭惺袌龌?jīng)營的服務(wù),抓緊研究提出放寬市場準(zhǔn)入、鼓勵社會力量增加供給的具體措施。
實(shí)施意見提出,要加快推進(jìn)國有服務(wù)企業(yè)改革。國資委要會同有關(guān)部門積極推動國有服務(wù)企業(yè)股份制改革和戰(zhàn)略性重組,將服務(wù)業(yè)國有資本集中在重要公共產(chǎn)品和服務(wù)領(lǐng)域,鼓勵中央服務(wù)企業(yè)和地方國有服務(wù)企業(yè)通過股權(quán)并購、股權(quán)置換、相互參股等方式進(jìn)行重組,鼓勵非公有制企業(yè)參與國有服務(wù)企業(yè)的改革、改組、改造。繼續(xù)深化銀行業(yè)改革,重點(diǎn)推進(jìn)中國農(nóng)業(yè)銀行股份制改革和國家開發(fā)銀行改革,強(qiáng)化中國農(nóng)業(yè)銀行、中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行和中國郵政儲蓄銀行為“三農(nóng)”服務(wù)的功能。
實(shí)施意見要求推進(jìn)生產(chǎn)經(jīng)營性事業(yè)單位轉(zhuǎn)企改制和政府機(jī)關(guān)、事業(yè)單位后勤服務(wù)社會化改革。主要從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的事業(yè)單位要轉(zhuǎn)制為企業(yè),條件成熟的盡快建立現(xiàn)代企業(yè)制度。中央編辦會同財(cái)政部、人事部等部門抓緊制定和完善促進(jìn)生產(chǎn)經(jīng)營性事業(yè)單位轉(zhuǎn)企改制的配套政策措施。
此外,實(shí)施意見要求各有關(guān)部門和單位繼續(xù)深化后勤體制改革,加快推進(jìn)后勤管理職能和服務(wù)職能分開,實(shí)現(xiàn)后勤管理科學(xué)化、保障法制化、服務(wù)社會化。創(chuàng)新后勤服務(wù)社會化形式,引進(jìn)競爭機(jī)制,逐步形成統(tǒng)一、開放、有序的后勤服務(wù)市場體系。對后勤服務(wù)機(jī)構(gòu)改革后新進(jìn)入的工作人員,應(yīng)實(shí)行聘用制等新的用人機(jī)制。
我國將進(jìn)一步完善服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃
新華社北京3月25日電(記者江國成)我國將抓緊制訂或修訂服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、研究完善服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)政策,以加快我國服務(wù)業(yè)的發(fā)展,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長方式的轉(zhuǎn)變。
3月19日公布的《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加快發(fā)展服務(wù)業(yè)若干政策措施的實(shí)施意見》要求各地區(qū)根據(jù)國家服務(wù)業(yè)發(fā)展主要目標(biāo),積極并實(shí)事求是地制訂本地區(qū)服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃,提出發(fā)展目標(biāo)、發(fā)展重點(diǎn)和保障措施。經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)的地區(qū)可以適當(dāng)提高發(fā)展目標(biāo),有條件的大中城市要加快形成以服務(wù)經(jīng)濟(jì)為主的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。各有關(guān)部門要抓緊制訂或修訂相關(guān)行業(yè)規(guī)劃和專項(xiàng)規(guī)劃,完善服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃體系。
上述實(shí)施意見還要求各地區(qū)、各有關(guān)部門把服務(wù)業(yè)發(fā)展任務(wù)分解落實(shí)到年度工作計(jì)劃中。國家發(fā)展和改革委員會將會同有關(guān)部門抓緊研究制訂服務(wù)業(yè)發(fā)展考核體系,在條件具備時,定期公布全國和地區(qū)服務(wù)業(yè)發(fā)展水平、結(jié)構(gòu)等主要指標(biāo),并加強(qiáng)規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)政策引導(dǎo)。
據(jù)了解,發(fā)展改革委將會同有關(guān)部門依據(jù)國家產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的有關(guān)規(guī)定,抓緊細(xì)化、完善服務(wù)業(yè)發(fā)展指導(dǎo)目錄,明確行業(yè)發(fā)展重點(diǎn)及支持方向。有關(guān)部門將根據(jù)服務(wù)業(yè)跨度大、領(lǐng)域廣的實(shí)際,分門別類地調(diào)整和完善相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策,認(rèn)真清理限制產(chǎn)業(yè)分工、業(yè)務(wù)外包等影響服務(wù)業(yè)發(fā)展的不合理規(guī)定,逐步形成有利于服務(wù)業(yè)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)政策體系。各地區(qū)將立足現(xiàn)有基礎(chǔ)和比較優(yōu)勢,制訂并細(xì)化本地區(qū)服務(wù)業(yè)發(fā)展指導(dǎo)目錄,突出本地特色,并制定相應(yīng)政策措施。
中國政府網(wǎng)3月19日發(fā)布了《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加快發(fā)展服務(wù)業(yè)若干政策措施的實(shí)施意見》,全文共6000余字。
國務(wù)院辦公廳關(guān)于加快發(fā)展服務(wù)業(yè)
若干政策措施的實(shí)施意見
國辦發(fā)〔2008〕11號
各省、自治區(qū)、直轄市人民政府,國務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu):
為貫徹黨中央、國務(wù)院關(guān)于加快服務(wù)業(yè)發(fā)展的要求和部署,落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展服務(wù)業(yè)的若干意見》(國發(fā)〔2007〕7號)提出的政策措施,促進(jìn)“十一五”時期服務(wù)業(yè)發(fā)展主要目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)和任務(wù)的完成,經(jīng)國務(wù)院同意,現(xiàn)提出以下意見:
一、加強(qiáng)規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)政策引導(dǎo)
(一)抓緊制訂或修訂服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。各地區(qū)要根據(jù)國家服務(wù)業(yè)發(fā)展主要目標(biāo),積極并實(shí)事求是地制訂本地區(qū)服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃,提出發(fā)展目標(biāo)、發(fā)展重點(diǎn)和保障措施。經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)的地區(qū)可以適當(dāng)提高發(fā)展目標(biāo),有條件的大中城市要加快形成以服務(wù)經(jīng)濟(jì)為主的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。各有關(guān)部門要抓緊制訂或修訂相關(guān)行業(yè)規(guī)劃和專項(xiàng)規(guī)劃,完善服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃體系。各地區(qū)、各有關(guān)部門都要把服務(wù)業(yè)發(fā)展任務(wù)分解落實(shí)到年度工作計(jì)劃中。發(fā)展改革委要會同有關(guān)部門抓緊研究制訂服務(wù)業(yè)發(fā)展考核體系,在條件具備時,定期公布全國和分地區(qū)服務(wù)業(yè)發(fā)展水平、結(jié)構(gòu)等主要指標(biāo)。