新華社石家莊３月２５日電（記者張洪河）河北省針對“基礎(chǔ)設(shè)施進了村，增收項目難入戶、貧困家庭照常窮”的問題，２００６年開始實施“細胞扶貧工程”，探索以農(nóng)村最基本的“社會細胞”——農(nóng)戶為著力點的扶貧新模式，通過扶貧資金直接入戶、周轉(zhuǎn)使用，為每一個貧困戶種上“搖錢樹”，進而帶動整個貧困人群擺脫貧困。兩年來，全省已有１０萬多農(nóng)戶、４０萬貧困人口走上穩(wěn)定脫貧之路。
河北省共有４０個國家扶貧開發(fā)工作重點縣（區(qū)）和１２個省定重點縣，共有７１０２個貧困村。近年來，河北省扶貧工作取得重大成果，自２００１年到２００６年，全省解決了１４０萬貧困人口的溫飽問題。隨著扶貧工作的不斷深入，新的情況也暴露了出來，前幾年扶貧資金更多精力用于修路、打井、通電等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，使貧困地區(qū)的生產(chǎn)生活條件得到很大改善，但直接用于貧困戶的資金投入偏少。
鑒于此，河北省從２００６年開始，啟動以資金、項目直接入戶為核心的“細胞扶貧工程”，每年從全?。担矀€貧困縣各選擇１０００個貧困戶，向每個貧困戶至少投入２０００元扶持資金。根據(jù)各家各戶的勞力、技術(shù)、資金狀況和當(dāng)?shù)厍闆r，貧困戶自主選擇一個可持續(xù)的生產(chǎn)增收項目。而農(nóng)村的水利、交通、通訊、電力、教育的投資和建設(shè)，由政府相關(guān)職能部門承擔(dān)。這樣一來，把基礎(chǔ)設(shè)施投入和直接入戶扶貧資金分開使用，使有限的扶貧資金發(fā)揮最大效益。
河北省對資金入戶建立了一整套嚴格的制度規(guī)范：扶貧部門要確保資金投向，對到戶項目登記造冊，進行公示；財政部門對到戶扶貧資金實行項目驗收報賬制；審計部門監(jiān)督檢查扶貧資金的使用情況。為了保證資金、項目真正入戶，每個示范戶都要對項目內(nèi)容、扶貧資金、幫扶人員等掛牌明示，以便群眾監(jiān)督和督促檢查。
貧困群眾是“細胞扶貧工程”的主體，河北省尊重貧困戶的意愿，不搞強迫命令，而是走市場化扶貧的路子，讓群眾自選項目、自主經(jīng)營，自負盈虧，“自己的孩子自己抱”，極大地增強了貧困戶農(nóng)戶搞好經(jīng)營管理的積極性和責(zé)任感。
據(jù)了解，兩年來，河北省已有１０萬多農(nóng)戶、４０萬貧困人口走上穩(wěn)定脫貧之路。目前，河北省正在貧困人口集中的太行山區(qū)、黑龍港流域、環(huán)京津貧困圈大力建設(shè)優(yōu)質(zhì)核桃、設(shè)施蔬菜、畜牧養(yǎng)殖三大產(chǎn)業(yè)帶，將可帶動６０多萬人口脫貧致富。
