新華社北京３月１９日電 為貫徹黨中央、國務院關于加快服務業(yè)發(fā)展的要求和部署，國務院辦公廳近日下發(fā)文件，要求各地和有關部門抓緊制訂或修訂服務業(yè)發(fā)展規(guī)劃，盡快研究完善產(chǎn)業(yè)政策，深化服務領域改革，提高服務領域對外開放水平，加大服務領域資金投入力度。
中國政府網(wǎng)１９日發(fā)布了《國務院辦公廳關于加快發(fā)展服務業(yè)若干政策措施的實施意見》?！兑庖姟飞婕胺諛I(yè)產(chǎn)業(yè)政策的規(guī)劃與完善等７個方面，２３項政策措施，共６０００余字。
《意見》要求各地根據(jù)國家服務業(yè)發(fā)展主要目標，積極并實事求是地制訂本地區(qū)服務業(yè)發(fā)展規(guī)劃和目標、發(fā)展重點和保障措施。經(jīng)濟較發(fā)達的地區(qū)可以適當提高發(fā)展目標，有條件的大中城市要加快形成以服務經(jīng)濟為主的產(chǎn)業(yè)結構。各地區(qū)、各有關部門都要把服務業(yè)發(fā)展任務分解落實到年度工作計劃中。
《意見》還要求國家發(fā)展和改革委員會會同有關部門抓緊研究制訂服務業(yè)發(fā)展考核體系，在條件具備時，定期公布全國和分地區(qū)服務業(yè)發(fā)展水平、結構等主要指標。
《意見》規(guī)定，工商行政管理部門對一般性服務業(yè)企業(yè)降低注冊資本最低限額，除法律、行政法規(guī)和依法設立的行政許可另有規(guī)定的外，一律降低到3萬元人民幣，并研究在營業(yè)場所、投資人資格、業(yè)務范圍等方面適當放寬條件。對法律、行政法規(guī)和國務院決定未做規(guī)定的服務企業(yè)登記前置許可項目，各級工商行政管理機關一律停止執(zhí)行。
《意見》要求加大鐵路、電信等壟斷行業(yè)改革力度，進一步推進投資主體多元化，引入競爭機制；繼續(xù)穩(wěn)妥推進市政公用事業(yè)市場化改革，城市供水供熱供氣、公共交通、污水處理、垃圾處理等可以通過特許經(jīng)營等方式委托企業(yè)經(jīng)營；認真做好在全國范圍內(nèi)調(diào)整和放寬農(nóng)村地區(qū)銀行業(yè)金融機構市場準入政策的落實工作；教育、文化、廣播電視、社會保障、醫(yī)療衛(wèi)生、體育、建設等部門對本領域能夠實行市場化經(jīng)營的服務，抓緊研究提出放寬市場準入、鼓勵社會力量增加供給的具體措施。
《意見》指出，各有關部門要研究采取具體措施，為服務企業(yè)“走出去”和服務出口創(chuàng)造良好環(huán)境。對軟件和服務外包等出口開辟進出境通關“綠色通道”，對中醫(yī)藥、中餐、漢語教育、文化、體育、對外承包工程等領域企業(yè)和專業(yè)人才“走出去”提供幫助，簡化出入境手續(xù)，并納入國家有關專項資金扶持范圍。
《意見》還就大力培育服務領域領軍企業(yè)和知名品牌，加大服務領域資金投入力度，優(yōu)化服務業(yè)發(fā)展的政策環(huán)境，加強服務業(yè)基礎工作提出明確要求。
《意見》最后要求各地、各部門把發(fā)展服務業(yè)作為貫徹落實科學發(fā)展觀、促進經(jīng)濟又好又快發(fā)展的重要工作任務，切實把中央確定的各項方針政策落到實處。
據(jù)發(fā)展改革委產(chǎn)業(yè)政策司副司長夏農(nóng)介紹，2007年我國服務業(yè)實現(xiàn)增加值9．6萬億元，比上年增長11．4％，但服務業(yè)發(fā)展滯后的狀況并沒有根本轉變，全國服務業(yè)占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重不增反降。
