【關(guān)鍵詞】
廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)
【《規(guī)劃》摘要】廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)（以下簡(jiǎn)稱“北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)”）地處我國(guó)沿海西南端，由南寧、北海、欽州、防城港四市所轄行政區(qū)域和玉林、崇左兩市物流等組成，陸地國(guó)土面積4.25 萬平方公里，2006 年末總?cè)丝?255 萬人。
【解讀】廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)地處華南經(jīng)濟(jì)圈、西南經(jīng)濟(jì)圈和東盟經(jīng)濟(jì)圈的結(jié)合部，是中國(guó)與東盟、泛北部灣經(jīng)濟(jì)合作、大湄公河次區(qū)域合作、中越“兩廊一圈”合作、泛珠三角合作、西南合作等多區(qū)域合作的交匯點(diǎn)。擁有沿海1595公里海岸線，深水岸線160多公里，是國(guó)內(nèi)僅存的未大規(guī)模開發(fā)的連片沿海岸線，是我國(guó)沿海地區(qū)規(guī)劃布局新的現(xiàn)代化港口群、產(chǎn)業(yè)群和建設(shè)高質(zhì)量宜居城市的重要區(qū)域。
加快廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)開發(fā)開放，是國(guó)家深化西部大開發(fā)，完善沿海經(jīng)濟(jì)布局，推動(dòng)形成東中西良性互動(dòng)和國(guó)際區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作的重大戰(zhàn)略舉措。
【關(guān)鍵詞】
功能定位：重要國(guó)際區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作區(qū)
【《規(guī)劃》摘要】北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)的功能定位是：立足北部灣、服務(wù)“三南”（西南、華南和中南）、溝通東中西、面向東南亞，充分發(fā)揮連接多區(qū)域的重要通道、交流橋梁和合作平臺(tái)作用，以開放合作促開發(fā)建設(shè)，努力建成中國(guó)—東盟開放合作的物流基地、商貿(mào)基地、加工制造基地和信息交流中心，成為帶動(dòng)、支撐西部大開發(fā)的戰(zhàn)略高地和開放度高、輻射力強(qiáng)、經(jīng)濟(jì)繁榮、社會(huì)和諧、生態(tài)良好的重要國(guó)際區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作區(qū)。
【解讀】把北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)定位為“重要國(guó)際區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作區(qū)”，突出了開放合作的主題，表明北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)在我國(guó)對(duì)外開放戰(zhàn)略中將擔(dān)任重要角色。這一功能定位以面向東盟合作和服務(wù)帶動(dòng)“三南”為支點(diǎn)，把構(gòu)建國(guó)際大通道和“三基地一中心”作為核心內(nèi)容，把北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)成為帶動(dòng)、支撐西部大開發(fā)的戰(zhàn)略高地和重要國(guó)際區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作區(qū)作為目標(biāo)，凸顯了北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)的地域優(yōu)勢(shì)，符合國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略要求和中國(guó)與東盟的共同利益。
【關(guān)鍵詞】
主體功能區(qū)
【《規(guī)劃》摘要】依據(jù)區(qū)域總體功能定位和資源環(huán)境承載能力、開發(fā)密度和發(fā)展?jié)摿?，將北部灣?jīng)濟(jì)區(qū)劃分為城市、農(nóng)村和生態(tài)三類地區(qū)。
【解讀】《廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃》按照國(guó)家推進(jìn)形成主體功能區(qū)的規(guī)劃理念，依據(jù)區(qū)域總體功能定位和資源環(huán)境承載能力、開發(fā)密度和發(fā)展?jié)摿Γ?.25萬平方公里的經(jīng)濟(jì)區(qū)劃細(xì)分為1912個(gè)綜合地理單元，劃分為城市、農(nóng)村和生態(tài)三類地區(qū)，各占規(guī)劃區(qū)總面積的9%、56%和35%。這是我國(guó)第一個(gè)體現(xiàn)國(guó)家主體功能區(qū)劃要求的地方規(guī)劃。
【關(guān)鍵詞】
中國(guó)—東盟 “三基地一中心”
【《規(guī)劃》摘要】努力建成中國(guó)—東盟開放合作的物流基地、商貿(mào)基地、加工制造基地和信息交流中心。
【解讀】建設(shè)中國(guó)—東盟“三基地一中心”是構(gòu)建和形成廣西經(jīng)濟(jì)新高地的重要基礎(chǔ)。這對(duì)發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)引導(dǎo)扶持，承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，加快發(fā)展現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)；大力推進(jìn)信息化和工業(yè)化融合，加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，提高服務(wù)業(yè)現(xiàn)代化水平；加速科技成果轉(zhuǎn)化，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，不斷提高自主創(chuàng)新能力、節(jié)能環(huán)保水平、產(chǎn)業(yè)整體素質(zhì)和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，都有重大意義。
【關(guān)鍵詞】
5個(gè)功能組團(tuán)
【《規(guī)劃》摘要】根據(jù)空間布局和岸線分區(qū)，規(guī)劃建設(shè)5個(gè)功能組團(tuán)。
【解讀】為了進(jìn)一步發(fā)揮廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)成員市的各自優(yōu)勢(shì)，突出發(fā)展重點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)錯(cuò)位發(fā)展，《規(guī)劃》改變“攤大餅式”的開發(fā)建設(shè)模式，根據(jù)空間布局和岸線功能分區(qū)，結(jié)合各城市的功能定位，采取組團(tuán)式開發(fā)理念，從產(chǎn)業(yè)發(fā)展的角度，在經(jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi)重點(diǎn)打造南寧、欽（州）防（城港）、北海、鐵山港（龍?zhí)叮?、東興（憑祥）5個(gè)功能組團(tuán)。
打造五大功能組團(tuán)，必須突破以行政區(qū)劃為界限的束縛, 建立功能區(qū)帶動(dòng)行政區(qū)劃發(fā)展的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，發(fā)展具有比較優(yōu)勢(shì)的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，培育若干具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)業(yè)集群。
南寧組團(tuán)。主要包括南寧市區(qū)及周邊重點(diǎn)開發(fā)區(qū)，發(fā)揮首府中心城市作用，重點(diǎn)發(fā)展高技術(shù)產(chǎn)業(yè)、加工制造業(yè)、商貿(mào)業(yè)和金融、會(huì)展、物流，建設(shè)保稅物流中心等。
欽（州）防（城港）組團(tuán)。主要包括欽州、防城港市區(qū)和臨海工業(yè)區(qū)及沿海相關(guān)地區(qū)，發(fā)揮深水大港優(yōu)勢(shì)，建設(shè)保稅港區(qū)，發(fā)展臨海重化工業(yè)和港口物流，成為加工制造基地和物流基地。
北海組團(tuán)。主要包括北海市區(qū)、合浦縣城區(qū)及周邊重點(diǎn)開發(fā)區(qū)，開發(fā)濱海旅游和跨國(guó)旅游業(yè)，重點(diǎn)發(fā)展電子信息、生物制藥、海洋開發(fā)等高技術(shù)產(chǎn)業(yè)和出口加工業(yè)，拓展出口加工區(qū)保稅物流功能，保護(hù)良好生態(tài)環(huán)境，成為人居環(huán)境優(yōu)美舒適的海濱城市。
鐵山港（龍?zhí)叮┙M團(tuán)。主要包括北海市鐵山港區(qū)、玉林市龍?zhí)舵?zhèn)，充分發(fā)揮深水岸線和緊靠廣東的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，重點(diǎn)建設(shè)鐵山港大能力泊位和深水航道，建設(shè)海峽兩岸（玉林）農(nóng)業(yè)合作試驗(yàn)區(qū)。
東興（憑祥）組團(tuán)。主要包括防城港東興市、崇左憑祥市城區(qū)和邊境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)及周邊重點(diǎn)開發(fā)區(qū)，發(fā)揮通向東盟陸海大通道的門戶作用，發(fā)展邊境出口加工、商貿(mào)物流和邊境旅游，拓展憑祥經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作區(qū)功能，建立憑祥邊境綜合保稅區(qū)。
【關(guān)鍵詞】
出海出邊國(guó)際大通道
【《規(guī)劃》摘要】提升國(guó)際大通道能力，構(gòu)建開放合作的支撐體系。加快建設(shè)現(xiàn)代化沿海港口群，打造泛北部灣海上通道和港口物流中心，構(gòu)筑出海出邊出省的高等級(jí)公路網(wǎng)、大能力鐵路網(wǎng)和大密度航空網(wǎng)，形成高效便捷安全暢通的現(xiàn)代綜合交通網(wǎng)絡(luò)。
【解讀】基礎(chǔ)設(shè)施特別是交通基礎(chǔ)設(shè)施是廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)開放合作的重要支撐。必須加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，大力提升交通、能源、水利、信息等基礎(chǔ)設(shè)施的共建共享、互聯(lián)互通能力和水平。
加強(qiáng)國(guó)內(nèi)國(guó)際合作，建設(shè)中國(guó)—東盟交通合作項(xiàng)目，較大幅度提高沿海港口吞吐能力、高等級(jí)公路和大能力鐵路路網(wǎng)密度、機(jī)場(chǎng)吞吐能力和服務(wù)水平，提升出海出邊國(guó)際大通道能力。
【關(guān)鍵詞】
國(guó)家支持政策
【《規(guī)劃》摘要】國(guó)家在有關(guān)規(guī)劃、重大項(xiàng)目布局及項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)、備案等方面，給予北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)必要的支持，鼓勵(lì)東部地區(qū)帶動(dòng)和幫助北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展；支持北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)在符合條件的地區(qū)設(shè)立保稅港區(qū)、綜合保稅區(qū)和保稅物流中心，拓展出口加工區(qū)保稅物流功能；支持在北部灣地區(qū)設(shè)立地方性銀行，探索設(shè)立產(chǎn)業(yè)投資基金和創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)，擴(kuò)大企業(yè)債券發(fā)行規(guī)模，支持符合條件的企業(yè)發(fā)行企業(yè)債券；支持北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)揮開放合作示范作用，推動(dòng)泛北部灣經(jīng)濟(jì)合作成為中國(guó)—東盟合作框架下新的次區(qū)域合作，加強(qiáng)交通運(yùn)輸、海洋產(chǎn)業(yè)、農(nóng)林漁業(yè)、能源開發(fā)、跨國(guó)旅游、生態(tài)環(huán)保等重點(diǎn)合作領(lǐng)域規(guī)劃編制，加快實(shí)施合作項(xiàng)目。
【解讀】 國(guó)家的支持是廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)開放開發(fā)各項(xiàng)戰(zhàn)略目標(biāo)得以順利實(shí)現(xiàn)的重要保障。國(guó)家明確給予經(jīng)濟(jì)區(qū)的五大方面支持內(nèi)容為：
一是在綜合配套改革方面，《規(guī)劃》提出要大膽試驗(yàn)，開拓創(chuàng)新，推進(jìn)行政管理體制、市場(chǎng)體系、土地管理制度等綜合配套改革，加快轉(zhuǎn)變政府職能，創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)區(qū)管理模式，深化投融資體制改革加大港口等資源整合力度等；二是在重大項(xiàng)目布局方面，國(guó)家通過對(duì)有關(guān)規(guī)劃、重大項(xiàng)目布局及項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)、備案等方面給予支持，鼓勵(lì)東部地區(qū)帶動(dòng)和參與對(duì)廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)的整合力度；三是在保稅物流體系方面，國(guó)家支持經(jīng)濟(jì)區(qū)在符合條件的地區(qū)設(shè)立保稅港區(qū)、綜合保稅區(qū)和保稅物流中心，拓展出口加工區(qū)保稅物流功能；四是在金融改革方面，國(guó)家支持在北部灣地區(qū)設(shè)立地方性銀行，對(duì)探索設(shè)立產(chǎn)業(yè)投資基金、擴(kuò)大企業(yè)債券發(fā)行規(guī)模、讓符合條件的企業(yè)發(fā)行企業(yè)債券等方面給予支持和鼓勵(lì)；五是在開放合作方面，國(guó)家支持在廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)揮開放合作示范作用，推動(dòng)泛北部灣經(jīng)濟(jì)合作成為中國(guó)—東盟合作框架下新的次區(qū)域合作，建立和完善開放合作機(jī)制，加快實(shí)施合作項(xiàng)目。
【關(guān)鍵詞】
我國(guó)沿海經(jīng)濟(jì)發(fā)展新一極
【《規(guī)劃》摘要】努力把北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)建成我國(guó)沿海發(fā)展的新一極。
【解讀】加快廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)開放開發(fā)，可以發(fā)展成為中國(guó)沿海經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)新的一極，形成中國(guó)沿?！皟山莾蔀硟砂丁保ㄩL(zhǎng)三角、珠三角、渤海灣、北部灣、臺(tái)灣海峽兩岸）的發(fā)展格局。
廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)的發(fā)展目標(biāo)是：經(jīng)過10到15年的努力，把北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)成為我國(guó)沿海重要經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)區(qū)域，在西部地區(qū)率先實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)目標(biāo)。（龐革平 田 豐）
