廣西北部灣經(jīng)濟區(qū)（以下簡稱“北部灣經(jīng)濟區(qū)”）地處我國沿海西南端，由南寧、北海、欽州、防城港四市所轄行政區(qū)域組成，陸地國土面積4.25萬平方公里，2006年末總?cè)丝?255萬人。
北部灣經(jīng)濟區(qū)地處華南經(jīng)濟圈、西南經(jīng)濟圈和東盟經(jīng)濟圈的結(jié)合部，是我國西部大開發(fā)地區(qū)唯一的沿海區(qū)域，也是我國與東盟國家既有海上通道、又有陸地接壤的區(qū)域，區(qū)位優(yōu)勢明顯，戰(zhàn)略地位突出。
北部灣經(jīng)濟區(qū)岸線、土地、淡水、海洋、農(nóng)林、旅游等資源豐富，環(huán)境容量較大，生態(tài)系統(tǒng)優(yōu)良，人口承載力較高，開發(fā)密度較低，發(fā)展?jié)摿^大，是我國沿海地區(qū)規(guī)劃布局新的現(xiàn)代化港口群、產(chǎn)業(yè)群和建設高質(zhì)量宜居城市的重要區(qū)域。
一、加快廣西北部灣經(jīng)濟區(qū)開放開發(fā)的重大意義
加快廣西北部灣經(jīng)濟區(qū)開放開發(fā)，既是廣西發(fā)展的需要，更是國家整體發(fā)展戰(zhàn)略的要求，不僅對整個廣西發(fā)展意義重大，而且對推進中國-東盟自由貿(mào)易區(qū)建設、帶動我國西南以及西部地區(qū)的開放發(fā)展，都具有重大的現(xiàn)實意義和深遠的戰(zhàn)略意義。
（一）有利于加快廣西發(fā)展，鞏固民族團結(jié)，維護邊疆安寧。廣西地處沿海，但又是西部省區(qū)、少數(shù)民族地區(qū)和邊疆地區(qū)。長期以來，由于歷史上的各種原因，廣西尤其是北部灣沿海地區(qū)開發(fā)建設起步比較晚，與全國東部沿海地區(qū)相比差距較大。加快北部灣經(jīng)濟區(qū)的發(fā)展，形成經(jīng)濟新高地，有利于從整體上帶動和提升廣西作為少數(shù)民族地區(qū)的發(fā)展水平和生活水平，進一步振興民族經(jīng)濟，鞏固民族團結(jié)，維護邊疆穩(wěn)定。
（二）有利于深入實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略。北部灣經(jīng)濟區(qū)是我國西部唯一沿海的地區(qū)和西南地區(qū)最便捷的出海大通道，加快北部灣經(jīng)濟區(qū)的開放開發(fā)，增強西南出海大通道功能，形成西部大開發(fā)的戰(zhàn)略高地，可以促進西部尤其是西南地區(qū)進一步擴大對外開放，加快發(fā)展，從而促進東中西互動、協(xié)調(diào)發(fā)展。
（三）有利于完善我國沿海沿邊區(qū)域發(fā)展布局。目前我國沿海已形成長三角、珠三角、渤海灣和海峽西岸等經(jīng)濟發(fā)達地帶，只有北部灣地區(qū)開發(fā)較慢。但北部灣具有良好的區(qū)位優(yōu)勢和資源優(yōu)勢，具備了加快發(fā)展的條件與基礎。加快北部灣經(jīng)濟區(qū)開放開發(fā)，可以發(fā)展成為中國沿海經(jīng)濟增長新的一極，形成中國沿海“兩角兩灣兩岸”（長三角、珠三角、渤海灣、北部灣、臺灣海峽兩岸）的發(fā)展格局，使我國沿海經(jīng)濟帶更加完整，使東中西部發(fā)展更加協(xié)調(diào)，聯(lián)系更加緊密，為國家經(jīng)濟社會發(fā)展戰(zhàn)略作出貢獻。
（四）有利于深化中國與東盟合作。北部灣經(jīng)濟區(qū)是我國面向東盟擴大開放合作的門戶、前沿和橋頭堡。加快北部灣經(jīng)濟區(qū)的開發(fā)建設，同時積極參與泛北部灣經(jīng)濟合作、大湄公河次區(qū)域合作、中越“兩廊一圈”合作等，這對于推進中國-東盟自由貿(mào)易區(qū)建設，深化中國與東盟面向繁榮與和平的戰(zhàn)略伙伴關系，意義重大。
二、廣西北部灣經(jīng)濟區(qū)的功能定位和戰(zhàn)略重點
北部灣經(jīng)濟區(qū)的功能定位是：立足北部灣、服務“三南”（西南、華南和中南）、溝通東中西、面向東南亞，充分發(fā)揮連接多區(qū)域的重要通道、交流橋梁和合作平臺作用，以開放合作促開發(fā)建設，努力建成中國-東盟開放合作的物流基地、商貿(mào)基地、加工制造基地和信息交流中心，成為帶動、支撐西部大開發(fā)的戰(zhàn)略高地和開放度高、輻射力強、經(jīng)濟繁榮、社會和諧、生態(tài)良好的重要國際區(qū)域經(jīng)濟合作區(qū)。把北部灣經(jīng)濟區(qū)定位為“重要國際區(qū)域經(jīng)濟合作區(qū)”，突出了開放合作的主題，表明北部灣經(jīng)濟區(qū)在我國對外開放戰(zhàn)略中將擔任更重要的角色。這一功能定位以面向東盟合作和服務帶動“三南”為支點，把構(gòu)建國際大通道和“三基地一中心”作為核心內(nèi)容，把北部灣經(jīng)濟區(qū)建設成為帶動、支撐西部大開發(fā)的戰(zhàn)略高地和重要國際區(qū)域經(jīng)濟合作區(qū)作為目標，凸顯了北部灣經(jīng)濟區(qū)的地域優(yōu)勢，符合國家發(fā)展戰(zhàn)略要求，符合廣西北部灣實際，在國家區(qū)域發(fā)展格局中富有鮮明特色。
圍繞實現(xiàn)上述功能定位，北部灣經(jīng)濟區(qū)發(fā)展的戰(zhàn)略重點是：
（一）優(yōu)化國土開發(fā)，形成開放合作的空間優(yōu)勢。優(yōu)化空間布局，密切區(qū)域合作，強化城市間功能分工，保護生態(tài)環(huán)境，打造整體協(xié)調(diào)、生態(tài)友好的可持續(xù)發(fā)展空間結(jié)構(gòu)。
（二）完善產(chǎn)業(yè)布局，形成開放合作的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。充分利用兩個市場、兩種資源，優(yōu)化投資環(huán)境，以市場為導向，發(fā)揮比較優(yōu)勢，大力發(fā)展高起點、高水平的沿海工業(yè)、高技術產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)，承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，形成特色鮮明、競爭力強的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。
（三）提升國際大通道能力，構(gòu)建開放合作的支撐體系。加快建設現(xiàn)代化沿海港口群，打造泛北部灣海上通道和港口物流中心，構(gòu)筑出海出邊出省的高等級公路網(wǎng)、大能力鐵路網(wǎng)和大密度航空網(wǎng)，形成高效便捷安全暢通的現(xiàn)代綜合交通網(wǎng)絡。
（四）深化國際國內(nèi)合作，拓展開放合作的新空間。積極參與中國-東盟自由貿(mào)易區(qū)建設，打造開放合作的新平臺，進一步提升中國－東盟博覽會的影響力和凝聚力；大力推進泛北部灣經(jīng)濟合作，繼續(xù)參與大湄公河次區(qū)域合作，推動南寧-新加坡通道經(jīng)濟帶建設，形成中國-東盟“一軸兩翼”區(qū)域經(jīng)濟合作新格局；深化國內(nèi)區(qū)域合作，加強與珠江三角洲地區(qū)的聯(lián)系互動，發(fā)揮溝通東中西的作用。
（五）加強社會建設，營造開放合作的和諧環(huán)境。大力發(fā)展教育衛(wèi)生、勞動就業(yè)、文化體育、廣播電視、社會保障等各項社會事業(yè)，加強基本公共服務體系建設，維護社會穩(wěn)定，促進社會和諧。
（六）著力推進改革，創(chuàng)新開放合作的體制機制。加快建立行政區(qū)和經(jīng)濟區(qū)在促進經(jīng)濟發(fā)展方面有機結(jié)合的體制機制，加大企業(yè)改革力度，建立生態(tài)補償機制，深化土地管理、投融資、勞動就業(yè)等方面的體制改革，加快建立統(tǒng)一開放競爭有序的現(xiàn)代市場體系。
